田家庵区城市管理行政执法局2012-2016年工作总结和2017-2021工作谋划

田家庵区城市管理行政执法局

近五年工作总结和未来五年工作谋划

暨2016年工作总结和2017年工作计划

五年来，我局在区委、区政府的领导和重视下，以“三个代表”和科学发展观为统领，坚持贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会要求，以健全完善城管体制机制为重点，不断提升城市管理水平，注重规范执法、公正执法、文明执法，着力推进市容环境综合整治和专项整治，大力开展拆违征迁工作，全力营造干净、整洁、文明、有序、和谐、靓丽的城市环境，为建设幸福美丽田家庵作出了自己应有的贡献。

第一部分 过去五年主要工作情况

一、不断创新管理方式，初步构建大城管格局

我局以构筑“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制机制为目标，不断创新管理理念，大力改革工作方法，大城管格局初步形成。

一是数字城管运行稳步推进。建立区级数字城管指挥平台，采取万米单元网格、事部件管理法，实现巡查、处理、监督三位一体，建立完善市区合一的数字城市管理系统，进一步理顺了工作流程，确保数字城管系统运行畅通、及时、高效。近五年来，我局共受理数字城管派遣信息案件10.5万余件，处理率100%，结案率99.80%。

二是城市管理网格化持续规范。按照条块结合、以块为主的原则，制定了网格化管理工作方案，细化责任网格。重组一线执法中队，进一步密切辖区镇、街道联系，设立路长、片长，建立巡查责任、违法建设、联动机制、目标考核等制度，着力构建全覆盖、多层次的网格化管理体系。

三是城市管理社会化成效渐显。自2012年成立了田家庵区城管志愿者协会区级组织以来，目前，已形成了9个街道，59个社区的层级网络，5万余市民、3所高校、34个企事业单位和社会团体登记注册为我区城管志愿者（会员）。充分发挥城管志愿者宣传城管知识、协助城管执法、监督行政执法、倡导文明意识、维护公共设施和服务日常活动的六大作用。确定每月10日为城管志愿者服务日，坚持每月开办“城管志愿者讲堂”，建立城管志愿者QQ群和新浪微博，吸引大学生、青年同志加入城管志愿者队伍，在学院路、人民路、舜耕路、园南路设置工作点（便民服务点）等，协助日常执法，开展文明劝导、街头文明宣传和校园文明培训，举办社区文艺巡演，疏通下水道等各类志愿服务活动150余次，公众参与、服务奉献的社会化管理品牌已然树立。

二、不断加强自身建设，打造高素质城管队伍

五年来，我局把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为本，注重学习，强化管理，不断推进各项工作稳步发展。

一是加强学习，提高素养。以党委领导班子理论学习中心组为龙头，认真学习中央八项规定和省、市、区委制定的改进工作作风、密切联系群众、反对奢侈浪费的相关规定和制度。结合群众路线教育实践活动以及“三严三实”、“实现廉洁发展”专题教育活动，定期开展“城管道德大讲堂”、“怎么看、怎么办”城管工作大讨论活动。积极参与市城管局组织的军事及业务培训，增强业务能力和军事素养，定期举办法规以及业务知识考试，开展执法卷宗制作培训，不断巩固提升执法人员业务能力。教育引导广大干部职工牢固树立终身学习的理念。

二是完善制度，强化督查。按照统一思想认识、统一车牌标志、统一办公设施、统一队容风纪、统一核编定岗和统一集中培训“六统一”要求，开展“以人为本、执法为民”作风纪律整顿，规范执法行为。严格施行“五条禁令”，落实“四先四有”，实行“实名制执法”，每日签到签退、晚间执法车辆定点停放等。新建《田家庵区城市管理行政执法过错责任追究办法》、《田家庵区城市管理行政执法人员行为规范》、《田家庵区城市管理行政执法人员劳动纪律规定》等内部管理方面制度11条，重新修订4条。大力开展队容风纪、劳动纪律专项督察，落实督察约谈制度，实行责任人负责制等，始终保持良好的队容风纪。

