田家庵区应急管理局2026年度安全生产监督检查计划

为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，规范行政执法行为，提高执法效率和水平。根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》等要求，结合我区安全生产工作实际，编制2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安全生产重要论述，严格落实上级部署要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，整合优化应急管理系统执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，不断强化应急管理综合行政执法能力，加快推进应急管理体系和应急管理能力现代化，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，防范化解较大事故，从源头掐灭一般事故。以督促企业落实安全生产主体责任为主线，加大对重点行业领域、重点企业安全生产监督检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步提高安全生产行政执法的精准性，确保安全生产监管检查人员依法履行职责、规范监督检查行为，确保对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对检查发现的安全生产违法行为查处率达到100%，督促发现的生产安全事故隐患整改率达到100%，无行政复议纠错或行政诉讼败诉案件，切实推动生产经营单位安全生产主体责任有效落实，全面完成年度安全生产目标任务。

（二）主要任务

一是落实执法责任，贯彻落实安全生产十五条措施，持续深化安全生产分类分级执法工作，不断巩固安全生产治本攻坚三年行动成果。二是提升执法效能，聚焦春节、“两会”、“五一”、国庆等重要时段，紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，找准安全生产薄弱环节，加强安全风险防控，努力消除生产安全事故隐患。三是立足监管执法实际，合理安排检查时间和人员力量，对列入计划的检查企业年度内至少检查1次，不得超过年度对企检查频次上限，确保检查任务高效有序完成。四是改进执法方式，深入推进分类分级精准化执法，坚持重点检查与随机抽查相结合，深入开展“四不两直”明查暗访，强化执法服务，大力推行“普法+服务+执法”机制，深化包容审慎监管。落实行政处罚、行刑衔接等执法措施，依法重拳打击严重违法行为。五是深入推进应急管理综合行政执法改革，完善安全生产执法体制机制建设，将“随机抽查规范事中事后监管”“综合查一次”融入到日常监管工作，加强科技支撑，全面提升本质安全水平。

三、编制依据及考量因素

（一）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》，以及《淮南市人民政府办公室关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知》《淮南市人民政府办公室关于印发全面推进“综合查一次”工作实施方案的通知》《淮南市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施细则》《淮南市应急管理系统安全生产分类分级执法工作方案》等法律法规规章及文件要求。

（二）考量因素

1. 行政执法人员的数量和能力。

2. 本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及安全生产状况。

3. 重点检查的行业领域及生产经营单位状况。

4. 道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况。

5. 影响年度监督检查计划执行的其他因素。

（三）编制原则

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线的原则，编制年度监督检查计划。

四、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

我局机关及所属执法大队在册执法人员10名，实际纳入2026年度执法工作日计算的执法人员为8名，占比80%。

（二）执法工作日测算

1.总法定工作日。2026年全年365天，104个公休日，13个国家法定节假日。国家法定工作日=（全年天数－公休日－国家法定节假日）=365-104-13=248个工作日。

总法定工作日=国家法定工作日（248）×执法人员数量（8）=1984个工作日。

2.其他执法工作日。其他执法工作日包括开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成市应急管理局或者区政府安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2026年度其他执法工作日为964个工作日。

3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等预计所占用的工作日。

参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2026年度非执法工作日为892个工作日。

4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日（1984）－其他执法工作日（964）－非执法工作日（892）=128个工作日。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

依照年度监督检查计划开展安全生产监督检查活动，是贯彻执行国家法律法规、明晰应急管理部门监管责任的有效举措。各执法人员要高度重视、加强协调配合，严格执行监督检查计划。所有执法检查人员必须在检查前编制现场检查方案，依法应当查处的企业，按照相关规定在现场检查结束后5日内完成立案相关工作。各实施单位负责计划安排的监督检查，完成从检查方案制定到结案等工作。

（二）树立执法权威，提升执法效果

认真贯彻落实应急管理部《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）要求，深入推进安全生产分类分级精准化执法，以实施年度安全生产监督检查计划为抓手，依法履行法律法规赋予市本级的安全监管职责，同时加大对下级应急管理部门监管工作的监督指导。执法检查人员应认真履行工作职责，落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，严格按照相关要求对企业进行监督检查，对发现的安全生产违法违规行为按照法律、法规和规章规定的措施及时进行处置，加强闭环管理，切实解决监督检查失之于宽、失之于松、失之于软的问题，做到有案必查、违法必究，检查一家、规范一家。

