【上级解读】淮南市稳外贸稳外资促消费工作专班办公室关于印发《淮南市实施提振消费专项工作方案》的通知

    一、制定背景及依据
    消费是推动经济增长和经济发展的基础力量。为贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，全方位扩大消费需求、繁荣消费市场，根据中共中央办公厅国务院办公厅《提振消费专项行动方案》，省“两稳一促”办公室《安徽省扩消费专项工作方案》文件精神，结合淮南实际特制定了《淮南市实施提振消费专项工作方案》（淮两稳一促办〔2025〕4号以下简称《方案》）。
    二、制定意义和总体考虑
    深入贯彻国家要求，结合我市情况，因地制宜谋划贯彻落实举措。统筹供需同向发力，全面激发消费需求，以高质量供给引领创造消费新需求。聚焦堵点精准施策，充分激发市场活力。注重协同形成合力，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好地见效。
    三、研判和起草过程
    （一）2025年3月初充分参考中共中央办公厅 国务院办公厅《提振消费专项行动方案》，省“两稳一促”办公室《安徽省扩消费专项工作方案》文件文件基础上，由市商务局起草《淮南市实施提振消费专项工作方案》初稿。
    （二）2025年3月17日面向各相关单位征求修改意见。
    （三）2025年3月19日，经市政府同意，《淮南市实施提振消费专项工作方案》（淮两稳一促办〔2025〕4号）正式印发。
    四、工作目标
    围绕“惠民消费年”这一主线，推进八个专项行动，建立五项工作机制。全年统筹使用各类促消费资金3亿元以上，新增限上商贸主体130家以上，实现社会消费品零售总额增长6%以上，限上商贸主体突破1000家，社会消费品零售总额突破1000亿元，实现“双千”目标。
    五、主要内容
    《方案》主要内容：
    一、提升居民消费能力和意愿
    实施岗位挖潜扩容，促进高质量充分就业，落实最低工资标准调整机制。多渠道增加居民收入，实施就业支持计划，开展专业技能培训。解决企业拖欠账款问题，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”。加强对于老人、孩子、学生等重点群体社会保障，实施农村低收入人口提能增收行动，强化困难群体帮扶。落实育儿补贴制度，积极推动育保险工作，实施好个人养老金制度。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶。保障学龄人口净流入城镇的教育资源供给，落实部分学生资助补助标准提高政策，扩大政策覆盖面。
    二、加大优质多元消费供给
    推动汽车消费与城市协调发展。提升商圈品质，加快推动重大项目建设，支持县区打造核心商圈，推进县域商业体系建设。结合消费品以旧换新工作，统筹布局全市再生资源回收体系建设。大力推广人工智能终端消费，推动首店经济，加强“老字号”申报、打造特色商业街区和美食街区，繁荣发展文化消费市场。打造多元消费场景，推出音乐节、演唱会等演出活动，打造夜间演艺活动。借力旅游资源，加强商文旅、商农旅融合，提升高品质文旅产品发展。培养电商人才，实施绿色消费，争取举办2025安徽省网商大会、淮南牛肉汤电商直播带货大赛以及各类线上活动。
    三、加强政策支持和配套保障
    全面落实中央加力扩围消费品以旧换新系列政策，做好消费券发放工作，常态化开展淮品“五进”活动。加快推进便民生活圈建设，加快畅通城乡物流体系，推动商贸零售、住宿餐饮、汽车家电等传统消费焕新升级。促进医养教融合发展，推动全社会力量参与。积极跟进国家、省服务业开放举措，有序放宽服务市场准入。
    六、创新举措
    1.供需两端综合发力；《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。2.统筹促消费和惠民生；聚焦惠民生，提出真金白银的政策举措。结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。3.强化消费政策协同；既有实打实的资金投入项目投资、财政资金、消费帮扶等，也有相关政策支撑。
    七、保障措施和下一步工作
    一是完善工作推进机制。落实国家、省扩消费相关政策和工作部署，动态完善我市配套措施。加强统筹协调，强化部门协同联动，推动形成工作合力。二是细化配套政策举措。配套出台一系列细化落实举措，提高政策可操作性，用足用好上级政策资金，让真金白银的优惠直达消费者。三是强化动态跟踪评估。加强工作调度，动态跟踪政策举措落实进展，评估政策实施效果，推动各项政策更好满足群众需求和企业发展需要。
    下一步，市商务局将把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。
    八、政策咨询渠道
    解读机关：淮南市商务局
    咨询渠道：流通管理科
    解 读 人：唐学升
    咨询电话：2672862