三是联系群众，转变作风。深入开展党的群众路线教育实践活动以及“廉洁发展”专题教育活动，召开“三严三实”专题座谈会，大力开展“党员活动日”活动，组织“三症、四风、八病”自查自纠活动，积极排查发生在群众身边的腐败和四风问题。共制定整改任务7项15条，“四风”问题整改方案9项，制度建设计划15项，明确责任人、时间表，内容涉及公车私用、超标准接待、公文过多、会议过多、执法效率不高、办公用房超标等方面。目前已全部整改到位。通过教育实践活动，使全局干部职工净化了思想，遏制了“四风”，完善了制度，坚定了信念信仰，增进了与群众的血肉联系，取得了较好成效。

三、不断加强市容管理，城市面貌明显改善

五年来，我局按照上级工作部署，采取加强日常管理、实施综合治理、开展专项整治等方式，积极开展文明创建等。努力做好对重点部位、重点区域以及热点、难点问题的管理与整治，全面取缔脏乱差行为，全力创建干净、整洁、文明、有序的市容市貌。

一是全面加强日常管理。严格执行路段管理责任制、站高峰制度、定点值守与机动巡查相结合制度、错时管理制度，落实定人、定岗、定责“三定”措施，做到对辖区的全面巡查监控，实现管理常态化，保持了辖区总体整洁有序。大力开展淮舜路、龙湖北路、广场路、朝阳西路、淮河大道中段、十涧湖路、青年路等31条路段整治，保持市容环境总体情况良好。

二是大力开展综合治理。围绕中心工作，先后开展了创建文明城市综合整治、安成次中心综合整治，“三线三边”综合整治及老旧小区整治等，迅速解决了一大批焦点难点问题。在春节期间组织开展了为期迎新春市容市貌综合整治活动，在市、区“两会”期间组织开展了环境秩序综合治理活动，在清明节、端午节等传统节假日以及少儿艺术节等特色节日期间开展综合治理活动等，保障市容市貌管理水平逐步提升。

三是适时开展专项整治。根据实际情况，组织开展了铲冰除雪保畅通、“三乱”整治、渣土抛洒治理、校园周边环境治理、中高考期间噪声扰民整治、瓜果摊点整治、机动车乱停放整治、夜市大排档整治、户外广告整治、空中线缆整治、抛洒滴漏整治、小锅炉整治等，从地面到立面，再到空中的多种类、多层次的专项整治活动，解决了一大批热难点问题。

按照“三定六统一”的标准规范摊群点，将基地小街、朝阳东路第一夜市排档、黎明楼周边、陈庄巷、洞二小北侧巷、舜耕中路理工大周边等30余处占道摊群点打造成“美食街”；绘制“西瓜地图”，规范周边瓜农进城售瓜；取缔了公园南门花鸟鱼虫市场，将420多户摊点顺利迁移到广场北路；开展淮河新城内部开放道路整治，取缔安置摊点600余处；加强对淮舜北路宠物市场、人民北路钢材市场等自发专业市场的规范管理，引导这些市场加强自律、规范发展；启动农贸市场集中整治，迁移了老龙眼菜市、舜耕山菜市、泉山菜市等，规范了前锋菜市、朝阳菜市、王郢菜市、赵店菜市等；施划停车位3万余处，联合交警开展机动车乱停放和私设道路障碍物整治；对辖区大型户外广告进行普查登记，依法查处、拆除破旧、损坏、违规设置以及虚假宣传等各类户外广告；开展抛洒地漏专项整治，在各建设施工工地推行清洁运输管理制度，对混凝土搅拌车、渣土运输车等安装防漏设备，采取全天候监控、严管重罚等方式对辖区在建工地加强监管，并及时查处、制止、清除抛洒滴漏现象；建立与环保部门的联动机制，开展烟尘污染和噪声污染专项整治，大力开展非法燃煤小锅炉整治等。

