田家庵区应急管理局2023年度法治建设工作总结

2023年以来，我局法治建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《中共田家庵区委关于印发〈法治田家庵建设规划（2021-2025年）〉的通知》（田发〔2022〕15号）、《中共田家庵区委 田家庵区人民政府关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲(2021-2025 年）〉的实施意见》（田发〔2022〕12号）、《中共田家庵区委关于印发〈田家庵区法治社会建设实施方案（2021-2025 年）〉的通知》（田发〔2022〕14号）、《中共田家庵区委 田家庵区人民政府转发〈区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年）〉的通知》（田发〔2022〕5号）文件精神，不断推进应急管理工作的法治化、程序化和规范化，现将我局2023年法治建设工作报告如下：

一、2023年法治建设主要工作情况

（一）强化法治思想，落实法治建设责任

一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织专题学习活动，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全区应急管理系统的首要任务，营造浓厚的学习氛围，把党的最新理论成果转化为推进法治政府建设的动力支撑。开展以“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”为主题的开放主题党日及党的二十大精神专题宣讲活动，局领导班子成员、在职党员、全局职工、基层安监员等40多人参加了此次活动。

二是推动习近平法治思想学深学实。将习近平法治思想纳入主题教育重要内容，通过理论学习中心组、“三会一课”、个人自学、线上学习、集中研讨等多种方式，推动干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

三是严格履行法治建设第一责任人职责。局党委书记高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。定期召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作汇报，印发《田家庵区应急管理局2023年法治工作要点》，落实普法工作经费，及时研究解决执法、宣传、培训等法治建设重点问题，按规定聘任法律顾问，督促新入职执法大队工作人员报名参加执法资格证考试。

（二）严格执法监管，提升依法行政水平

一是不断强化执法规范化程度。为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督执法行为，提升监督检查效能，我局组织执法人员参加各类线上、线下专题培训班10人次，编制并严格落实2023年度安全生产监督检查计划。在行政执法过程中，严格按照《行政处罚法》的法定程序，保障执法对象陈述、申辩、听证等权利，2023年我局无行政复议或行政诉讼案件。

二是严格开展安全生产执法监督。重大事故隐患方面：全区检查企业630余家，发现重大事故隐患17处，行政处罚6次，罚款18.85万元；城镇燃气方面：发现隐患365个，并全部完成整改，处理报废、违规等气瓶约120个；烟花爆竹方面：开展专项整治行动12次，清查经营点70余处，收缴烟花爆竹700余件，公安机关立案12起，拘留11人，罚款1起；危险化学品方面：检查企业25家，整改隐患80余处，处罚7家25.21万元，取缔非法流动加油点3处，收缴汽油1226升，柴油 796升；工贸企业监管方面：检查企业24家，整改隐患150余处，处罚5家8.85万元；道路交通方面：共计摸排登记三、四轮车21000余辆；完成市安委会挂牌史院乡尹小圩路段道路交通重大安全隐患整改销案；集中开展农村道路安全整治20余次；消除农村道路安全隐患9处，查处超载、超员和酒驾600余起。

三是全面推行行政执法“三项制度”。行政执法公示制度执行情况：我局通过田家庵区政务公开、信用中国等网站向社会公开公示我局基本信息、执法机构以及行政处罚、行政许可等双公示信息。今年以来，我局公示了行政处罚13件，公示了行政许可7件。行政执法全过程记录制度执行情况：为做到执法全过程留痕和可回溯管理，在现场执法过程中，我局执法人员严格按照行政执法全过程记录制度的要求，通过执法记录仪和文字等形式对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档。重大执法决定法制审核制度执行情况：按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，对2023年办理的行政许可事项、重大行政处罚事项进行了法制审核。

（三）提高服务质量，不断优化营商环境

为全面提升政务服务水平，推动优化营商环境，我局始终坚持以服务企业为目标，从提高审批效率方面入手，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，在依法履行安全监管职责的同时，用心、用情、用力服务企业。一方面，认真贯彻执行“延期换证提前告知工作制度”，主动介入服务，深入、细致摸清到期许可企业底数，建立台账，实施暖心服务，对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知，贴心做好“便民惠企”工作。另一方面，深入推进“最多跑一次”改革，为企业提供优质、高效、便利的审批服务，高效办理行政审批事项。所有的行政审批事项均进入田家庵区政务服务大厅，并可接受网络申请“零跑腿”办理。今年以来，我局共办理行政审批事项7项，所有办结的行政许可事项均及时线上公开，公开率达到100%。

