田家庵区城管局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年以来，田区城管局在区委区政府的坚强领导下，在市城管局的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻学习党的十九大精神，聚精会神抓党建，锐意进取抓创建，认真履职，积极作为，勇于担当，紧密围绕全国文明城市创建攻坚克难，切实落实中央环保督察整改工作，狠抓队伍效能建设、市容环境秩序整治、违法建设防控、扫黑除恶专项斗争等重点工作，队伍形象持续好转，市容环境秩序持续改观，各项工作稳步推进。

一、立足新时代、面对新形势，党建工作呈现新气象、新作为

（一）抓好理论学习夯实党性基础。党员领导干部带头读原著学原文悟原理，深入学习党的十九大报告，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《中国共产党章程》，持续深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，自觉对表对标、及时校准偏差。通过理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习研讨，做到学习跟进，认识跟进，行动跟进。举办主题教育读书班，紧扣深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，通过自学、观看专题片、集中研讨等形式，以理论滋养初心，以理论引领使命，切实增强了坚定不移讲政治、勇于担当为人民的思想自觉和行动自觉。广泛开展先进典型教育，结合主题教育，参观淮南好人馆、党史馆，学习宣传《淮南市优秀党员干部先进事迹选编》，大力宣传党员干部身边可信可学的先进人物、先进事迹、先进经验，形成学习先进、争当先进的良好风尚。

（二）抓好政治建设筑牢党性根本。强化政治建设，进一步提高对党绝对忠诚的思想自觉，提高坚决贯彻落实党中央决策部署的行动自觉，提高履职尽责的责任自觉，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。强化理论武装，充分发挥中心组理论学习模范带头作用，目前，已组织召开8次局党委理论学习中心组学习会议。开展各类宣传教育活动13场次，受教育党员群众230余人次。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，在学懂弄通做实上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。强化基层基础，进一步建强支部、管好党员、发挥功能，在加强党组织建设上取得实效。强化正风肃纪，加强廉政教育、作风建设、管理监督、激励关爱，着力优化政治生态。扛起政治责任，努力把党建各项任务抓具体抓深入。压紧压实责任，认真履职尽责，突出齐抓共管，凝聚整体合力，提高素质能力，建强干部队伍，不断加强和改进党的建设。

 （三）抓好业务培训强化过硬素质。积极参加市局举办的业务知识培训，举办空中法律课堂，进一步提升综合业务素质。组织精干力量参加军事队列会操比赛，参赛选手以优良作风、飒爽英姿、整齐动作获得一致好评，荣获会操比赛第一名。参加淮南市“峥嵘七十载 奋进新时代”演讲比赛活动，我局选送的参赛选手赵培亮代表市城管局参赛，荣获全市总决赛一等奖，很好展示了新时代城管新形象。

（四）抓好业务文化生活建设提升队伍整体形象。坚持以人为本、依法行政的执法理念。深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，努力践行“721”工作法，坚持“四个做到”，坚决执行“七条禁令”，深入推进法治建设和作风纪律建设。积极组织，充分筹备，成功举办了第一届“庆祝新中国成立70周年主题摄影书法比赛”，充分展示我局城市管理工作近年来的新变化、新形象、新成果，彰显新时代城管人的美丽风采，丰富广大城管干部职工的精神文化生活，获得极大反响。举办压力和情绪管理心理培训班，帮助一线执法队员掌握缓解压力的有效方法，掌握消除与淡化情绪的技巧，通过调节情绪、缓解压力，提高工作效能。

二、立足主责主业，突出重点难点，城市管理工作取得新突破、新业绩

2019年是全国文明城市创建攻坚之年，也是顺利实现三年创城目标承上启下的关键之年。我局牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的坚定信念，提高政治站位，强化责任担当，不折不扣落实好市、区关于创城工作的决策部署，咬定目标，聚焦主责主业，全力攻坚克难，着力抓重点，补短板、强弱项，坚定不移开展全国文明城市创建工作，奋力推进文明城市创建和城市管理工作“双提升”。

