负责人解读：田家庵区市场监督管理局党组成员、局长姚铮解读关于做好田家庵区2025年“双随机、一公开”监管工作的通知

问：请问制定这个通知有什么依据？

答：本通知是为持续深化“放管服”改革，强化全过程公正监管，优化营商环境，根据《安徽省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（皖政〔2019〕42号），现就做好2025年“双随机、一公开”监管工作，制定发布本通知。

问：制定这个通知的意义在哪？

答：我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于深化 “放管服” 改革的决策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进原则，为的是构建以 “双随机、一公开” 监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

问：主要内容有哪些？

答：1、动态调整随机抽查“一单两库一指引”

各部门依据法律法规规章立改废等情况，动态更新公布随机抽查事项清单，并加强与部门权责事项清单、“互联网+监管”事项清单等衔接，对本辖区、本部门随机抽查事项清单进行动态调整，及时录入安徽省事中事后综合监管平台（以下简称“监管平台”），并通过单位门户网站予以公开。要统筹建立健全覆盖本条线各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库，做到“底数清”“标签准”。要加强执法检查人员名录库管理，对执法检查人员的业务专长、执法资质、回避范围等进行标注，确保双随机抽查的专业性、规范性。

2、统筹科学实施年度抽查工作计划管理

各部门要根据国家层面的工作部署，结合实际，统筹研究制定本辖区、本部门2025年度双随机抽查工作计划，明确抽查任务、发起层级、抽查主体、抽查对象、抽查比例以及时间安排，并及时印发实施。年度抽查工作计划原则上应覆盖随机抽查事项清单中所有监督检查事项。年度抽查工作计划中的各项抽查任务，原则上应当于本年度11月底前完成。建立年度抽查计划动态调整机制，对未列入年度计划但实际工作中需要增加的抽查，或已列入但需要取消的抽查，要及时调整并公示。

3、常态化规范实施部门联合抽查

各部门要在巩固本辖区、本部门“双随机、一公开”监管全覆盖基础上，积极推进部门联合抽查工作。市场监管部门要根据《淮南市市场监管领域部门联合抽查实施办法》《淮南市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》规定，会同相关部门研究制定联合抽查年度工作计划，并按照分类建库、摇号派发、实地核查、公示处理等环节有序组织实施。鼓励各部门进一步将现有各类联席会议机制、联合执法机制中涉及的行政检查活动，纳入部门联合抽查范畴，规范有序实施，通过整合对市场主体的监管事项，切实减轻企业负担。

4、强化双随机抽查与信用风险分类管理的结合

各部门要围绕优化监管资源配置，加快建立完善本辖区、本部门分级分类监管制度，信用风险分类抽查占比100%的要求，加大信用风险分类监管工作力度，有效落实差异化监管措施，提升监管的精准性、有效性、公正性。要通过监管平台加大对通用型企业信用风险分类结果的运用力度，根据抽查对象信用风险高低，区别设置抽查的比例和频次，推动监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。鼓励探索对新产业、新业态、新模式的守信类企业设置“观察期”，探索推行触发式监管，在严守安全底线前提下，为企业提供充足的发展空间。 

5、加强组织领导

各部门要根据《双随机“一业一查”监管工作规范》，进一步加强对本辖区、本系统“双随机、一公开”监管工作的组织领导，持续发挥“双随机、一公开”日常监管的基本手段作用，加快与各领域监管职能的整合融合，强化与审批许可、信用监管、重点监管的有效衔接，加快形成全过程公正监管体系。区直部门要在各相关市直部门对口业务指导下，加强人员、经费、信息化等方面支持力度，不断提高监管能力和水平。

问：如何保障该工作顺利长效实施？

答：（一）提高思想认识。各市场监管所要提高政治站位，充分认识开展双随机“一业一查”监管工作的重要意义，在区政府的统一部署领导下落实复查工作。

（二）压实部门责任。各市场监管所要按照职责分工，进一步细化量化工作措施，建立工作台账和核查情况表，实行挂图作战对账销号。

    （三）提升执法能力与队伍建设。加强执法培训，定期组织执法人员培训，重点学习法律法规、抽查流程、操作规范、新型监管技术等，提升专业素养和执法水平。