安成镇2020年政府工作报告（2020.6.28）

政 府 工 作 报 告

——2020年6月28日在安成镇第十八届人民代表

大会第七次会议上

镇长  顾军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，大力实施“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，紧紧围绕“一湖两路一湾”规划布局，凝心聚力，砥砺前进，较好地完成了年初制定的各项目标任务。全镇经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。

2019年，全镇规模以上工业企业总产值3.57亿元，增幅58%；完成增加值1.2亿元。完成固定资产投资4亿元。完成招商引资3.5亿元。全镇限额以上商贸企业实现零售额9.11亿元，增幅4.1%。

回顾2019年和今年的工作，主要体现在以下几个方面：

（一）坚持发展为先，持续优化产业结构，经济发展稳中向好。

实体经济提质增效。落实区委、区政府“补短板、强弱项”要求，以实体产业为基石促升级，推动传统产业转型提升。发强玻璃、淮河玻璃分别投资6000万元，改造升级技术设备和环保处理系统设施。投资6700万元的安徽诗昂电器更新生产线，矿用防爆电器及安全设备监测生产项目年产达到2万台（套）。陆塘砖厂、陆塘220KV变电站工程项目稳步推进，十涧湖环湖路、十涧湖入湖口工程建设进展有序。年产5000吨流体设备生产基地项目已成功签约。

农业产业加快发展。加快现代化农业建设进程，新型农业经营体系稳步构建，有效增加农业产出率和经济效益。现有石姚湾生态种植专业合作社、海利生态农场、淮畔蔬菜种植专业合作社等精品农业示范园5家，初步形成以生态保护、农耕采摘体验、旅游度假等多功能为一体的都市休闲农业基地。积极推动农村“三变”改革工作，壮大集体经济，加快农民致富步伐。截至2019年10月，全镇14个村居顺利完成“三变”改革全部程序，共清查资产7065.2万元，界定成员3.4万人。14个村居均成立股份经济合作社，7个村集体经营性收入达到5万元以上。

    现代服务业转型提升。着力改造提升传统商贸服务业，大力发展现代服务业，形成布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的发展格局。青网电商科技园一期已建成开园、二期项目正扎实推进，声纳科技、楼兰故事、光磁文化等18家互联网企业成功入驻。鑫宏机械在全省首期科创板成功挂牌。推进服务业集聚区建设，加快淮潘路、十涧湖东路周边现代物流业集聚发展，稳步推进物流配送中心等项目建设。积极谋划运河、淮河沿线产业布局，引导发展物流运输、文化旅游等港口经济和绿色产业，推进淮南港田家庵码头建设。

招商引资有序推进。优化招商环境，完善招商引资政策和跟踪机制，大力开展以商招商、产业招商、资源招商、专业招商等新型招商模式。2019年，镇领导带队先后赴上海、深圳、温州等地登门拜访、敲门招商，接待来镇考察客商10余批次，制作发放招商手册百余份。实施重点项目领导包保责任制，在项目谋划争取、协调服务、要素保障等各个环节加力使劲。总投资30亿元的淮南港3号水上服务区项目已签约，正在进行基础设施建设。积极推动北大培文、南山下地块项目尽快落地。淮南康宁医院二期项目选址工作有条不紊的推进。

（二）坚持建管并重，持续提升人居环境，城乡面貌焕然一新。

基础设施日臻完善。完成“两区”划定面积1.23万亩，发放涉农补贴211万元。争取上级专项资金60万元，完成2019年度农田水利“最后一公里”建设项目，土方清淤6.8万方，显著改善石姚湾地区安成段排涝能力。新建、维修村居道路16公里、53条，安装修复照明路灯150余盏。扎实推进陆塘、林王、安成等9个村居天然气入户项目，惠及群众近2万人。实施农村电改300多户，解决群众用电难问题。紧紧围绕“五清一改”工作，一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全镇共清理农业生产废弃物1080吨、清理塘沟259个，陆塘、林王新建2座污水处理设施、250座装配式三格化粪池、44套微动力处理器，新增年处理污水能力2万吨以上。通过多措并举、迅速行动，安成镇城乡整体环境得到极大改善。

