田家庵区城市管理行政执法局近五年工作总结和未来五年工作谋划暨2015年工作总结和2016年工作计划

五年来，我局在区委、区政府的领导和重视下，以“三个代表”和科学发展观为统领，坚持贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会要求，以健全完善城管体制机制为重点，不断提升城市管理水平，注重规范执法、公正执法、文明执法，着力推进市容环境综合整治和专项整治，大力开展拆违征迁工作，全力营造干净、整洁、文明、有序、和谐、靓丽的城市环境，为建设幸福美丽田家庵作出了自己应有的贡献。

第一部分 过去五年主要工作情况

一、不断创新管理方式，初步构建大城管格局

我局以构筑“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制机制为目标，不断创新管理理念，大力改革工作方法，大城管格局初步形成。

一是持续规范数字城管运行。建立区级数字城管指挥平台，采取万米单元网格、事部件管理法，实现巡查、处理、监督三位一体，建立完善市区合一的数字城市管理系统，进一步理顺了工作流程，确保数字城管系统运行畅通、及时、高效。近五年来，我局共受理数字城管派遣信息案件10.5万余件，处理率100%，结案率99.80%。

二是不断加强城市管理网格化建设。按照条块结合、以块为主的原则，制定了网格化管理工作方案，细化责任网格。重组一线执法中队，,进一步密切辖区镇、街道联系，设立路段长、片长，建立巡查责任、违法建设、联动机制、目标考核等制度，着力构建全覆盖、多层次的网格化管理体系。

三是市场化管理稳步推进。2011年起，我局道路管理市场化先行先试、以精细化为要求，逐路明确标准，通过招投标引入有资质的专业市场公司，在城市道路上协助执法人员开展市场化管理。经过近5年的发展，目前已有3家公司，260余名文明劝导员活跃在大街小巷，实现了主城区全覆盖。为进一步落实“文明、亲民、劝导、服务”理念，巩固提高服务水平，我们加强了规范管理。注重教育培训，开展全员轮训和专项培训，提高素质；严格监督考核，对照管理标准，考核扣分兑现奖惩；做好文明示范，城管、劝导结对联动，劝导服务、捡拾垃圾；设立便民服务点15处、做好人好事80余件,打造了文明亲民的良好形象。中国建设报、安徽日报等多家媒体先后报道肯定。

四是社会化模式效应渐广。自2012年成立了田家庵区城管志愿者协会区级组织以来，目前，以形成了9个街道，59个社区的层级网络，5万余市民、3所高校、34个企事业单位和社会团体登记注册为我区城管志愿者（会员）。充分发挥城管志愿者宣传城管知识、协助城管执法、监督行政执法、倡导文明意识、维护公共设施和服务日常活动等六大作用。确定每月10日为城管志愿者服务日，坚持每月开办“城管志愿者讲堂”，建立城管志愿者QQ群和新浪微博，吸引大学生、青年同志加入城管志愿者队伍，在学院路、人民路、舜耕路、园南路设置工作点（便民服务点）等，协助日常执法，开展文明劝导、街头文明宣传和校园文明培训，举办社区文艺巡演，疏通下水道等各类志愿服务活动150余次，公众参与、服务奉献的社会化管理品牌已然树立，效应渐广。

二、不断加强自身建设，打造高素质城管队伍

五年来，我局把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为本，注重学习，强化管理，不断推进各项工作稳步发展。

一是加强学习，提高素养。以党委领导班子理论学习中心组为龙头，认真学习党中央制定的中央八项规定和省、市、区委制定的改进工作作风、密切联系群众、反对奢侈浪费的相关规定和制度。结合群众路线教育实践活动以及“三严三实”、“实现廉洁发展”专题教育活动，定期开展“城管道德大讲堂”、“怎么看、怎么办”城管工作大讨论活动。积极参与市城管局组织的军事及业务培训，增强业务能力和军事素养，定期举办法规以及业务知识考试，开展执法卷宗制作培训，不断巩固提升执法人员业务能力。教育引导广大干部职工牢固树立终身学习的理念。