四是全面提升环卫水平。按照“源头治脏，专业保洁，全域覆盖，系统管理”的原则，进一步建立健全环卫长效机制。购置2000余万元洗扫作业车辆，实现了从“大扫帚”到“洗扫王”的华丽转变；新改建17座压缩式垃圾中转站，疏通了城市垃圾收运的关键节点。环卫专业化保洁延伸扩面，生活垃圾直收直运逐步实施，公厕管理、道路清扫、农村保洁等环卫市场化全面推进，有力地促进了城乡环境面貌的显著变化。

据统计，五年来，我局共累计整治占道经营、乱摆摊设点等3万余次，拆除破损户外广告2万余块，查处车辆抛洒500余起，受理、查处群众举报投诉7000余起，查处噪音扰民、占道堆放、烟尘污染、占道毁绿等案件800余件，查处和纠正违章停车6万余次，施划停车位3.5万余个，清除各类“牛皮癣”小广告150余万张，捆扎低垂、散落空中线缆1.2万余米，拆除非法燃煤小锅炉161台。市容市貌得到较大改善。

四、坚持围绕中心工作，勠力推动拆违征迁

紧紧围绕市委、市政府征迁拆违这一中心任务，坚决贯彻区委、区政府的工作部署，把集中整治违法建设作为当前最紧迫、最重要的一项政治任务，并结合市区总体规划，以铁的决心和实际行动，全力以赴抓好落实，确保集中整治违法建设行动顺利开展。五年来，共计完成征迁拆违面积近500万平方米，城市面貌焕然一新。

一是围绕征迁改造项目开展拆违。把征迁改造项目作为拆除违法建设的主战场，当好排头兵，冲在第一线，集中执法力量，一方面坚决拆除征迁区域内违法建设，一方面切实保障征迁项目进展安全顺利。历时2年，奋力完成了安成次中心征迁任务，有力推动上郑广场征迁改造项目顺利实施，王郢社区永安大市场地块改造已顺利进入收尾阶段，洞山中学、淮化集团合成氨防护区、德邦化工安置区、园南村、建设村等项目征迁也已全面完成。五年来，共计完成征迁拆违面积近500万平方米，城市面貌焕然一新。

二是围绕重点工程建设开展拆违。先后完成淮舜南路、广场南路铁路桥下穿工程项目、淮潘公路、舜耕山环山路、山南新区万岗22万伏高压供电走廊、三和乡横塘村理工大项目区、姚皋村和王圩村奥体中心项目区、四店村职教园区以及洞山村中城建项目区等重点工程区内的违法建设百万余平方米；在此基础上，又先后拆除了青桐大道、林场路以及龙王沟水系等违法建设5万平方米，保障了重点工程建设顺利推进；拆除高新技术园区、安成经济开发区、淮南产业园区内违法建设近6万平方米，有力地维护了园区建设秩序，促进了经济建设发展。

三是围绕打击违法典型开展拆违。开展“三线三边”整治，对淮河沿岸、舜耕山风景区沿线、新老206国道、三和小街、东西部二通道、朝阳中路师范学院南围墙等违法建设进行强制拆除，拆除面积约30万平方米。开展非法码头和物料堆场整治，集中爆破拆除非法码头12座，清理非法堆场29处，面积近千亩。大力开展违法用地整治，拆除乱占耕地、非法圈地的小工厂、小驾校近百处，实施复耕复绿，恢复土地面积2000余亩。核查拆除国土部、住建部卫片图斑督查违法建设6批次22处，全面完成广场北路“环球至尊”、淮河大道“皇家壹号”、洞山西路骏顺商贸办公楼、林场路昌成纸业等省、市、区挂牌督办重点违法建设21批次210处拆除任务。

四是围绕老旧小区改造开展拆违。根据市政府美好小区建设活动工作安排，排查勘验占用公共场所、破坏侵占绿化和占压燃气管线等各类乱搭乱建，着力开展老旧小区环境整治和综合改造。在前锋二村、舜耕小区、龙湖小区、城建小区以及龙眼小区等第一批15个老旧小区顺利完成后，2015下半年又启动了第二批老旧小区综合整治工作。据统计，截至目前共计拆除各小区违章搭建240余处，面积约6500平方米。

