淮南市田家庵区应急管理局2024年度法治政府建设情况报告

一、2024年度法治政府建设的主要举措和情况

（一）党政主要负责人履行职责情况

一是明确主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，做到法治工作与业务工作同部署、同推进。及时跟进法治政府建设情况，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，纵深推进法治建设。二是全面加强学习，进一步提升法治意识、法治素养和法治能力。加强党内法规学习，发挥党建引领作用；加强习近平法治思想学习，提高法治素养；加强党的二十大关于依法治国精神学习，提高依法行政能力。三是建立领导干部集体学法机制。通过局党委会、培训班、党课等形式，带头学习贯彻中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，积极推进严格执法、公正司法、全民守法。

（二）持续优化法治化营商环境情况

一是精简审批，优化服务。对行政许可事项进行再梳理工作，在办事流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”，进一步规范申请材料、办事流程、结果文件、常见问题等。今年以来，我局共受理行政审批事项24项，办理行政许可8项，所有办结的事项均在规定时限内网上公开，网上公示率达到100%，提高了企业的满意度和获得感。二是深化“执法+专家”检查模式，采取“专家＋执法”方式深入全区各领域重点企业，开展执法专项检查，进一步压实企业安全生产主体责任。聘请业内专家对我区重点工贸企业提供指导服务，围绕企业安全生产主体责任落实、规章制度建立、教育培训落实、设施设备维护、防护设施配备和作业现场规范等重点，逐家把脉问诊，形成“一企一策”，指导企业规范安全生产管理，开展隐患排查，落实隐患整改措施，有效提升了企业安全管理水平。今年以来，我局共对25家企业提供了专家指导服务，进一步提升了企业安全生产管理能力。

（三）全面落实依法行政制度情况

一是严格实施执法公示制度。执法人员从事行政执法活动时，主动出示行政执法证件，严格执行法定公开的范围、内容、方式、时限和程序，在政务公开网及时公开各类行政执法决定文书，年度执法计划、行政处罚等情况，接受公众监督。全年依法公示公开行政处罚决定书19份，主动公开政府信息260余条。二是严格实施执法全过程记录制度。规范执法卷宗制作，加强对行政执法案卷制作和管理。全年事故调查1本、行政许可8本、行政处罚19本卷宗均已审核整理归档完毕。对企业现场检查、行政强制和送达时进行现场拍照，持续完善全程记录装备管理制度，使用互联网+执法系统，下达文书200余份。三是加强执法过程规范化，通过文字、视听等形式对行政执法全过程记录。健全落实法制审核制度，严格依照“事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则进行审查，积极发挥法制审核在执法过程中的监督作用，提高行政执法质量。

（四）严格规范文明规范执法情况

一是落实安全生产监管职责，规范公正文明执法。为规范安全生产监督检查，我局严格制定并落实《田家庵区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，确保安全生产监督管理工作依法全面开展，大大提高了执法的针对性和有效性，为企业的安全生产提供了有力保障。今年以来，出动执法人员326人次，检查企业163家次，立案21起，行政处罚22次，罚款 88.7万元；完成1起事故处罚卷，罚款1.5万元；应整改隐患367处，落实整改367处，整改率100.00%。二是推进联合执法检查常态化，规范化。严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，制定“双随机、一公开”年度检查计划，落实“综合查一次”工作要求，开展联合执法检查，实现“进一次门、查多项事”。工作覆盖全区15个乡镇（街道）园区主体，覆盖3个领域以上（安全生产类），开展联合检查20余次，出动100余人次，发现（查处）问题（违法行为）80余处，切实减轻企业负担。

（五）依法防范化解风险矛盾情况

一是依法履行复议职责和应诉职责。严格按照法律程序，调查核实、沟通研究，确保案件办理全面、客观、公正，有效保障了法律法规正确实施。二是从源头化解矛盾纠纷。落实“谁执法谁普法”责任制，加强对当事人及相关人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，引导社会公众依法表达诉求和维护权益。三是按照《淮南市电气焊作业智能监管工作实施方案的通知》要求，开展全区电焊机“加芯赋码”，规范全区电气焊动火作业安全管理，切实防范化解电气焊动火作业重大安全风险。