（一）市容整治“无死角”推进。大力开展“八大提升”和“十大整治”行动，全面推进市容环境综合整治行动。一是强力清除沉疴痼疾。每周开展大型集中整治行动2次以上，累计近70余次，9月1日起，按照市城管局统一部署，启动“每日一路”专项整治行动，取缔流动摊点和店外经营1600余处（次），取缔私设占道障碍物450余处，暂扣物品902件。拆除沿街乱搭乱建300余处。取缔店外水龙头45个，销毁店外洗菜池65处。清理和同色覆盖三乱小广告2.3万余处，城市面貌焕然一新。二是强力整治违规户外广告。严格广告审批，依法批准临时宣传点1697件，审批户外门头招牌903件，勘验广告招牌737件。全面开展户外广告及建筑立面综合整治，累计清除主要路段建筑立面广告及大型楼顶广告111处，美化净化街景。全面开展大型户外广告安全隐患摸底排查，要求经营户或所有人全面进行整改加固，提交第三方专业机构出具的安全监测报告，消除安全隐患。三是疏堵结合，进一步规范管理摊群点。田区现有各类饮食摊群点28处，已建成规范摊群点18处，其中，2019年新增摊群点4处（四季美食广场、淮河嘉苑美食城、长途汽车站美食城及湖滨美食排挡）已建成投用，积极推动洞泉、百花园2个美食街（城）提档升级。四是进一步实施静态交通整治。加强违停车辆的拍照处罚力度，截至9月底，共拍摄违法停车23867辆（次），处理违停4613辆（次），共处罚金46.13万元。进一步加大非机动车道停车泊位划线工作。2019年，我局继续在全区范围内增划补划机动车临时泊位和非机动车停放线，施划机动车临时停车位752个，非机动车临时停车线11688米，拾遗补缺，做到应划尽划；并且因创城工作需要，将划线工作向部分街巷延伸。继续开展人行道硬隔离设置和后期管护工作。全面摸排，查遗补漏，对缺损、人为偷盗、损坏的硬隔离进行补差补缺，力争做到无遗漏、全覆盖。积极探索新方法，加固维修松动破损设施，有效解决硬隔离后期管护问题。

（二）违建防控更加严格。坚持严控新增、存量递减，实现总量负增长。加强违法建设巡查防控，对全区违规违法建设进行大巡查大摸排，全面摸排彩钢板搭建临时用房、消防通道违规搭建，立案查处，依法拆除。截至目前,共计拆除各类违法建设及临时搭建共2.6万余平方米，实现违法建设“增量为零，存量递减”。

（三）环保督察整改全面落实。继续紧盯中央环保督察“回头看”18个督察信访件，确保全面整改落实不反弹。淘汰经营性小煤炉600余个，完成4处规范化摊群点油烟净化装置统一安装，常态化开展烟花爆竹禁售禁放和禁烧冥纸宣传工作，文明祭扫渐成风气，禁燃禁放深入人心，助推空气质量有效改善。

（四）大城管格局逐步完善。今年，按照创建全国文明城市工作要求，数字城管对我区480条小街小巷进行全覆盖考核。为此，我局牵头出台《田家庵区数字化城市管理实施办法》和《田家庵区数字化城市管理工作考核办法（试行）》。积极推动建立数字城管运行机制，明确职责分工，加强对各乡镇街道、各部门解决数字城管派遣问题处理的调度，建立目标管理责任制和高效的案件处理机制，落实内部考核等保障措施，确保数字城管案件及时处理、反馈，切实提高案件办理效率。推深做实大城管格局和数字城管三级管理、四级网格的进一步完善落实。加强数字城管案件的查处整改力度，以点带面，促进我区市容环境秩序持续改观，各项工作稳步提升。截至9月底，田区共办理数字城管案件40069件，约占全市总案件量的35%以上。

（五）环卫保洁不断提质扩面。一是全力完成创城攻坚任务。严格按照创城标准，全力实施环卫拓展延伸，开展卫生死角清除战、垃圾桶清洁战、烟头歼灭战，提升城区整体环境卫生水平。二是坚决打好蓝天保卫战。合理使用好亚行贷款购置环卫作业车辆，加强道路清洗扫作业，扩大机械作业范围，实行24小时环卫作业不间断，降低大气扬尘污染，全面提高道路洁净度。三是强化垃圾收集运输，实施桶装车载直收直运，推行垃圾地埋桶收集，购置5000只分类垃圾桶，生活垃圾随产随清，日均清运垃圾600余吨。四是推进城乡环卫一体化，全力规范水体垃圾清理市场化运作，全程协助曹庵镇、史院乡做好农村环卫市场化招标业务指导，健全环卫长效监督机制，全面提升农村环境质量。五是加快建设步伐，完成13座公厕旱改水及公厕老年扶手安装、沿街公厕指示牌安装等建设任务，加快推进5座垃圾中转站和5座公厕新改建项目，公厕残疾人蹲位改造项目。