二是完善制度，强化督查。按照统一思想认识、统一车牌标志、统一办公设施、统一队容风纪、统一核编定岗和统一集中培训“六统一”要求，开展“以人为本、执法为民”作风纪律整顿，规范执法行为。严格施行“五条禁令”，落实“四先四有”，实行“实名制执法”，每日签到签退、晚间执法车辆定点停放等。新建《田家庵区城市管理行政执法过错责任追究办法》、《田家庵区城市管理行政执法人员行为规范》、《田家庵区城市管理行政执法人员劳动纪律规定》等内部管理方面制度11条，重新修订4条。大力开展队容风纪、劳动纪律专项督察，落实督察约谈制度，实行责任人负责制等，始终保持良好的队容风纪。

三是联系群众，转变作风。深入开展党的群众路线教育实践活动以及“廉洁发展”专题教育活动，召开“三严三实”专题座谈会，大力开展“党员活动日”活动，组织“三症、四风、八病”自查自纠活动，积极排查发生在群众身边的腐败和四风问题。共制定整改任务7项15条，“四风”问题整改方案9项，制度建设计划15项，明确责任人、时间表，内容涉及公车私用、超标准接待、公文过多、会议过多、执法效率不高、办公用房超标等方面。目前，已全部整改到位。通过教育实践活动，使全局干部职工净化了思想，遏制了“四风”，完善了制度，坚定了信念信仰，增进了与群众的血肉联系，取得了较好成效。

三、不断加强市容管理，城市面貌明显改善

五年来，我局按照上级工作部署，采取加强日常管理、实施综合治理、开展专项整治等方式，积极开展文明创建等。努力做好对重点部位、重点区域以及热点、难点问题的管理与整治，全面取缔脏乱差现象，全力创建干净、整洁、文明、有序的市容市貌。

一是全面加强日常管理。严格执行路段管理责任制、站高峰制度、定点值守与机动巡查相结合制度、错时管理制度，落实定人、定岗、定责“三定”措施，做到对辖区的全面巡查监控，实现管理常态化，保持了辖区总体整洁有序。大力开展淮舜路、龙湖北路、广场路、朝阳西路、淮河大道中段、十涧湖路、青年路等31条路段整治，保持市容环境总体情况良好。

二是大力开展综合治理。围绕中心工作，先后开展了创建文明城市综合整治、安成次中心综合整治，“三线三边”综合整治以老旧小区整治等，迅速解决了一大批焦点难点问题。在春节期间组织开展了为期迎新春市容市貌综合整治活动，在市、区“两会”期间组织开展了环境秩序综合治理活动，在清明节、端午节等传统节假日以及少儿艺术节等特色节日期间开展综合治理活动，等保障市容市貌管理水平逐步提升。

三是适时开展专项整治。根据实际情况，组织开展了铲冰除雪保畅通、“三乱”整治、渣土抛洒治理、校园周边环境治理、中高考期间噪声扰民整治、瓜果摊点整治、机动车乱停放整治、夜市大排档整治、户外广告整治、空中线缆整治、抛洒滴漏整治、小锅炉整治等从地面到立面，再到空中的多种类、多层次的专项整治活动，解决了一大批热难点问题。