文明创建扎实开展。全镇坚持全员发动、全面推进、全民参与，创城工作取得显著成效。全年先后召开创城推进会16次，对镇域实施网格化管理，“三级网格长、路巷长”覆盖全镇。开展全方位宣传，制作各类宣传公益广告130处2800多平方米，组织志愿者活动60余次，覆盖党员群众7000余人。联合行政执法局、交通局、公安局开展泉山路、十涧湖西路、淮潘路、九上路整治行动9次，取缔违规停车场7处，拆除违法建设、私搭乱建1000平方米、违规户外广告牌70余处。2019年，安成镇荣获第五届安徽省文明村镇、淮南市第八届文明乡镇、田家庵区首届文明乡镇等荣誉称号。

环境整治力度空前。坚持践行“两山”论，完成生态环境管理体制改革，成立镇生态环境保护（河长制）工作站，发挥网格化环境监管体系的作用。持续巩固中央环保督察组转办和省环保督察组交办的85个信访件办理成果，坚决防止问题反弹。密切跟踪解决了82个群众关注的生态环境问题。全年共开展20余次环保专项整治行动，对机动车维修行业、危险废物和挥发性有机污染物进行专项整治和清理。着力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，常态化推进环境污染监督检查。扎实开展秋冬季大气污染防治，12个空气监测微站点覆盖全镇，完成发强、淮河玻璃等企业“煤改气”治理。洞化截洪沟水系改造工程顺利完工，大头坑水体治理通过省级验收。强力推进打击非法采砂专项行动，清理淮河沿岸各类堆场9处。实施增绿增效工程，累计植树200亩2万多棵。天蓝、山青、水绿的生态安成正逐步形成。

（三）坚持以人为本，持续发展各项事业，民生福祉继续加强。

社会保障更加有力。完善城乡社会救助体系，认真落实城乡低保家庭、五保户、残疾人等困难群众生活救助措施。全镇2019年累计发放救助慰问补贴金等各项资金582.82万元，帮扶救助8800多人次。投入32万元升级改造的安成养老服务中心消防工程项目现已进入验收阶段，养老服务全面升级。成立退役军人事务管理站，为679户现、退役士兵家庭悬挂光荣牌。妥善做好退役军人跟踪服务工作，发放优抚金58.6万元。扎实推进社保惠民工作，切实维护群众利益。完成1.6万名居民基本养老保险工作，参继保率达90%以上。为2.87万人办理了居民医保参保登记，超额完成年度任务。完成辖区内385名企业退休人员生物识别系统认证工作。

社会治理全面落实。扫黑除恶专项斗争推向纵深，摸排线索5条，定期与辖区派出所召开联席会议，严厉打击“黄赌毒”、非法集资、传销等违法犯罪活动，社会治安持续向好。深入开展“深重促”专项行动，充分发挥镇、村、组三级社会矛盾调解网络作用，全年共排查矛盾纠纷142起、化解140起，调处成功率98%，避免了矛盾纠纷激化。全年集中开展扫黑除恶、安全、信访等法律、法规宣传8次，安装宣传广告牌200余个，发放宣传单页5万余份。综治维稳信访工作中心接待大厅热情接待来访群众，切实做到了事事有着落、件件有回音。国庆70周年和全国、省“两会”期间实现了“零进京”“零赴省”的工作目标。持续提升应急管理能力，压紧压实安全责任，开展各类专项检查90余次，整改安全隐患20余处。

各项事业协调发展。坚持优先发展教育事业，为126名大学新生发放奖助学金13万元。加强公共文化设施建设，积极开展群众性文体活动，充分发挥镇综合文化站、新时代文明实践站（所）、村级文化广场等载体作用，举办“庆祝新中国成立70周年”主题展演等各类文化惠民活动50余场次。公共卫生服务水平不断提高，安成卫生院与朝阳医院、阳光医院、矿三院分别建立医联体，家庭医生签约服务6694人，基本公共卫生服务惠及群众2万人次。稳定就业有新成效，认真摸排全镇新增劳动力，开展就业技能培训，强化食品药品安全日常督查，完成各类农产品样本检测640个。