五、加强党的建设，不断提高凝聚力和战斗力

认真抓好党建工作，着力增强党员干部的党性观念和奉献意识，积极开展创先争优活动，发扬党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注重做好新党员的培养发展工作。

一是加强班子自身建设。局党委班子始终保持精诚团结、不计得失的优良传统，班子成员以上率下、身体力行。紧密结合全局工作实际，认真落实党建工作责任制，严格依照规定召开党委（支部）会议，并对下一步党建工作进行安排部署。坚持民主集中制原则，把集体领导和分工负责有机结合起来，充分发挥每个成员的聪明才干，较好地完成了各项工作，充分展现了局党委的凝聚力和战斗力。

二是优化干部队伍建设。五年以来，局党委完善了党员干部学习制度、中心组理论学习制度、党内监督等19项制度。严格按照党员发展“十六字”方针，认真履行入党程序，抓好考察、政审、培训等各个环节，五年来共发展党员19人。结合城市管理实际，坚持“四先四有”、“五条禁令”，推行“实名制”执法，将“抓党建、树形象、干实事”有机结合起来，践行全心全意为人民服务的基本宗旨。

三是落实党风廉政建设。绘制权力清单，全面落实党风廉政建设主体责任，推行职权公开，梳理财务报销、公务接待、公务用车等项目建设的权力运行。开展征集廉政警句、组织廉政征文、设置廉政文化墙，在局网站刊登廉政信息、办公电脑桌面设置廉政文化壁纸和屏保等方式，积极打造城管廉政文化，促进全体执法人员常思廉政，杜绝腐败。此外，在日常执法中，强调执法规范化程序，不断加强执法督察，坚持依法行政、严格执法，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

第二部分 2016年工作总结

一、市容整治持续升温

以争创省级文明城市、蝉联省级文明城区为目标，始终坚持高标准、严要求、勤管理，认真落实各项管理制度，切实加强日常巡查，大力实施综合治理，定期开展专项整治，市容大有改观。

一是开展小区环境整治。联合辖区乡镇、街道，清理、安置了金地国际城、心享世城、淮河新城三期、四期、春晓名城等小区内部及开放道路的占道摊点，共计850余处；拆除了舜耕四期、法院小区、朝阳新村、前锋一村以及中都华府等内的私搭乱建共计90余处，约3300平方米。二是开展摊群点整治。设置应季西瓜156处，绘制3000余份2016版“西瓜地图”，引导瓜农菜贩进城规范经营；对朝阳路、淮河大道、洞山西路、金家岭路、青年路、淮舜路、龙湖北路、九十六处等十余条道路或区域开展专项整治，取缔违章占道的夜市排档、露天烧烤170余处。三是开展机动车乱停放整治。增划停车泊位10080处，及时劝导、查处机动车占道停放、规范非机动车摆放，共计查处违停车辆15687辆（次）。四是开展小广告整治。一方面积极发动城管志愿者，安排执法人员走进社区，清理小区内部小广告；一方面加强巡查，对沿街小广告查处。今年来，共计清理各类小广告1.5万余处，报停电话134台（次）。五是文明创建迎检整治。印发《致经营户及广大市民的一封信》10万份，在沿街各主次干道、背街小巷悬挂宣传图画2000余处，发动全辖区沿街120余处LED广告屏全时段滚动播放宣传口号，保证了文明创建家喻户晓。累计出动城管环卫人员6万余人次，出动机械500台次，开展大小整治近400次，取缔流动占道摊点300余处，分流疏导摊点400余处，整改出店经营800余处，拆除违章破旧广告74处，暂扣违章经营物品220余车6000余件，清掏绿化带13公里，清运垃圾、杂物2000余车约6000余吨，粉刷墙面近7万平方米，新增、修复停车泊位进7000个，新设公益宣传张贴栏92块，清理沿街灯柱、立面及店铺卷闸门上的小广告9000余处，增设垃圾容器1660余个。市容环境面貌迅速改观。