（六）三乱广告治理取得突破。创新举措，与合肥一家网络公司合作研究开发一套智能三乱广告处理系统，实现信息采集人员通过手持终端拍照取证自动上传至管理系统，经管理员审核合格后，通过系统自动发送信息通知当事人接受处罚；拒不接受处罚的，上报停机。该系统的上线使用，极大提高了对三乱小广告取证查处的工作效率。

（七）安全生产常抓不懈。安全生产责任重大，局领导班子高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入目标管理体系，时刻绷紧安全生产之弦，筑牢安全生产防线。一是建立车辆安全月查制度，定期开展车辆安全大检查，为每辆执法车辆配备灭火器材，对其中老化严重的8辆执法车作报废处理，更新执法车8辆。二是举办摊群点安全防范应急管理工作培训班，对全区28个规范化摊群点管理人员和部分经营户代表进行安全生产应急防范业务培训。三是针对办公大楼线路老化严重，存在重大安全隐患，经多方调研、优选方案，对办公大楼的主供电线路实施更新改造，确保办公场所用电安全。四是加强门卫管理。建立健全内保制度，安装门卫检测装置，保障办公场所安全。

（八）扫黑除恶专项斗争持续推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争，自觉把专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好，在统一思想行动上、强化组织领导上、深入发动群众上毫不放松；深入摸排城市管理方面涉黑涉恶线索，打好“主动战”“持久战”；主动对标对表，切实把专项斗争的责任压实，把总结谋划工作、建立长效机制、督导问题整改落到实处，进一步振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，不断把专项斗争向纵深推进。

（九）联合执法已成新常态。会同乡镇街道、区直有关部门开展联合执法，多部门齐抓共管、齐头并进，实现一加一大于二的效果，有效破解热点难点问题单独部门想管但管不彻底的难题。如与交警部门联合治理僵尸车和车辆乱停放时，联合执法也取得良好效果。与市场监管部门联合治理店面违规经营方面也实现突破。

三、存在不足

在全局上下的共同努力下，我局2019年城市管理工作取得了一定成绩，但仍有部分问题亟待解决。

1.店外堆放、占道经营现象整体得到扼制，但反弹回潮现象时有发生；

2.静态交通秩序管理工作短板较为明显；

3.摊群点的规范管理和提档升级仍有短板弱项；

4.执法安全尚未得到充分保障，在日常巡查和集中整治过程中，仍时有个别队员或劝导员受到暴力抗法人员的攻击而受伤。

分析原因，主要有以下几方面：一是管理城市的“绣花”意识不够强，尚未做到精细化；二是网格责任落实不彻底，巡查管理不全面；三是队伍教育管理水平需要进一步提升；四是城管执法保障机制尚未真正落实落细。

四、下一步工作

下一步，我局将继续在区委区政府和市城管局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大精神，进一步强化管理，健全规章制度，狠抓工作落实，履职尽责、争先进位，全力推进城管队伍形象持续好转，全力推进各项工作稳步提升，全力推进我区城市管理工作再上新台阶。

（一）进一步加强队伍建设。一是加强党的建设。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育常态化制度化，加强党风廉政建设，树立红线意识，增强宗旨意识，持续转变作风，构筑良好行风。认真开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学思用贯通、知信行统一。二是加强法制建设。组织开展涉城法律法规宣传教育活动，提高法律意识和法治水平。开展法制学习教育培训，落实执法责任制和行政执法全过程记录制度，依法执法，严格执法。三是加强队伍管理。认真执行住建部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知精神，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强党风廉政、队容风纪、执法车辆使用停放等督查管理工作；践行“721”工作法，坚持“四个做到”，坚决执行“七条禁令”，深入推进法治建设和纪律作风建设。

（二）进一步提升市容管理水平。一是全面掀起市容整治热潮。对照“全国文明城市”标准，以全区“五大发展”、“八大提升”以及市城管局“十项整治”为纲领，结合“街巷长”制度，常态化开展大规模集中整治，在全辖区内全面打响争创全国文明城市攻坚战。二是大力开展各类专项治理。全力取缔店外经营。延续文明创建管理标准，持续保持对流动摊点、占道经营、违规户外广告、车辆乱停放等各类违章违规问题的查处整治力度。三是延伸推进背街小巷市容整治。联合有关部门、街道（社区）、因地制宜，妥善解决开放小区内部道路“脏乱堵”问题，市容整治逐步向背街小巷延伸，不留市容盲区死角，全力以赴打造干净整洁文明有序的环境。