（三）严格执法程序，提升执法质量

要加强制度建设，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式。要规范现场检查方案编制，结合企业类型，根据安全生产监督检查重点事项表，明确执法重点检查事项。要遵守“谁检查，谁办案”的原则，非必要不得将案件向基层移交。深入落实行政执法“三项制度”，严格按照立案、调查取证、案件审查、集体讨论、告知、决定等法定程序开展执法活动，规范事前事中事后执法全过程各环节。

（四）规范执法行为，严明工作纪律

严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，执法人员穿着统一制式执法服装，佩戴统一标志，配备执法装备。贯彻执行《安全生产违法行为行政处罚办法》和《应急管理行政处罚裁量权基准》，在监督检查过程中严格依照现行有效法律、法规、规章制度，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写及时规范，持续提高执法质量。坚决杜绝形式主义、官僚主义，严格遵守廉洁勤政各项规定，依法履行职责，自觉接受社会监督，做到严格、规范、公正、文明执法，树立应急管理执法队伍的良好形象。

（五）强化警示教育，落实主体责任

要充分利用主流媒体、行业专业媒体、网站、新媒体等载体，采取多种形式，进行广泛宣传发动，发挥社会监督作用，加强正反两方面典型的宣传报道，重点抓好非法违法行为集中曝光、典型案例执法公示等工作，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要严格执行安全生产信用管理制度，对存在突出问题的企业，纳入安全生产不良信用管理名单，并向社会公示，倒逼企业落实主体责任。

附件：田家庵区应急管理局2026年度危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品及工贸企业监督检查计划

附件：

田家庵区应急管理局2026年度危险化学品、

烟花爆竹、非药品类易制毒化学品及

工贸企业监督检查计划

一、全区企业基本情况

截至2025年底，全区共有危险化学品经营企业72家，其中无储存设施经营企业50家，加油站18家，带储存企业2家，危险化学品重大危险源2家。烟花爆竹批发企业1家。制药企业1家。工贸企业126家，其中，机械企业49家，轻工企业42家，建材企业9家，纺织企业3家，商贸企业23家，其中，拥有有限空间企业22家、粉尘涉爆企业3家、涉及使用危化品企业7家、金属冶炼（金属铸造）企业1家等风险等级较高、危害程度较大。

二、行政执法人员数量和执法工作日确定

（一）行政执法人员数量

现有执法人员8人，均持有中华人民共和国行政执法证。

（二）工作日确定

1. 总法定工作日（1984个工作日）

总法定工作日＝（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数）×从事综合安全监管执法人员数量＝（365－104－13）×8＝1984个工作日。

2. 监督检查工作日（128个工作日）

（1）重点检查工作日（共84个工作日）

对列入《重点检查单位名录库》（见附件）的企业进行检查，全年共42家企业，每年检查1次，检查42次。每次选派2名执法人员，每家企业用时1个工作日，共需要42×1×2=84个工作日。

（2）一般检查工作日（共44个工作日）

对全区列入《重点检查单位名录库》以外随机抽查22家企业。每次选派2名执法人员，每家企业用时1个工作日，需要22×1×2=44个工作日。

3. 其他执法工作日（964个工作日）

其他执法工作日包括开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成市应急管理局或者区政府安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2026年度其他执法工作日为964个工作日。

4. 非执法工作日（892个工作日）

非执法工作日包括参加机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2026年度非执法工作日为892个工作日。

三、重点检查安排

（一）重点检查安排

1. 重点检查单位范围、数量、名称、行业领域。重点检查   家安全生产风险等级较高企业（见附表）。

2. 在年度监督检查计划中的占比。重点检查的单位共42家，占年度监督检查计划的比例为65.6%；共84个工作日，占年度监督检查工作日的比例为65.6%。

（二）一般检查安排

1.一般检查单位范围、数量、行业领域。一般检查单位为重点检查单位名录库以外的22家企业（见附表）。

2.在年度监督检查计划中的占比。一般检查的单位共22家，占年度监督检查计划的比例为34.3%；共44个工作日，占计划检查工作日的比例为34.3%。

（三）检查依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品登记管理办法》《易制毒化学品管理条例》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《粉尘防爆安全规程》《工贸企业粉尘防爆安全规定》《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《安徽省工贸企业危险化学品安全管理暂行规定》《安全生产执法手册（2025年版）》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律、法规和国家标准或者行业标准要求，结合被检查企业实际情况，对表对标进行监督检查。

（四）月检查计划

1月份，春节前安全大检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：4×1×2＝8个工作日。

2月份，春节后复产验收。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：4×1×2＝8个工作日。

3月份，第一季度安全大检查。共检查企业7家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：7×1×2＝14个工作日。

4月份，清明期间及“五一”节前专项检查。共检查企业6家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：6×1×2＝12个工作日。