（六）依法规范权力运行情况

一是畅通投诉渠道。在局网站公布投诉举报平台及电话，向社会各界公开征集影响企业正常生产经营活动的行政执法主体违法执法和乱罚款问题线索，安排专人对12350投诉举报进行反馈，严格按照规定时限，落实闭环管理。2024年全年平台共受理投诉举报300件，反馈300件，反馈率100%。二是强化事后公开。在作出执法决定后起7个工作日内，将行政决定通过公示平台进行公示，接受社会监督，2024年，我局公示行政处罚22个和行政许可8个，未出现行政复议和行政诉讼的情形。三是做好涉诉信访工作。依法处理群众举报和投诉事项，全年所有举报投诉事项都已一一答复，回复率100%，无集体上访和越级上访事件发生。

（七）积极推进普法宣传情况

一是充分利用重要时间节点，深化安全生产法律宣传。在今年的“安全生产月”积极组织各乡镇、街道、园区，区安委会各相关单位，辖区企业，曙光救援队等多个部门和社会组织，在万达广场开展“安全生产咨询日”宣传活动，现场发放各类宣传材料和宣传品共计5000余份，就安全生产法律法规、有奖举报、用火用电、燃气安全、道路交通安全等内容进行现场咨询答疑。曙光救援队利用应急救援器材，现场演示应急抢救、心肺复苏等安全技能，不断提高公众防灾减灾、自救互救的意识和技能。 二是持续推进普法宣传常态化。今年以来，我区共计组织观看“安全生产月”主题宣传片80场次；组织观看事故典型案例22场次，组织观看《安全生产 责任在肩》警示教育片30余场次，开展“治本攻坚三年行动”专题宣讲、开展“安全生产咨询日”活动共计50余场次，进一步提升人民群众的安全生产意识，营造了人人讲安全，个个会应急的良好氛围。

二、2024年度法治政府建设存在的不足

2024年，我局在推进法治建设方面取得了一定成绩，但与目标仍存在一定差距，工作中还存在一些问题和不足。

一是依法行政能力有待提高。行政执法程序执行不够严格，公众参与不够充分，执法水平仍需提升。二是执法队伍建设有待加强。新兴行业新业态不断涌现，执法事项不断增多且专业性较强，法律专业人员偏少，执法力量仍显薄弱。三是法治宣传教育工作不够创新。对法律法规和安全知识的普及手段不够新颖，企业对安全生产法治宣传教育重视度不够高，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传手段局限于邀请专家举办讲座、横幅悬挂、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年区应急管理局将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，严格落实区委、区政府关于法治政府建设的各项工作部署要求，持续强化法治意识，提升法治思维、践行法治理念，全面推进公正文明执法，大力推进应急管理体系和能力现代化，法治政府建设取得更大成效。

（一）加强法治意识培养。

加强领导干部和工作人员的法治教育培训，将法治教育纳入干部培训体系，定期举办专题法治讲座和培训班，邀请法律专家学者进行授课，提升在工作中运用法治思维和法治方式解决实际问题，增强全体干部职工的法治意识和依法行政能力。同时，进一步加强法律顾问参与行政执法事务的深度与广度，大力鼓励并引导我局符合报考条件的公职人员积极报考国家统一法律职业资格考试，确保各项工作纳入法治化轨道。

（二）强化应急普法宣传教育。

压紧压实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展形式多样、主题新颖、内容丰富的应急普法活动，大力推动应急普法宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，通过抖音、微信公众号等平台，紧紧围绕治本攻坚三年行动重点任务加强宣传报道。对企业“三类重点人员”加强安全生产事故案例警示教育、安全生产法律法规、重大事故隐患判定标准、安全技能等方面培训，在我区营造“人人讲法治、人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，让应急法治观念深入人心。

（三）加大执法人员培训力度。

制定科学合理的培训计划，定期组织执法人员参加业务培训和法律知识培训，重点加强对新修订的法律法规、执法程序、调查取证技巧、法律文书制作等方面的培训，提高执法人员的业务水平和执法能力，不断提升行政执法质量。完善执法人员资格管理制度，严格实行执法人员持证上岗和资格动态管理，确保执法人员具备相应的执法资格和能力。

（四）强化对企业指导帮扶和执法检查。

积极落实“‘体检式’监管+‘诊疗式’执法”机制，帮助企业查找安全生产工作中的不足和短板，指导帮助企业抓好整改，助力企业提升安全生产工作质效。落实“综合查一次”工作机制，实现“进一次门，查多件事”，减轻企业的负担和压力，节约执法成本，提高执法效能。