此外，还应时应景地开展了迎中高考专项行动、及时查处抛洒滴漏、规范在建工地文明施工、整改小区油烟直排和噪音扰民等。据统计，2016年来，共计清理各类占道、出店摊点1200余处（次）；拆除各类户外广告74处，清理“三乱”小广告1.4万余处；施划、修复停车位10080余处，拍照处罚8675辆（次），清除私占停车位1100余处（次），拖离占道停车11次；清理各类垃圾、杂物近7000吨，新设公益宣传张贴栏92块，粉刷墙面7万平方米，保证了城区大环境整洁。

二、违建查拆持续推进

今年以来，我局紧紧创建省级文明城市、老旧小区环境综合整治、批办督办和群众投诉举报案件办理等工作，持续加大违法建设拆除力度。

一是围绕文明创建查拆违建。按照文明创建总体要求，开展地毯式排查，集中拆除金岭社区、洞山西路、人民路、园南小街、田大北路、电厂路等沿街各类私搭棚亭500余处约3500平方米。

二是围绕居民小区查拆违建。根据市政府美好小区建设活动工作安排。拆除了龙兴园、百花园、华声苑、舜耕二期等小区内违章搭建240余处，面积约8500平方米。

三是围绕批办督办查拆违建。我局高度重视上级批办督办、市民投诉举报重点违法建设案件，密切配合辖区镇、街道和有关部门进行依法查处。今年以来，共依法拆除安成工业园、田寿路、老龙眼景区周边等违章搭建32处面积5500余平方米。

三、管理方式持续创新

十八届四中全会明确提出“理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平”。对此，我局进一步转变工作思路，不断创新管理服务理念，深化管理服务改革。

一是持续规范数字城管。2016年以来，我局按照市里统一调度，按照条块结合、以块为主的工作原则，细化责任网格，建立了较为完善的巡查、联动和考核机制。截至10月31日，田家庵区城管指挥中心共处理案件34376件，处理率为100%，结案率为99.95%。在每月的全市数字综合排名中较为靠前。

二是市场化退出平稳过渡。

由于多方原因，2016年5月15日，在争创文明城市的关键时期，持续了5年的市场化项目全面退出，我局积极应对，一手抓交接、一手抓思想，确保队伍稳定，市容力度不减，标准提升，较好地经受了争创迎检的考验。

三是大力推动城管志愿服务。田家庵区城管志愿者协会经过这几年的发展壮大，目前已形成了注册志愿者6万余人，包括三所高校在内的会员单位34个，全区9个街道59个社区的层级网络基本建成。“平安建设活动”“志愿者活动日”“学雷锋服务周”“城管志愿者讲堂”等活动蓬勃开展。特别是文明创建期间，志愿者累计出动2千余人次，助力争创。

四是泊位有偿使用按部就班。试点推行城市道路临时停车泊位有偿使用以来，停车明显规范，“一车占两位”、“车位当车库”等不文明行为基本杜绝；道路明显通畅，慢速行驶、“调头找车位”等情况大有改观，在晚高峰时段主要干道较收费前明显畅通；泊位使用效率明显提高，各收费路段全时段基本都有空闲泊位，在一定程度上缓解了中心城区停车压力，基本达到了预期目标。

四、环卫作业持续提升

以“治脏”为核心，通过发挥环卫专业队伍优势，坚持问题导向，突出重点难点，积极推进城乡环卫一体化，使城乡环境面貌得到明显改善。

一是开展“三线三边”综合整治。清理安成镇域内存量垃圾，并推行安成环卫作业市场化，开展洞山东路绿化带清理、开展水库路周边垃圾清理、开展淮河新城花市周边清理等等，确保城区环境卫生不留死角、不存盲区。此外，开展了冬季道路清雪工作，出动除雪机械8台，撒布融雪剂约10吨，确保冬季道路畅通。

二是开展老旧小区环境整治。全力以赴协助街道清理各老旧小区内积存的树枝、砖头与垃圾。截至目前，老旧小区整治共出动人员约3600人次，清运垃圾近2500吨，配合有关部门高标准完成“治脏”工作。此外，我们还对老旧小区内部分危厕进行改造。

