2018年田区城管工作总结及2019年工作计划

2018年以来，我局在区委区政府和市城管局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻学习十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕创建全国文明城市这一核心目标，把中央环保督察整改工作作为重要的政治任务，以队伍效能建设、市容环境秩序整治、违法建设防控等为重点，认真履职、奋勇争先，队伍形象持续好转，城区市容环境秩序持续改观，各项工作稳步提升。

一、2018年城市管理工作开展情况

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步加强城管队伍建设

1. 提高站位，强化政治思想引领。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，着力提高新时代思想建设水平，努力加快学习型党组织、文明城管队伍建设，做到真学、真懂、真信、真用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。分两批次组织全局党员干部群众开展学习贯彻党的十九大精神集中培训，让每一位党员干部群众得到心灵的洗礼。开展“讲、严、立”专题警示教育活动，深化政治形势、党建工作、职业道德和廉政文化等思想教育工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2. 突出服务，强化队伍形象建设。坚持执法为民、服务为民的执法理念。深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强党风廉政建设、队容风纪、执法车辆使用停放等督查管理工作。践行“721”工作法，坚持“四个做到”，坚决执行“七条禁令”，深入推进法治建设和作风纪律建设。集中开展城管系统廉政警示教育暨基层微腐败专项集中整治活动，深入推进城管系统作风大排查，持续深入推进城管系统党风廉政建设和节庆期间作风建设，着力打造风清气正文明廉洁城管执法队伍。建立城管局法制学习微信群，开展“一月一法”集中学习教育与城管执法业务学习培训。
3. 建强机制，强化专业法律保障。创新机制，在全市城管系统内先试先行，率先引进驻队律师，和震一律师事务所合作，成立驻队律师工作所，提高城管执法的专业性、适用性、针对性。
4. 再接再厉，努力奋斗续写华章。做好全市城市管理年度考核、环保工作年度考核、档案工作年度考核、食药安全年度工作考核、安全生产年度考核、招商引资年度考核、双百分考核及年度工作目标绩效考核等考核工作的自查、整改、完善、提高、迎检等工作，取得优异成绩，荣获安徽省住房城乡建设系统学雷锋活动示范点、淮南市廉政文化建设示范点、机关档案工作目标管理省级三级单位、淮南市示范街示范路专项工作先进单位、摊群点规范管理专项工作先进单位;淮南市铲冰除雪专项工作先进单位、田家庵区安全生产工作先进单位、环保工作先进单位、招商引资工作先进单位等称号。

（二）以创建全国文明城市为中心工作，进一步加强市容管理整治工作

以创建全国文明城市为中心工作，大力开展以“八大提升”行动和“十大整治”为主要内容的市容环境综合整治行动，着力提升应急处置能力建设，全力打造新时代新担当新作为城管队伍。

1. 全力抗冰除雪。1月份，面对我市两场特大暴雪，我局以雪为令，第一时间启动应急机制，主动作为、应对有力、科学部署、昼夜奋战，全力开展抗雪防灾减灾救灾。成立“城管应急突击队”，带领17辆大型铲车连夜开展抗雪除冰行动，组织1700余名城管环卫人员，人机结合，全面发动“暴雪攻坚战”，连续奋战40余个小时，清除主干道、校园周边、车站菜市以及居民小区等人流密集区域的道路积雪，为尽快恢复城市功能，保障市民群众出行安全做出应有贡献，得到了各级领导与市民群众的一致好评，并于1月25日被央视13套新闻栏目和中国建设报先后予以报道。本次除雪行动，我局累计出动人员1.2万人次，机械车辆610台次，撒布融雪剂300余吨。
2. 大力拆除违规户外广告。开展以“八大提升”行动和“十大整治”为主要内容的市容环境综合整治行动，大力拆除违规户外广告110余处（金徽华庭、银鹭、广场南路违规大型户外广告，龙湖路沿街楼顶大型破损户外广告等），全面开展户外广告及建筑立面综合整治，累计清除建筑立面广告300余处，面积约1.3万平方米。
3. 着力清除“城市牛皮癣”。我局从9月开始，对田区22条主干道及部分背街小巷沿街商铺上的“城市牛皮癣”非法小广告进行集中清理。工作人员利用商铺夜间关门的时间，使用高压水枪，强力清除2万多处卷闸门上张贴的非法小广告，城市面貌焕然一新。
4. 强力清理泉山临时菜市场。经多次宣传发动，仔细摸排，耐心劝导，10月14日，我局出动执法人员120人，大型挖掘机2台，对泉山临时菜市场进行拆除清理，共拆除临时搭建3万平方米，全面打通学校路“脑梗阻”。
5. 全面实施静态交通整治。为了规范机动车停放秩序，有效杜绝机动车辆占压人行道，根据市委市政府及区委区政府关于争创全国文明城市工作要求，我局一是加强违停车辆的拍照处罚力度，截至目前，共拍摄违法停车13000多辆。二是进一步加大非机动车道停车泊位划线工作，截至10月中旬，施划非机动车泊位线4万余米、机动车位3290个，有效解决市容秩序和停车难问题。三是前期在洞山西路、广场南路、刘家山路、宾馆路、国庆路、湖滨西路、朝阳中路等路段开展了人行道硬隔离设置试点工作。截至目前，累计在广场路、朝阳路、湖滨路等路段共计设置了约7800米。下一步，将在全辖区范围内逐步推广。
6. 全力开展电力线缆专项整治。联合辖区乡镇、街道和供电、通讯企业开展线缆专项整治，梳理捆扎杂乱线缆4000米，进一步净化城区空间环境。
7. 大胆创新，设置公安城管联勤岗亭。为了进一步推进我区全国文明城市创建工作，全面提升城市管理水平，我局围绕群众关心的热点、难点问题，突出问题导向，主动出击，加强夜班巡查，重点值守朝阳西路朝阳村（26号牛肉汤）周边区域，从每晚17:30开始，持续至次日上午8:00，取缔油烟污染，清除占道经营，成效明显，为了增强工作的针对性、实效性、长效性，我局大胆创新，在全市首家设置了公安城管联勤岗亭。
8. 全方位开展市容整治。由区委区政府领导牵头成立创城环境综合整治工作领导小组，全面实施“每周一路”集中整治工作，每周开展大型集中整治行动3次以上，累计近120余次，取缔流动摊点和店外经营6000余处（次），清理暴露垃圾和杂物500余车共2000余吨，查处车辆抛洒150余辆，取缔私设占道障碍物400余处，取缔占道洗车点170处。拆除沿街乱搭乱建600余处。依法批准宣传点申请1856件，审批户外门头广告1300余件。

