关于区十八届人大四次会议编号20250118040026建议的答复函

樊传国代表：

您好！您提出的“关于提升乡镇街道执法工作能力的建议”我局已收悉。我局高度重视，第一时间召开专题会议研究部署，现将办理结果答复如下：

此前，田家庵区在省委省政府和区委区政府部署下，按照省政府印发《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》及配套文件要求，推动城管执法权限下放和基层执法体系建设。作为区级赋权部门之一，我局承诺强化协同、落实改革。

一、对存在问题的认识

您精准指出了当前乡镇街道执法工作存在的问题。执法人员专业性不足方面，乡镇街道执法队伍中确实存在不少人员缺乏法律专业背景，对新修订法律法规学习不及时、掌握不深入的情况，这在复杂行政处罚案件处理中容易引发程序或实体错误，极大影响执法的准确性与合法性。执法权限与资源不匹配问题也十分突出，部分执法权下放后，相应的专业设备、技术支持和资金保障未能同步到位，像环保执法缺少环境监测设备、规划执法缺少专业测绘工具等，严重制约了执法精准度。部门协同机制不完善也是制约乡镇街道执法工作的关键因素，多个区直部门间信息共享不畅、联合执法协调困难，难以形成执法合力，导致执法效率低下。

二、针对建议的落实措施

（一）加强执法培训体系建设

1.由区司法局牵头，各执法单位，定期组织乡镇街道执法人员开展专题培训。培训内容将重点涵盖新法规解读、执法程序规范、执法文书制作等方面。通过邀请法律专家进行理论授课、选取典型案例进行深入分析、开展模拟执法演练等多种形式，提升执法人员的实践能力。

2.按照“谁赋权、谁指导、谁培训”的原则，尝试开展涉及行政执法案件的实务操作或观摩活动，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，增强执法人员执法应对能力。

3.依托区级现有或新建的线上平台，我局将推动上传共享执法培训课件、典型案例解析、法律法规库、操作指引等资源，方便乡镇街道执法人员随时随地学习更新知识

（二）完善执法资源保障机制

1.在权力下放的同时，我局将联合相关区直赋权部门，对下放至乡镇街道的执法事项所需的专业设备、技术支持、数据资源等进行系统梳理，形成“执法资源保障建议清单”，向区政府及相关部门反映，积极争取政策、资金和资源配置支持。

2.对于环保监测设备、专业测绘工具等非城管主责但基层急需的资源，我局将积极向区生态环境分局、区自然资源分局等部门反映乡镇街道诉求，推动在区级层面建立专项保障机制。

3.对于城管领域内专业性较强的执法任务，我局将继续推动“派驻协同执法”模式，派驻适当力量到乡镇街道协同执法，目前已在13个乡镇街道派驻了13个执法中队，区管街用，全力配合开展各项执法工作。

（三）健全部门协同执法制度

我局将积极联系交流，加强与自然资源、住建等区直部门的沟通协调，合作建立健全区级赋权部门与乡镇街道执法队伍之间的协调配合机制，努力实现各部门与乡镇街道间执法信息的实时互通。明确联合执法流程与责任分工，对于涉及多部门的执法任务，确定牵头部门和配合部门的具体职责。同时，加强对联合执法工作的监督考核，确保各部门积极履行职责，提高执法效能。

三、下一步工作计划

我局将以此次建议办理为契机，加强与各相关部门的协作配合，建立长效工作机制，持续推动乡镇街道综合执法工作扎实、有序、高效开展。定期对乡镇街道执法工作进行调研评估，根据实际情况及时调整完善各项措施。同时，广泛宣传乡镇街道执法工作的重要性和取得的成效，争取社会各界的理解和支持，共同提升基层治理法治化水平。

感谢您对城市管理工作的关注与支持，诚恳欢迎您对城市管理工作提出更多的宝贵意见。