三是开展城市水污染防治。围绕城区龙王沟水系与洞化水系内垃圾强力开展清理工作。通过机械辅以人工的方式灵活开展清理、清淤工作，并定期对已清理水面巡查，发现垃圾及时清理，以保证城区水系畅通。特别是围绕城区龙王沟水系与洞化水系内垃圾强力开展清淤工作，先后清理了龙王沟水系赵圩段、姚北至淮河新城段、工贸学院段、十涧湖化肥厂周边，共清理水系内垃圾3200余吨。

五、队伍建设持续加强

一是发挥表率作用，坚持高位推动。党委书记履行第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署，重大事项亲自督办，重点环节亲自协调，重大问题亲自过问，及时研究、部署、协调、解决党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题。班子成员积极履行党风廉政建设工作职责，结合日常业务工作开展经常性督促检查和提醒谈话，落实廉政约谈、述职述廉、定期报告、检查考核等工作措施和保障机制，切实保持共产党员的政治本色，带头做廉洁自律的表率。

二是提高修养水平，强化教育防范。以“三严三实”“廉洁发展”“两学一做”等教育活动为载体，大力开展理想信念、党性党纪和干部作风教育，以学习习近平总书记视察安徽系列讲话和“七一”讲话为重点，教育引导广大党员干部坚定理想信念，提高党性修养；接受制度监督，增强纪律意识和廉洁从政意识；规范权力运行，保持廉洁奉公；组织观看廉政电教片和优秀教育影片，发挥先进典型示范带动作用；积极开展廉政文化活动，设置廉政文化墙，刊发廉政信息，建立廉政建设提示卡，设置办公电脑廉政壁纸，营造廉为美、廉为乐的良好氛围；接受群众监督，加强权力监督和制约。

三是强化作风建设，坚决反对“四风”。坚持把作风建设作为落实主体责任重要内容，坚持抓早抓小，及时发现纠正苗头性倾向性问题4项，告诫约谈11人次，使纪律规定入心入脑。及时通报中央和省、市查处的违反中央八项规定精神案件和“四风”方面的问题，做到警钟长鸣。认真召开专题民主生活会，反复修改班子成员对照检查材料，开展批评与自我批评，抓好整改落实事项3大项、批评意见15条，做到辣味浓，红了脸，出了汗，不定期抽查基层作风纪律建设情况，引导全局党员干部强宗旨、转作风，革“庸”为“能”，变“懒”为“勤”，除“混”为“为”。

回顾2016年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与城市大建设、大发展的步伐相比滞后，与广大市民的要求仍有很大差距，存在着许多问题。一是市容管理的长效机制还没有真正建立，日常巡查仍有盲点，有空档；二是数字城管平台体制机制仍不完善，数字城管案件大都集中在城管部门；三是市容管理不平衡，主城区基本规范有序，但老城区背街小巷内仍存在不少问题，城中村、城乡结合部以及农贸市场市容环境仍较为脏乱；四是重点区域的违法建设虽得到有效遏制，但城中村、城乡结合部等处的违建防控压力仍然较大；五是小区开放道路管理主体不明，小区内部住户投诉问题责任不清。同时，队伍的内部管理也还存在这样或那样的一些问题，这些都需要我们在今后的工作中，认真思索、积极探索、艰苦求索，从大处着眼、细微处入手，努力把握城市管理发展规律，走出一条具有地域特色的城市管理创新发展的新路子。

第三部分 未来五年工作思路

未来五年，我们将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，在区委、区政府的坚强领导下，全面推进新形势下队伍的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，大力推行精细化管理，严格控制违法建设，着力提升城管形象，努力打造一支“服务型、学习型、法治型、阳光型”的城市管理队伍。