按照“三定六统一”的标准规范摊群点，将基地小街、朝阳东路第一夜市排档、黎明楼周边、陈庄巷、洞二小北侧巷、舜耕中路理工大周边等30余处占道摊群点打造成“美食街”；绘制“西瓜地图”，规范周边瓜农进城售瓜；取缔了公园南门花鸟鱼虫市场，将420多户摊点顺利迁移到广场北路；开展淮河新城整治内部开放道路整治，取缔安置摊点600余处；加强对淮舜北路宠物市场、人民北路钢材市场等自发专业市场的规范管理，引导这些市场加强自律、规范发展；启动农贸市场集中整治，迁移了老龙眼菜市、舜耕山菜市、泉山菜市等，规范了前锋菜市、朝阳菜市、王郢菜市、赵店菜市等；施划停车位3万余处，联合交警开展机动车乱停放和私设道路障碍物整治；对辖区大型户外广告进行普查登记，依法查处、拆除破旧、损坏、违规设置以及虚假宣传等各类户外广告；开展抛洒地漏专项整治，在各建设施工工地推行清洁运输管理制度，对混凝土搅拌车、渣土运输车等安装防漏设备，采取全天候监控、严管重罚等方式对辖区在建工地加强监管，并及时查处、制止、清除抛洒滴漏现象；建立与环保部门的联动机制，开展烟尘污染和噪声污染专项整治，大力开展非法燃煤小锅炉整治等。

四是全面提升环卫水平。按照“源头治脏，专业保洁，全域覆盖，系统管理”的原则，进一步建立健全环卫长效机制。购置2000余万元洗扫作业车辆，实现了从“大扫帚”到“洗扫王”的华丽转变；新改建17座压缩式垃圾中转站，疏通了城市垃圾收运的关键节点。环卫专业化保洁延伸扩面，生活垃圾直收直运逐步实施，公厕管理、道路清扫、农村保洁等环卫市场化全面推进，有力地促进了城乡环境面貌的显著变化。

据统计，五年来，我局共累计整治占道经营、乱摆摊设点等3万余次，拆除破损户外广告2万余块，查处车辆抛洒500余起，受理、查处群众举报投诉7000余起，查处噪音扰民、占道堆放、烟尘污染、占道毁绿等案件800余件，查处和纠正违章停车6万余次，施划停车位2.5万余个，清除各类“牛皮癣”小广告150余万张，捆扎低垂、散落空中线缆1.2万余米，拆除非法燃煤小锅炉161台。市容市貌得到较大改善，受到了社会各界的一致好评。

四、坚持围绕中心工作，戮力推动拆违征迁

紧紧围绕市委、市政府征迁拆违这一中心任务，坚决贯彻区委、区政府的工作部署，把集中整治违法建设作为当前最紧迫、最重要的一项政治任务，并结合市区总体规划，以铁的决心和实际行动，全力以赴抓好落实，确保集中整治违法建设行动顺利开展。五年来，共计完成征迁拆违面积近500万平方米，城市面貌焕然一新。

一是围绕征迁改造项目开展拆违。把征迁改造项目作为拆除违法建设的主战场，当好排头兵，冲在第一线，集中执法力量，一方面坚决拆除征迁区域内违法建设，一方面切实保障征迁项目进展安全顺利。历时2年，奋力完成了安成次中心征迁任务，有力推动上郑广场征迁改造项目顺利实施，王郢社区永安大市场地块改造已顺利进入收尾阶段，洞山中学、淮化集团合成氨防护区、德邦化工安置区、园南村、建设村等项目征迁也已全面完成。五年来，共计完成征迁拆违面积近500万平方米，城市面貌焕然一新。

二是围绕重点工程建设开展拆违。先后完成淮舜南路、广场南路铁路桥下穿工程项目、淮潘公路、舜耕山环山路、山南新区万岗22万伏高压供电走廊、三和乡横塘村理工大项目区、姚皋村和王圩村奥体中心项目区、四店村职教园区以及洞山村中城建项目区等重点工程区内的违法建设百万余平方米；在此基础上，又先后拆除了青桐大道、林场路以及龙王沟水系等违法建设5万平方米，保障了重点工程建设顺利推进；拆除高新技术园区、安成经济开发区、淮南产业园区内违法建设近6万平方米，有力地维护了园区建设秩序，促进了经济建设发展。