（三）进一步加大环保督察问题查处整改力度。一是大力实施“蓝天行动”计划，推进大气污染综合防治。联合环保部门，集中精力，重拳打击夜市排档、露天烧烤、油烟直排等行为，继续巩固油烟污染治理成效。二是持续开展对经营性燃煤小锅炉及小煤炉的查处取缔。三是进一步强化在建施工工地文明施工，健全文明施工各项制度，规范文明施工行为，严管重罚工地扬尘污染。四是会同公安、应急管理、生态环境、市场监管等部门联合执法，做好辖区内烟花爆竹禁放工作。

（四）进一步加大拆违控违力度。频查严控违法建设。按照“存量递减、增量为零”的指导思想，落实违法建设网格化巡查防控制度，联合乡镇街道加强巡查，细分责任，通过细摸排，快反应，严查处，抓落实的方式，重拳打击新增违法建设，逐步削减存量违法建设，努力实现违法建设总量负增长，保障和推进重点工程和项目建设。

（五）进一步推行社会化治理。一是开辟宣传新阵地。做好做足电视、报纸等传统媒体宣传，拓展门户网站、微信公众号、微博等自媒体宣传，推动宣传平台网民互动，引导舆论导向，抢占舆论高地；深挖先进事迹，树立典型人物，传播正能量，提升行业形象；二是开展“三进”普法活动。积极开展城市管理普法进校园、进企业、进社区活动，培育市民群众城市管理意识，让城市管理之花遍地绽放。三是启动民情暖心工程。召开经营户座谈会、业主协调会、处罚对象听证会，关切群众利益，密切群众联系；印制西瓜地图、发放温馨提示卡、民情联系卡，实施民情暖心工程，方便群众办事，树立崭新形象。

（六）进一步提升环卫管理水平。一是突出精细作业，标准向“控制扬尘”转变。坚持以“整体推进、突出精细”为抓手，推进全区域覆盖、全过程监管、全天候保洁的精细化管理。二是围绕文明创建，推进环卫工作延伸扩面。结合“创城”目标，继续推进环卫作业延伸。环卫作业向背街小巷、城乡结合部等延伸，提升城区整体环境；加强前端垃圾收集运输，继续推进垃圾桶装车载直收直运；做好城区水系垃圾清理，确保水系安全畅通；强化公厕监督管理，提升窗口行业的服务质量；大力开展暴露垃圾集中整治，提升城区整体环境卫生水平。三是强化长效监督，提升农村环卫市场化水平。健全环卫监督长效机制，加强环卫一体化宣传教育，全面提升安成、曹庵和史院村居环卫水平，大力改善城乡环境卫生面貌。四是加快建设步伐，完善环卫基础设施条件。坚持不懈推进“厕所革命”， 加快推进垃圾中转站和公厕建设，努力补齐影响群众生活品质短板。

五、意见和建议

进一步加强城管执法安全保障。当前，暴力抗法己成为制约城管执法工作的一个相当普遍和非常突出的问题，而且愈演愈烈。现实要求我们去探索致力于建立强有力的城管执法保障机制，有效预防暴力抗法事件的发生，以保障城管执法人员的人身安全和城管执法行动的顺利进行，切实提高城管行政执法的能力和效率。一要强化部门之间的协调配合，建立一个合作密切，反应灵敏的公安、城管工作协同机制。必将能及时处理和化解城管行政执法中的各类纠纷，防止矛盾激化，减少暴力抗法事件发生的机率，保障城管执法工作的顺利开展。建议在各级领导的关心关注下，成立公安派驻城市管理工作特勤大队。将城管执法和公安保障有机结合，实现一体化，从而高效、有力地维护城管行政执法的权威性和严肃性，增强城管行政执法攻坚克难的强度，树立执法队伍的良好形象。二要深入推进文明执法。进一步转变城管执法理念，拓展工作思路，变行政执法为执法服务，强化执法监督，践行“721”工作法，强化外抓监督，内抓培训，让文明执法深入骨髓，将柔性执法工作与强化基础工作相结合，全力加快管理向服务的转变，不断将文明执法工作向纵深推进。