（四）健全突发事件应对体系，提高依法处置能力

一是高度重视应急预案体系建设。区应急局牵头修订了《防汛抗旱应急预案》《森林草原防灭火应急预案》《雨雪冰冻灾害天气应急预案》等专项应急预案，进一步充实完善全区应急预案体系，督促指导各乡（镇）、各部门定期修订完善本辖区、本领域专项预案，并报区政府及区应急局备案。

二是全面开展应急救援演练。通过桌面推演、实战演练等形式，开展水旱灾害防御、水面搜救、森林防火专项应急演练，参与200余人次。各级乡镇（街道）、村（社区）、医院、养老院、学校等重点单位均按规定积极组织开展应急演练。按照乡镇街道50人、村（社区）15人的标准，组建基层应急抢险救援队，提升全区各类突发事件应对能力。为区曙光救援队增配设备、购买保险，提升了救援装备水平，强化了救援保障能力。

三是全力推进区应急指挥中心建设。为完善全区应急指挥体系，强化信息化、可视化、网络化指挥能力，提升防范应对巨灾能力，区应急局牵头，谋划建设区应急指挥中心，目前已完成选址、初步设计、可行性研究报告编制工作，正在落实建设资金，计划2024年初开工建设。

（五）加大执法行为监督，确保权力阳光运行

一是严格执法监督。及时公布举报电话、投诉信箱等信息，畅通执法监督途径，自觉接受社会监督。依法办理涉及群众举报和投诉事项，2023年受理安徽省12350平台转办群众安全生产举报1480余件，已办结1401件，对群众举报的隐患处置形成有效闭环。

二是强化案卷评查。2023年以来，认真落实有关规定，积极组织报送本局行政执法卷宗参加市应急局和区司法局组织的案卷评查组织的行政执法案卷评查活动。同时，组织业务骨干对其余的各类案卷也开展“复盘”检查，确保执法案件质量。

三是做好案件回访。通过采取现场访谈、电话访谈相结合的方式，向案件行政相对人了解案情和处罚经过，详细记录被访对象提出的意见和建议，及时答复行政相对人提出的疑问，确保执法成效。

二、存在问题

一是法治理论学习不够深入。部分干部职工理论学习不够积极主动，仍存在重业务、轻学习的思想；理论联系实际的深度、广度不足，运用理论知识切实分析问题、解决问题能力不足；专业知识法律法规学习研究不深，对新变更的法律法规掌握不够。

二是法治宣传教育的方式方法有待于进一步创新。目前，我局法治宣传教育主要还是通过开展咨询日、举办讲座等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，需要进一步加强。

三是执法队伍能力素质还有待加强。2023年新入职综合执法大队的工作人员因入职时间较短、参加培训较少等原因，导致安全生产监管专业知识还有所欠缺，安全监管执法能力与新形势下应急管理工作的要求还存在差距。

三、下步工作打算

（一）持续加强法治学习教育培训。一是持续开展习近平法治思想学习，将法治学习内容列入2024年度学习计划，确保常学常新、常悟常进。二是组织和督促局领导干部学法用法工作，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护社会安全稳定的能力。三是努力提高基层监管人员安全生产行政执法及应急处置能力。通过开展培训，进一步提高乡镇街道应急管理工作人员安全生产监管能力、安全生产行政执法能力、突发事件应急处置能力等。

（二）不断强化应急管理执法队伍建设。强化法律法规学习和执法业务培训，强化行政执法人员法治思维，持续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，不断提高依法行政水平。

（三）继续加大安全生产法治氛围营造。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，结合日常执法监管和安全生产“五进”活动，有针对性地开展安全生产法律法规的宣传普及工作。积极开展以案释法工作，不断提高生产经营主体依法开展生产经营活动的法律意识。积极开展各类志愿者服务项目，共同营造安全生产法治宣传良好氛围。

（四）进一步规范行政执法程序。完善更新部门权责清单，深入推进行政执法“三项制度”规范落实。加强“互联网+执法”平台运用，确保平台检查率和执法率100%。畅通社会监督渠道，及时回应群众关切问题，确保行政执法公平、公正、公开。