一、进一步完善惩治和预防腐败体系建设

深入贯彻落实十八届中央纪委历次会议、省、市九届纪委和区十一届纪委历次全会精神，进一步统一思想，深化认识，切实落实“一把手”负责制，强化红线思想，增强对拒腐防变问题重要性的认识，营造浓厚的工作氛围。将集中排查与自我排查有机结合起来，列出线索清单，建立工作台账，开展核查，实行销号管理。将源头防控与重拳整治结合起来，建章立制，抓好长效，不搞一阵风。坚持预防、惩治齐头并进，自查自纠在行政审批、违建查拆，征迁安置等方面的可能存在的风险点，促进各项工作科学发展。

二、进一步坚定转变作风的正确方向

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，以“依法、为民、务实、清廉”作风推进各项工作。多为民办实事、办好事。继续深入查摆“四风”、“三症”、“八病”、“六表象”等方面存在的问题，从世界观、人生观和价值观的“总开关”入手，剖析自身，达到“治病洗澡、补钙强身”的目的。切实打造一个“团结和谐，干事优秀”的班子，带出一支“学习型、服务型、阳光型、法治型”的城管执法队伍，以优良作风把工作做实、把事情办实办好。

三、进一步落实城市管理全面深化改革

从整合管理执法职能、优化执法力量、规范执法行为、强化城市综合管理、创新城市治理方式、建立健全保障机制、加强组织领导七个方面下功夫，做好全省城市管理执法体制改革排头兵，逐步构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制。在2020年基本实现城市管理法律法规、规章体系基本建立，标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

四、进一步提升城市管理综合能力

运用法律武器，从自身学法、懂法做起，在工作中讲法、用法，实现全民守法、畏法，逐步形成严格依法管理服务、依法自身保护、依法追究责任新的城市管理模式。发挥拆违主力军作用，紧紧围绕省市重大项目建设、老旧小区综合改造等，积极配合乡镇街道大力开展违法建设制止、查处和拆除，推动旧城改造和项目征迁顺利进行；深入开展城市市容和环境卫生综合整治，加大日常执法管理力度，长效开展夜市排档、机动车乱停放、户外广告、道路抛洒滴漏等专项执法活动，打造整洁优美的市容环境；紧密配合辖区街道深入开展老旧小区环境综合整治和升级改造，切实解决市民关心的生活居住环境问题；进一步强化培训、考核，提高文明劝导服务标准，全面提升道路市场化服务水平；引导志愿者积极参与到城市管理的各项活动中来，不断丰富志愿者活动内涵；持续推行城乡一体化环卫保洁，扩大生活垃圾桶装车载清洁运输试点范围，继续实施城乡生活垃圾直收直运，提升专业化保洁水平，逐步推进环卫作业市场化。

五、进一步提高城市管理行业形象

充分发挥党组织的战斗堡垒作用和工、青、妇纽带桥梁作用，抓好行业党建，促进树立行业形象。发挥党员的模范引领作用，强化对执法人员的管理，树立良好的队伍形象；开启体验大门，组织开展“我是环卫工人”和“城管体验日” 活动，让市民切身感受城管环卫工作的酸甜苦辣，拉近城市管理与人民群众之间的距离；继续开展“城管志愿者服务日”、“城管志愿者走进社区”等志愿服务活动，调动志愿者服务热情，宣传、参与、服务城市管理；拓宽新兴媒体宣传渠道，强化舆论引导，通过媒体宣传和活动推介充分展示城管工作，让市民群众正确认识城管、理解支持城管。

第四部分：2017年工作计划

2017年，我局将在区委、区政府的坚强领导下，紧扣中心，真抓实干，全力提升我区城市管理水平，努力打造一支“服务型、学习型、法治型、阳光型”的城市管理队伍。

一、进一步加强队伍建设

进一步加强队伍建设，切实加强纪律作风整顿，严格责任追究，不断完善各项制度，持续强化队伍管理。一是加强党的建设。深化“两学一做”学习教育，增强宗旨意识。加强党风廉政建设，树立红线意识。持续转变作风，构筑良好行风。二是加强法制建设。增强依法行政观念，运用法制武器，依法严格执法、依法强制执行，依法自我保护。制定详细的学习计划，定期开展法律培训，做到周计划、月汇总、季度考核、年度评比。三是加强队伍管理。开展队伍教育整顿，增强岗位责任意识。从在岗在位的考勤式管理，逐步向履职尽责、工作绩效的风评式管理转变，严查尸位素餐、消极怠工行为，着力提高全局工作效率。