三是围绕打击违法典型开展拆违。开展“三线三边”整治，对淮河沿岸、舜耕山风景区沿线、新老206国道、三和小街、东西部二通道、朝阳中路师范学院南围墙等违法建设进行强制拆除，面积30余万平方米。开展非法码头和物料堆场整治，集中爆破拆除非法码头12座，清理非法堆场29处，面积近千亩。大力开展违法用地整治，拆除乱占耕地、非法圈地的小工厂、小驾校近百处，实施复耕复绿，恢复土地面积2000余亩。核查拆除国土部、住建部卫片图斑督查违法建设6批次22处，全面完成广场北路“环球至尊”、淮河大道“皇家壹号”、洞山西路骏顺商贸办公楼、林场路昌成纸业等省、市、区挂牌督办重点违法建设21批次210处拆除任务。

五、加强组织建设，不断提高党组织凝聚力和战斗力

认真抓好党建工作，着力增强党员干部的党性观念和奉献意识，积极开展创先争优活动，发扬党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注重做好新党员的培养发展工作。

一是加强班子自身建设。局党委班子始终保持精诚团结、不计得失的优良传统，班子成员以上率下、身体力行。紧密结合全局工作实际，认真落实党建工作责任制，严格依照规定召开党委（支部）会议，并对下一步党建工作进行安排部署。坚持民主集中制原则，把集体领导和分工负责有机结合起来，充分发挥每个成员的聪明才干，较好地完成了各项工作，充分展现了局党委的凝聚力和战斗力。

二是优化干部队伍建设。五年以来，局党委完善了党员干部学习制度、中心组理论学习制度、党内监督等19项制度。严格按照党员发展“十六字”方针，认真履行入党程序，抓好考察、政审、培训等各个环节，五年来共发展党员19人。结合城市管理实际，坚持“四先四有”、“五条禁令”，推行“实名制”执法，将“抓党建、树形象、干实事”有机结合起来，践行全心全意为人民服务的基本宗旨。

三是落实党风廉政建设。绘制权力清单，全面落实党风廉政建设主体责任，推行职权公开，梳理财务报销、公务接待、公务用车等项目建设的权力运行。开展征集廉政警句、组织廉政征文、设置廉政文化墙，在局网站刊登廉政信息、办公电脑桌面设置廉政文化壁纸和屏保等方式，积极打造城管廉政文化，促进全体执法人员常思廉政，杜绝腐败。此外，在日常执法中，强调执法规范化程序，不断加强执法督察，坚持依法行政、严格执法，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

第二部分 2015年工作总结

一、市容整治持续升温

始终坚持高标准、严要求、勤管理，认真落实各项管理制度，切实加强日常巡查，大力实施综合治理，定期开展专项整治，市容大有改观。

一是围绕工作重点开展集中整治。以“春季整治”和“夏季行动”以及“三乱”整治等大型综合整治为契机，大力开展淮舜路、龙湖北路、广场路、朝阳西路、淮河大道中段、十涧湖路、青年路等多条路段整治，先后取缔、规范了淮河新城、广场小区、银鹭万树城、阳光国际城、优山美地、惠利等多个小区以及赵店菜市、老龙眼占道菜市、花鸟鱼虫市场等多处占道摊点；联合交警部门，开展机动车乱停放、私占车位和占道洗车整治；积极配合区有关部门，星夜行动，大力开展泉山菜市迁移安置工作，累计迁移安置菜摊400余处；配合舜耕镇对姚北灌溉站附近开展整治，利用短短5天时间，迁坟300余座，拆除违法建设6处，面积1000余平方米，体现了“田家庵速度”。

二是围绕焦点热点开展集中整治。针对群众反映强烈的洞二小北侧巷内露天烧烤、商贸南门猫狗市场、田东锦源时尚街以及赵店骑路市场等多处热点问题进行了整治；大力开展以柏园小区、舜耕小区、龙湖小区、龙眼小区为重点的15个小区及周边环境整治；圆满完成了全国人大执法检查组、双月重点项目调度会以及省主要领导来淮等重大迎检任务。特别是6月底，我市连降暴雨，城管队员们站到了防汛排涝的第一线，积极组织开展内涝处置。对此，淮南日报主动撰文《榜样效应标注精神高度》予以肯定。