圆满完成第四次全国经济普查。人民武装工作水平进一步提升，统战、关工委、工会、共青团、妇联、侨联等工作均取得了新成绩，桥梁纽带作用进一步增强。

（四）坚持为民宗旨，持续优化政务服务，自身建设成效明显。

主题教育入脑入心。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务，推深做实“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动。认真落实市区巡察整改反馈意见，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。全面加强意识形态工作，不断完善镇长办公会学习制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在主题教育中，进一步强化了理论武装、坚定了理想信念、提高了工作质量，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，建立问题、任务、责任、标准“四清单”，为身边群众办好事实事210件。

法治建设推向纵深。 带头执行党委决策，认真开展批评和自我批评。坚持重大事项、重大开支镇长办公会研究决定，全年研究议题115项。主动接受人大监督、法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见。“一村一法律顾问”发挥积极作用，普法建设稳步推进。树牢宗旨意识，提升服务能力，全年办理“12345”市长热线434件，办结率达到100%。政务公开实现制度化、标准化，公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息308条。政务服务事项清单实行动态编制，政府工作更加透明规范。

工作作风更加严实。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，有效运用监督执纪“四种形态”，坚决整治形式主义、官僚主义。树牢“一盘棋”思想，加强向上级政府汇报沟通，共同推动安成镇建设规划、污染防治、房地产领域历史遗留问题化解等重点难点工作。积极发挥便民服务大厅作用，多部门、“一站式”服务，真正实现让群众 “进一个门，办多样事”。严格落实驰而不息纠正“四风”，狠抓作风建设，加强对干部工作效能的督促检查， 提升干部工作的执行力与落实力，一以贯之打造“服务型”政府，让安成镇的百姓看到变化、得到便利。

各位代表！新冠肺炎疫情发生以来，我镇第一时间成立防控工作领导小组，立即启动战时机制。通过多措并举抓防控、有序复工抓发展，坚决打赢打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

抓人员力量，落实宣传引导。迅速在全镇建立了镇干部包村（居）、村（居）干部包组、村（居）民小组长和党员包户的三级网格责任包保联系制度，细化夯实了工作责任。坚持全域覆盖和突出重点相结合，设置固定广播15处，配备车载广播20余台，反复播放疫情防控相关倡议、政策等内容。坚持村不漏户、户不漏人，逐村逐户发放《致居民一封信》、市指挥部《通告》等宣传资料1.2万余份。在村口、路口等重点区域设立疫情防治宣传点15个，悬挂宣传横幅400余条，制作宣传板97块，营造多层次、多角度的浓厚宣传氛围。有效提升了广大群众对疫情防控工作的知晓率和满意度。

抓重点区域，落实阻断措施。建立全镇疫情防控网格化管理制度，按照“全覆盖、零死角”的原则，对辖区常住人口进行全面入户排查，建立重点人群管理台账。严格落实“三防三查三加强”和13条禁止性条款，排查关闭活禽交易市场1处、宗教场所 5处、棋牌室21处、浴池16处，取消一切群体性活动。在村、社区主要路口设置检测点25处，实行24小时值班制度，严格管控外来车辆、人员进入本村、社区。

    抓复工复产，落实上级部署。根据疫情防控响应级别调整及上级有序推动企业复工复产相关决策部署，及时有序抓好镇域企业和服务业复工。宣传省、市、区应对疫情有序推动企业复工复产支持实体经济发展的政策清单，指导企业做好疫情防护。印发了《关于推动美发行业有序复工的通知》《田家庵区优化餐饮业疫情防控措施有序恢复堂食服务指引》等文件。主动帮助企业积极寻找防疫物资货源，联系购买医用口罩、消毒液、测温仪等防疫物资，统筹抓好疫情防控和经济发展。

各位代表！2019年是新中国成立70周年！这一年来的每一点成绩和进步，都是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，都是全镇人民勠力同心、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的各位代表，向所有关心、支持安成镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在着一些困难和问题。主要有：经济发展后劲有待增强，营商环境有待优化；因征迁安置、土地流转等导致的社会矛盾日益凸显，信访维稳压力增大；政府自身建设还需进一步加强。针对上述问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、2020年工作安排