二、进一步提升市容管理水平

不断加强管理力度，持续细化管理标准，常态开展城市市容和环境卫生综合整治，努力打造整洁优美的市容环境。一是及时解决老百姓“眼跟前”的问题。联合物业、街道（社区），及时查处小区内部私搭乱建；因地制宜，妥善解决开放小区内部道路“脏乱堵”问题；集中精力，重拳打击夜市排档、露天烧烤行为；联合环保部门，严管重罚油烟直排行为等。二是全力完成“上级布置”的任务。巩固创建整治成果，逐步形成常态化，规范化，努力将争创从“应试教育”转变为“素质教育”，通过成效引导，让市民群众切身体会到文明创建带来的变化和好处，从而提高市民素质和城市品位。在“六城同创”这一中心任务中，切实发挥自身优势和能动作用，有效助力“六城同创”圆满成功。三是大力开展各类专项治理。全面取缔店外经营。延续争创期间的管理标准，大力整治店外经营行为，努力在2017年6月份左右，实现主城区内无店外经营，年底前实现田家庵“零”店外的目标；升级车辆管理方式，从“疏堵结合”升级到“保量提效”，通过优化设施、时段控制、价格干涉等方式，实现在有限的空间内，有效满足更大的停车需求；大力整治三乱小广告，及时清理小广告，力求做到小广告“不过夜”。此外，菜市场、校园周边等综合整治方面也将继续深入开展。

三、进一步加大违建整治力度

按照“存量递减、增长为零”的指导思想，落实网格化巡查防控制度，联合乡镇街道加强巡查，细分责任，通过细摸排，快反应，严查处，抓落实的方式，重拳打击新增违法用地和违法建设，逐步削减存量违法建设，努力实现2017年度违法建设零增长。发挥拆违主力军作用，紧紧围绕省市重大项目建设、老旧小区综合、园区建设、卫片图斑等，积极配合乡镇街道大力开展违法建设依法查处和制止拆除，推动重点工程项目顺利进行。

四、进一步做好全面改革准备

2017年是城管改革创新服务年，也是城市管理全面深化改革的关键之年，我市作为全省首批改革的城市之一，责任重大，意义深远。一是做好思想准备。做好全体干部职工的思想工作，确保思想不散、工作不断、队伍不乱。二是做好学习准备。为积极对应改革后城管权责的变化，适时组织开展学习培训，及时吸纳新的业务知识、迅速掌握新的管理模式，确保各项权责项目无缝过渡，对接顺畅。三是做好对接准备。对照即将出台的市级城市管理体制机制改革方案，积极摸清底数、制定方案，完成固定资产、法规卷宗档案检索排查等相关准备工作。到2017年底，基本实现城市管理领域的机构综合设置，执法机构和政府职能部门职责关系更加顺畅，实现机构综合设置，初步建立简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的城市管理和综合行政执法体系。

五、进一步推行社会化治理

继续推进城市管理社会化，不断吸引市民参与到城市管理中来，实现内促工作，外改形象。一是“强联动”。推行“城管、协会、商户、企业、物业、媒体、学校”等共同治理模式，培养公众参与意识，增强市民法治观念，形成市民自我责任思想。二是“走出去”。不断拓展门户网站、微信公众号、微博等自媒体宣传方式。发挥“市民体验日”“党员服务日”“城管志愿者活动日”等载体作用，常态开展普法宣传教育等，形成多元共治、良性互动的城市管理态势。三是“迎进来”。积极引导成立社区城管志愿服务队、大学生城管服务队，组织大学生、离退休人员、社会热心人士及社会组织、公民法人参与到城市管理中来。通过对话会、论证会、听证会多渠道促进群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，逐步形成“市民群众——社会组织——城市管理”协同配合、共同治理、自觉遵守的治理新模式。