三是围绕时间节点开展集中整治。把握时间节点，应时应景地开展专项整治。元月29日，天降大雪，我局全员上路，并发动文明劝导员和城管志愿者共计300余人，铲冰除雪保畅通；开展焚烧冥纸专项整治，倡导文明祭祀。启动夜市排档、露天烧烤集中整治；实行“三乱”综合整治，推出了2015版“西瓜地图”；开展中高考保驾护航整治等。近期，我局还积极开展了非法占道刷车点、清理道路障碍物、打击虚假学区房广告、迎国检校园周边环境综合整治等多项治理行动，均取得较好成效。

此外，我局还对燃煤锅炉、占道停车、抛洒滴漏、违章广告等多方面分别开展了专项整治。据统计，2015年来，共计清理各类占道、出店摊点400余处（次）；清理各类户外广告400余处，拆除非法燃煤小锅炉74件；施划、修复停车位3000余处，拍照处罚8675辆（次），清除私占停车位1100余处（次），拖离占道停车11次；取缔占道洗车点137个，清理道路障碍物316处；清除暴露垃圾1800余吨；拆除各类户外广告1458处；查处车辆带泥行驶、抛洒滴漏116起，保证了城区大环境整洁。

二、违建查拆持续推进

今年以来，我局紧紧老旧小区环境综合整治、重点项目拆违征迁、违法用地巡查整改、批办督办和群众投诉举报案件办理等工作，持续加大违法建设拆除力度。

一是拆除重点违建推动和谐征迁。坚持以重点拆违带动一般拆违和推动项目征迁，围绕市区重点建设项目上郑广场地块、林场路改造、淮河新城五期以及安成地块等项目范围内违法建设，加大了拆除力度。特别是近3个月来，上郑广场地块征迁工作进入攻坚阶段。按照区委区政府要求，我局每天投入50余名执法人员，全力推进上郑征迁工作。今年以来，我局累计出动人员8000余人次, 目前，上郑地块房屋已拆除近70%，约22.4万平方。上郑东组已拆除95%以上，上郑西组已打开多个突破口，上郑地块改造进入全面攻坚重要阶段。

二是拆除乱搭乱建整治老旧小区。根据市政府美好小区建设活动工作安排，排查勘验占用公共场所、破坏侵占绿化和占压燃气管线等各类乱搭乱建，着力开展老旧小区环境整治和综合改造。在前锋二村、舜耕小区、龙湖小区、城建小区以及龙眼小区等第一批15个老旧小区顺利完成后，近期，我局又启动了第二批老旧小区综合整治工作。据统计，截至目前共计拆除各小区违章搭建240余处，面积约6500平方米。

三是积极办理批办督办重点违法建设案件。我局高度重视上级批办督办、市民投诉举报重点违法建设案件，密切配合辖区镇、街道和有关部门进行依法查处。今年以来，共依法拆除田东街道锦源时尚街、学院中路、洞山东路以及鑫雅苑小区、安装处院内、学院中路等违章搭建23处面积4500余平方米。

据统计，今年以来，我局共计参与、主导依法拆除了各类违法建设今年以来，拆除各类违法建设67万平方米。促进了征迁工作有效开展，推动了重点工程项目的顺利实施。

三、管理方式持续创新

十八届四中全会明确提出“理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平”。对此，我局进一步转变工作思路，不断创新管理服务理念，深化管理服务改革。