5月份，汛前安全专项检查。共检查企业6家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：6×1×2＝12个工作日。

6月份，第二季度安全大检查。共检查企业7家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：7×1×2＝14个工作日。

7月份，危险化学品安全综合治理工作开展情况专项检查。共检查企业5家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：5×1×2＝10个工作日。

8月份，高温季节和汛期安全生产专项检查。共检查企业5家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：5×1×2＝10个工作日。

9月份，第三季度安全大检查。共检查企业6家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：6×1×2＝12个工作日。

10月份，国庆节节后安全专项检查。共检查企业5家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：5×1×2＝10个工作日。

11月份，防寒防冻安全专项检查。共检查企业5家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：5×1×2＝10个工作日。

12月份，第四季度安全大检查。共检查企业4家次。每家企业检查1天，每次参加2人，需：4×1×2＝8个工作日。

四、工作日测算说明

（一）总法定工作日测算（1984个工作日）

经测算，全年总法定工作日1984个。其中：执法工作日和其他执法工作日合计1092个，占总法定工作日的55.0%；非执法工作日892个，占总法定工作日的45.0%。

（二）监督检查工作日测算（共128个工作日）

执法检查工作日＝总法定工作日－非执法工作日－其他执法工作日＝1984－892-964＝128个工作日，执法检查工作日占总法定工作日的比例约为6.5％。

现场执法检查按月进行，采取“四不两直”的方式，每次抽取2名执法人员和若干安全专家，月平均随机抽查5家-6家企业，每家企业需1天。企业数×天数×人数=64×1×2=128个工作日。

（三）其他执法工作日测算（964个工作日）

全年共需964个工作日。

1. 生产安全事故调查和处理。 预计参与2起相关生产安全事故案件调查，每个案件需要2人工作7天。需工作日测算为：案件起数×调查人数×调查天数＝2×2×7＝28个工作日。

2.安全生产举报案件查处。全年按360起计算，每次需2名工作人员进行调查处理，工作0.5天，需工作日：案件起数×核查人数×核查天数＝360×2×0.5＝360个工作日。

3.重大安全隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等。约挂牌企业6家，每家需2名工作人员督办0.5天，需工作日：挂牌企业数×人数×检查天数=6×2×0.5=6个工作日。

4.危险化学品经营许可证申办、延期、变更审查及易制毒化学品备案工作。今年全区新申办按25家计算，经营企业延期，变更按5家计算，易制毒备案按3家计算，都按照每次2人，新申办、延期每家企业1个工作日，变更、易制毒备案每家企业1个工作日计算，需工作日：企业数×人数×工作日数=（25+5+3）×2×1=66个工作日。

5.行政处罚、听证、复议及资料整理归档、统计分析等。按人均每月2个工作日，需2名人员，需工作日：每人每月工作日×月数×人数＝2×12×2＝48个工作日。

6. 机动执法。因工作的不确定性，全年机动监管工作日计划平均每人每月3个机动工作日，需工作日：每月工作日×月数×人数＝3×12×8＝288个工作日。

7.上级安全监管机关安排的工作任务。预计每人每年12个工作日，合计8×12＝96个工作日。

8.行政执法统计及信息报送工作。每月每人3个工作日，安排1名工作人员，需工作日：每月每人工作日数×月数×人数＝3×12×1＝36个工作日。

9.参与区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动。按过去三年开展执法行动平均次数测算，计划2026年全年开展18次联合执法检查，每次参加2人、检查1天，需工作日：次数×执法人数×检查天数=18×2×1＝36个工作日。 

（四）非执法工作日测算（892个工作日）

全年共需892个工作日。

1.机关值班。每月每人值班3个工作日，需工作日为：8×3×12＝288个工作日。

2.学习、培训、考核、会议。共需372个工作日，其中：

学习：每周每人0.5天，合计0.5×8×52＝208个工作日

培训：每人每年3天，合计8×3＝24个工作日

考核：每人每年1天，合计8×1＝8个工作日

会议：局领导每月3天，其他工作人员每人每月1天。合计3×2×12+5×1×12=132个工作日

3.检查指导下级安全监管部门工作。每人每年4天。合计8×4＝32个工作日

4.参加党群活动。按每人每月1天测算，合计1×12×8＝96个工作日

5.病、事假。每人全年3天，合计3×8＝24个工作日

6.法定年休假。按执法人员实际享受法定年休假待遇计算，2人工龄超过20年，休假15天，4人工龄超过10年不到20年，休假10天，2人工龄不到10年，休假5天，合计2×15+4×10+2*5=80个工作日。

2026年重点检查单位名录库

2026年一般检查单位名录库