（三）以人民满意为标准，进一步提升环卫保洁清扫能力

一是提升精细化管理水平。加强体育场馆、“两站一圈”、城市游园等人多密集区域清扫保洁，减少垃圾滞留时间。扩大、延伸环卫机械作业范围，加大洒水喷雾降尘力度，实施24小时不间断道路洒水冲洗，白天机械保洁，巡回洒水与降尘。2018年以来共累计洒水20560多车次，洗扫作业10280轮次。

二是延伸环卫保洁工作面。严格按照创建全国文明城市标准，地毯式排查清理卫生死角。清扫保洁延伸扩面，提升小街小巷环境水平。2018年以来累计清运生活垃圾122850吨。加大水系垃圾清理力度，增设30余名水系垃圾清理人员，完善城区水系垃圾日常清理机制，确保城区水系畅通。扩大生活垃圾桶装车载直收直运试点覆盖面。

三是巩固城乡环卫一体化。加强安成、曹庵和史院农村环卫市场化监管，全面提升村居环卫水平。

四是加快环卫设施建设步伐。新建下陶与现代产业园2座中转站项目建设，改造1座中转站，完成27座垃圾地埋桶建设任务，现已全部建成投用。5座新建公厕与12座旱厕改造已完成前期准备工作，进入工程施工阶段。

（四）以中央环保督察整改为主抓手，进一步加强环保督察、信访案件查处整改力度

一是2018年以来，我局认真贯彻落实中央及省市关于生态环境建设的要求，坚决把环保督察整改工作作为重要的政治任务，大力实施“蓝天行动”计划，推进大气污染综合防治，做好中央和省市环保督导组反馈问题整改，推行环保“五个一”专项行动，查处建筑工地扬尘污染、渣土运输、噪音扰民及物料堆场、施工工地案件90余次，取缔夜市烧烤摊群点60余家，对存在油烟污染的经营户下达责改通知书400余份，检查餐饮烧烤店300余次，取缔经营性小煤炉1800余个。餐饮油烟净化得到全面提升，空气质量明显好转。

二是按照中央环保督察回头看的部署，积极配合乡镇街道对小塑料加工厂、小锅炉、经营性小煤炉、非法码头、砂石堆场进行巡查、制止和取缔。共取缔小塑料加工厂7处，销毁加工机器2个，取缔砂石及固废堆场6处。

三是对照《中央第四环境保护督察组举报受理问题第一至第三十一批转办清单》，我局围绕重点工作，聚焦时间节点，逐层分解任务，确保整改工作落实到位。截至目前，涉及我局27项中央环保督察案件已全部办结。

（五）以数字城管为依托，进一步提升城市管理精细化水平

加强数字城管、督察和信访案件的查处整改力度，以点带面，促进我区市容环境秩序持续改观，各项工作稳步提升。截至9月底，区级平台共接收各类案件42974件，结案率94.16%。通过数字城管系统案件的办理，进一步促进了我区城市管理水平的提升。

（六）以防控违建为主体，进一步加强违建防控查拆工作

一是继续开展违法建设集中整治，坚持网格化巡查和违建巡查零报告制度，及时发现及时拆除，有效遏制了违法建设滋生蔓延势头。

二是结合“两治三改”计划、环保督察“蓝剑”行动，全面摸排彩钢板搭建临时用房、非法小作坊违规搭建，并对辖区违规违法建设进行大巡查大摸排，立案查处，依法拆除。截至目前,共计拆除违法建设及临时搭建8.17余万平方米。