一是持续规范数字城管。2015年以来，我局按照市里统一调度，按照条块结合、以块为主的工作原则，细化责任网格，建立了较为完善的巡查、联动和考核机制。截止10月31日，田家庵区城管指挥中心共处理案件283238件，处理率为100%，结案率为99.95%。今年上半年，我局在数字城管总体评分位列全市第一。为此，市政府拿出了100万专项资金奖励区政府。

二是稳步推行道路市场化。按照岗前培训、定时轮训、骨干集训等方式，进一步完善劝导员培训机制；在辖区中队即时考核，局市场办定期考核的基础上，增加了上级督办、数字城管、社会监督等考核主体，采用包括日常考核、联合考核、随机抽查、社会监督等在内的8种考核方式多方面、多层次、多角度地进行考核。在实际工作中，在不断强化着装、行为、文明用语等方面规范的同时，积极开展劝导摊点，疏导违停、捡拾白色垃圾、制止乱泼污水、清除三乱广告、宣传西瓜地图等日常工作。

三是大力推动城管志愿服务。田家庵区城管志愿者协会经过这几年的发展壮大，目前已形成了注册志愿者6万余人，包括三所高校在内的会员单位34个，全区9个街道59个社区的层级网络基本建成。“平安建设活动”“志愿者活动日”“学雷锋服务周”“城管志愿者讲堂”等活动蓬勃开展。先后组织开展了“一杯热姜汤，温暖返乡人”、“学雷锋，城管志愿者在行动”、夏季城市环境治理志愿服务百日行动以及“真情服务，爱心助考”等大型志愿服务活动40余次，参与近万人。

四是创新启动泊位有偿使用工作。为了提升停车泊位使用效率，缓解中心城区停车压力，保障道路交通通畅，按照市、区两级工作部署，由我局牵头，田家庵交警一大队、二大队紧密配合，通过招投标的方式确定了专业的管理服务公司，并从2014年8月1日起，开始在我区部分路段试点推行了城市道路临时停车泊位有偿使用工作。通过一年多的运行，停车明显规范，“一车占两位”、“车位当车库”等不文明行为基本杜绝；道路明显通畅，慢速行驶、“调头找车位”等情况大有改观，在晚高峰时段主要干道较收费前明显畅通；泊位使用效率明显提高，各收费路段全时段基本都有空闲泊位，在一定程度上缓解了中心城区停车压力，基本达到了预期目标。

四、环卫作业持续提升

以“治脏”为核心，通过发挥环卫专业队伍优势，坚持问题导向，突出重点难点，积极推进城乡环卫一体化，使城乡环境面貌得到明显改善。

一是开展“三线三边”综合整治。清理安成镇域内存量垃圾，并推行安成环卫作业市场化，开展洞山东路绿化带清理、开展水库路周边垃圾清理、开展淮河新城花市周边清理等等，确保城区环境卫生不留死角、不存盲区。此外，开展了冬季道路清雪工作，出动除雪机械8台，撒布融雪剂约10吨，确保冬季道路畅通。

二是开展老旧小区环境整治。自3月9日在国庆街道召开的老旧小区整治协调会后，立即行动起来，全力以赴协助街道清理各老旧小区内积存的树枝、砖头与垃圾。截至目前，老旧小区整治共出动人员约1200人次，清运垃圾近500吨，配合有关部门高标准完成“治脏”工作。此外，我们还对老旧小区内部分危厕进行改造。

三是开展城市水污染防治。围绕城区龙王沟水系与洞化水系内垃圾强力开展清理工作。通过机械辅以人工的方式灵活开展清理、清淤工作，并定期对已清理水面巡查，发现垃圾及时清理，以保证城区水系畅通。特别是围绕城区龙王沟水系与洞化水系内垃圾强力开展清淤工作，先后清理了龙王沟水系赵圩段、姚北至淮河新城段、工贸学院段、十涧湖化肥厂周边，共清理水系内垃圾3200余吨。

五、队伍建设持续加强

严格执行路段管理责任制、坚持签到签退制度、坚持执法管理“四先四有”，坚决贯彻“五条禁令”，坚持问责追责，严格请销假制度等，做到用纪律管人，按规矩办事；加强反腐倡廉和惩防体系建设，组织了“三症、四风、八病”自查自纠活动，召开了“实现廉洁发展专题教育活动”座谈会，深入开展“怎么看、怎么办”大讨论，切实转变工作作风，全面规范城管执法行为。加强新招人员城管业务知识暨军事培训，切实提高城管执法队伍业务水平。定期开展作风纪律整顿，规范执法行为，队伍作风有了明显转变，组织纪律性进一步加强，队伍形象有了较大改善。

回顾2015年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与城市大建设、大发展的步伐相比滞后，与广大市民的要求仍有很大差距，存在着许多问题。一是市容管理的长效机制还没有真正建立，日常巡查仍有盲点，有空档；二是数字城管平台体制机制仍不完善，数字城管案件大都集中在城管部门；三是市容管理不平衡，主城区基本规范有序，但老城区背街小巷内仍存在不少问题，城中村、城乡结合部以及农贸市场市容环境仍较为脏乱；四是重点区域的违法建设虽得到有效遏制，但城中村、城乡结合部等处的违建防控压力仍然较大；五是小区开放道路管理主体不明，小区内部住户投诉问题责任不清。同时，队伍的内部管理也还存在这样或那样的一些问题，这些都需要我们在今后的工作中，认真思索、积极探索、艰苦求索，从大处着眼、细微处入手，努力把握城市管理发展规律，走出一条具有地域特色的城市管理创新发展的新路子。

第三部分 未来五年工作思路

未来五年，我们将以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，在区委、区政府的坚强领导下，把“服务中心、建设队伍”作为核心任务，提升党建科学化水平，全面推进新形势下队伍的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。

一、进一步完善惩治和预防腐败体系建设

深入贯彻落实十八届中央纪委历次会议、省、市九届纪委五次全会和区十一届纪委五次全会精神，进一步统一思想，深化认识，切实落实“一把手”负责制，强化红线思想，增强对拒腐防变问题重要性的认识，营造浓厚的工作氛围。将集中排查与自我排查有机结合起来，列出线索清单，建立工作台账，开展核查，实行销号管理。将源头防控与重拳整治结合起来，建章立制，抓好长效，不搞一阵风。坚持预防、惩治齐头并进，自查自纠在行政审批、违建查拆，征迁安置等方面的可能存在的风险点，促进各项工作科学发展。

二、进一步坚定转变作风的正确方向

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，以“依法、为民、务实、清廉”作风推进各项工作。多为民办实事、办好事。继续深入查摆“四风”、“三症”、“八病”、“六表象”等方面存在的问题，从世界观、人生观和价值观的“总开关”入手，做到一日三省，剖析自身，达到“治病洗澡、补钙强身”的目的。切实打造一个“团结和谐，干事优秀”的班子，带出一支“学习型、服务型、阳光型、法治型”的城管执法队伍，以优良作风把工作做实、把事情办实办好。

三、进一步提升城市管理综合能力

发挥拆违主力军作用，紧紧围绕省市重大项目建设、老旧小区综合改造等，积极配合乡镇街道大力开展违法建设制止、查处和拆除，推动旧城改造和项目征迁顺利进行；深入开展城市市容和环境卫生综合整治，加大日常执法管理力度，长效开展夜市排档、机动车乱停放、户外广告、道路抛洒滴漏等专项执法活动，打造整洁优美的市容环境；紧密配合辖区街道深入开展老旧小区环境综合整治和升级改造，切实解决市民关心的生活居住环境问题；进一步强化培训、考核，提高文明劝导服务标准，全面提升道路市场化服务水平；引导志愿者积极参与到城市管理的各项活动中来，不断丰富志愿者活动内涵；持续推行城乡一体化环卫保洁，扩大生活垃圾桶装车载清洁运输试点范围，继续实施城乡生活垃圾直收直运，提升专业化保洁水平，逐步推进环卫作业市场化。