二、存在不足

在全局上下的共同努力下，我区2018年城市管理工作取得了一定成绩，但仍有部分问题亟待解决。

1. 市容管理有所进步，但距全国文明城市标准仍有不小差距；
2. 违法建设新增势头基本遏制，但零星偷建仍时有发生；
3. 队伍管理基本规范，但队容风纪有关制度要求仍不够严格。

分析原因，主要有以下几方面：一是管理城市的“绣花”意识不够强，尚未做到精细化；二是网格责任落实不彻底，巡查管理不全面；三是队伍教育管理没有形成常态化制度化；四是争先意识、创新意识不够强，亮点不多、特色品牌少。

三、2019年城市管理工作计划

进一步强化管理，健全规章制度，狠抓工作落实，全力推进我区城市管理工作再上新台阶。

（一）进一步加强队伍建设。一是加强党的建设。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设，树立红线意识，增强宗旨意识，持续转变作风，构筑良好行风。二是加强法制建设。结合明年“两会”精神学习，组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，提高宪法意识和法治水平。开展法制学习教育培训，落实执法责任制和行政执法全过程记录制度，依法严格执法、依法强制执行，依法自我保护。三是加强队伍管理。认真执行住建部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知精神，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强党风廉政、队容风纪、执法车辆使用停放等督查管理工作；践行“721”工作法，坚持“四个做到”，坚决执行“七条禁令”，深入推进法治建设和纪律作风建设。

（二）进一步提升市容管理水平。一是全面掀起市容整治热潮。对照“全国文明城市”标准，以全区“五大发展”、“八大提升”以及市城管局“十项整治”为纲领，结合“街巷长”制度，常态化开展大规模集中整治，在全辖区内全面打响争创全国文明城市攻坚战。二是大力开展各类专项治理。全力取缔店外经营。延续文明创建管理标准，持续保持对流动摊点、占道经营、违规户外广告、车辆乱停放等各类违章违规问题的查处整治力度。三是压茬推进背街小巷市容整治。联合有关部门、街道（社区）、因地制宜，妥善解决开放小区内部道路“脏乱堵”问题，市容整治逐步向背街小巷延伸，不留市容盲区死角，全力以赴打造干净整洁文明有序的环境。

（三）进一步加大环保督察问题查处整改力度。一是大力实施“蓝天行动”计划，推进大气污染综合防治。联合环保部门，集中精力，重拳打击夜市排档、露天烧烤、油烟直排等行为，继续巩固油烟污染治理成效。二是持续开展对经营性燃煤小锅炉及小煤炉的查处取缔。三是进一步强化在建施工工地文明施工，健全文明施工各项制度，规范文明施工行为，严管重罚工地扬尘污染。

（四）进一步加大拆违控违力度。频查严控违法建设。按照“存量递减、增长为零”的指导思想，落实违法建设网格化巡查防控制度，联合乡镇街道加强巡查，细分责任，通过细摸排，快反应，严查处，抓落实的方式，重拳打击新增违法建设，逐步削减存量违法建设，努力实现违法建设零增长，保障和推进重点工程和项目建设。

（五）进一步推行社会化治理。一是开辟宣传新阵地。做好做足电视、报纸等传统媒体宣传，拓展门户网站、微信公众号、微博等自媒体宣传，推动宣传平台网民互动，引导舆论导向，抢占舆论高地；深挖先进事迹，树立典型人物，传播正能量，提升行业形象；二是开展“三进”普法活动。试点开展城市管理普法进校园、进企业、进社区活动，培育市民群众城市管理意识，让城市管理之花遍地绽放。三是启动民情暖心工程。召开经营户座谈会、业主协调会、处罚对象听证会，关切群众利益，密切群众联系；印制西瓜地图、配赠便民服务伞、发放温馨提示卡、民情联系卡，实施民情暖心工程，方便群众办事，树立崭新形象。

（六）进一步提升环卫管理水平。一是提升精细化管理水平。推进全域覆盖、全程监管精细化管理，提升人行道、绿化带人工清扫保洁水平，提高道路洁净度；增加喷雾降尘频率，改善空气质量。二是继续环卫延伸工作。做好城区水系垃圾日常清理、小街小巷环卫延伸清扫保洁，扩大生活垃圾桶装车载直收直运试点覆盖面，开展环卫地埋桶收运。三是巩固城乡环卫一体化。加强安成、曹庵和史院农村环卫市场化监管，健全环卫长效监督机制，全面提升村居环卫水平，确保环卫市场化管理常态化、高质量运行。四是加快环卫设施建设步伐。加快推进垃圾中转站和公厕建设，按照要求，落实用电、用水、用地等事宜，倒排建设工期，保障工程质量，确保17座公厕如期建成投用。