四、进一步提高城市管理行业形象

充分发挥党组织的战斗堡垒作用和工、青、妇纽带桥梁作用，抓好行业党建，促进树立行业形象。发挥党员的模范引领作用，强化对执法人员的管理，树立良好的队伍形象；开启体验大门，组织开展“我是环卫工人”和“城管体验日” 活动，让市民切身感受城管环卫工作的酸甜苦辣，拉近城市管理与人民群众之间的距离；继续开展“城管志愿者服务日”、“城管志愿者走进社区”等志愿服务活动，调动志愿者服务热情，宣传、参与、服务城市管理；拓宽新兴媒体宣传渠道，强化舆论引导，通过媒体宣传和活动推介充分展示城管工作，让市民群众正确认识城管、理解支持城管。

第四部分：2016年工作计划

2016年是“十三五”规划的开局之年，我局将在区委、区政府的坚强领导下，理清思路、克难攻坚，继续发扬连续作战精神，全力提升城市管理工作水平。主要做好以下几个方面工作。

一、进一步加强队伍建设

进一步加强队伍建设，完善各项制度，切实加强纪律作风整顿，严格责任追究，坚持转变工作作风，持续强化队伍管理。一是加强法制教育。继续实施法律培训计划，增强依法行政观念，落实依法执法、文明执法、严格执法。二是加强廉政建设。深化“实现廉洁发展专题教育活动”等作风纪律教育，增强廉洁自律意识，加强党风廉政建设。三是加强队伍管理。开展队伍教育整顿工作，增强岗位责任意识，做到行动听指挥，执法见成效。

二、进一步加强市容管理力度

深入开展城市市容和环境卫生综合整治，加大日常执法管理力度，开展专项执法活动，创造整洁优美的市容环境。一是开展老旧小区环境综合整治。根据市、区两级老旧小区环境综合整治的工作部署，在第一批老旧小区改造的基础上，汲取经验，配合辖区街道深入开展第二批老旧小区环境综合整治和升级改造，并逐步向开放式小区和背街小巷环境整治延伸，切实解决市民关心的生活居住环境差等问题。二是加强摊群点优化升级管理。根据周边群众生活需要和道路通行状况实际，疏堵结合，取缔“露水”市场，规范占道摊点，引导“骑路”菜市合理设置，改造提升饮食摊点，规范摊群点经营秩序；以“金地国际城”、“信谊四季城”、“心享世城”三个占道经营严重的居民小区为重点，打好这三场战役。三是提升道路市场化水平。进一步优胜劣汰，提高文明劝导服务标准和市容管理质量。加强市场化公司员工教育培训、日常管理和监管考核，全面提升道路市场化服务水平。四是加大机动车停放秩序管理。依法查处违章占道停放车辆，引导规范机动车有序停放；进一步规范临时停车收费服务行为，细化收费服务关键环节，建立健全监管考核机制。五是丰富城管志愿服务内容。紧紧围绕中心工作，引导和发动城管志愿者开展形式多样的活动，服务、参与拆违宣传、大排档劝导、机动车辆乱停车整治等，以点带面，整体推进。

三、进一步加强违建整治力度

发挥拆违主力军作用，紧紧围绕省市重大项目建设、老旧小区综合改造等，积极配合乡镇街道大力开展违法建设依法查处和制止拆除，推动旧城改造和项目征迁顺利进行。按照“存量递减、增长为零”的指导思想，落实网格化巡查防控制度，联合乡镇街道加强巡查，细分责任，通过再摸排，重拳打击新增违法用地和违法建设，逐步消减存量违法建设；加强调度，督促推进，落实奖惩。坚持“以拆违促征迁”的工作思路，通过拆违打开工作缺口，推动房屋征迁，为项目施工提供坚强保障。