2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，坚持以改革开放为动力，围绕“一湖两路一湾”发展思路，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写现代化五大发展幸福美丽安成建设新篇章，打造安成新区增长新引擎。

2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业企业完成工业增加值0.44亿元；完成固定资产投资10亿元；完成招商引资3亿元；18家限额以上商贸企业和规模以上服务业完成零售额10亿元。

围绕既定目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是聚焦发展要务，在稳定经济增长上再突破。

拓宽培育工业增长点。把“打基础、强优势、补短板”放在全年工作重中之重的位置，采取切实有效的措施，加快推进产业创新转型。继续扩大玻璃、建材等传统产业优势，更加注重质量和效益，加快产业结构调整，促进传统产业生产方式向精细化转变。继续加大“散乱污”企业整治力度，确保关停彻底，整改提升达标。围绕传统玻璃行业，做强特色产业，积极引进关联度高、节能环保的新兴产业。鼓励有条件的企业探索与科研院所、高等院校建立合作机制，发挥科技创新引领作用，实现借势借智借力发展。

多措构建产业新格局。立足我镇交通区位优势，着力提升十涧湖路、淮潘路集聚辐射能力，积极盘活低效闲置土地等资源要素。依托东部片区对接主城区优势，全力保障淮南市青少年文化体育活动中心、四宜新安居等项目建设，积极配合安成次中心项目复工建设，打造全镇服务业发展核心区域。以绿色生态作为西部沿河片区发展基调，启动连岗村西兰花种植基地、连石蔬菜基地等一批城郊农业项目。瞄准石姚湾农业资源，抢抓沿淮生态长廊和经济带建设契机，发展连石田园生态综合体。

着力抓好招商引资。更大力度推进招商引资一号工程，高水平做好走出去、引进来、服务好的文章。加强招商队伍建设，充分激发招商热情，鼓励以商招商、集群招商、平台招商，积极拓宽投资渠道，主动出击承接产业转移。紧扣我镇实际，着力引进一批汽车汽贸、现代服务、智慧物流、休闲观光、教育产业等项目，进一步延伸产业链，提升价值链，增强聚集度，形成规模效应。发掘储备项目，将安徽永盛航运项目、淮南港3号水上综合服务区等重点项目申报入库，全力保障北大培文学校、康宁医院二期开工建设。

二是聚焦乡村振兴，在推动城乡建设上再突破。

持续改善镇容村貌。以“五清一改”为重点，着力巩固“三大革命”成果，持续推进农村人居环境整治。新建沿淮生活污水处理设施，落实连岗厕改项目。建立违法用地、违法建设巡查管控长效机制，强化农村环卫市场化作业监管。坚持规划先行，编制村居发展和农村居民饮水规划，完成泉山社区林场自来水引入工程，解决农民饮水安全问题。实施“四好农村路”建设工程，投资100万元，对全长3公里的连辛路进行修复养护，提升农村道路质量。推动村级集体经济发展规划落实，持续做好农村“三变”改革“后半篇”文章，村集体经营收入平均达到10万元以上。

    着力推进文明创建。坚持精准创建、为民创建、全面创建、常态创建，盯紧创建目标不放松。大力整治违规户外广告、交通违法等突出问题，源头治理“牛皮癣”、小广告难题。坚持环卫市场化保洁长效管理机制，强化环卫保洁精细化作业。弘扬社会主义核心价值观，不断提升群众文明素质，持续开展志愿者服务，深入开展文明宣传、文明劝导，培育文明风尚。立足村居功能完善，加快城乡品质提升，计划投资百万余元，在安成、下陈、泉山三个社区实施路面硬化、路灯安装、下水道疏通等项目，将群众所关注的切身利益纳入创城规划中。

强化构筑绿水青山。牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”观念。打响生态保卫持久战，持续推进林长制，实施增绿增效工程，统筹保护森林资源；深入推进“河、湖长制”，加强中小河流治理，禁止水源地违法养殖及钓鱼等活动，修复水生态；镇村联动，加快十涧湖入湖口土地整治步伐。打好污染防治攻坚战，进一步加强大气污染防治和企业排放监管，狠抓秸秆禁烧工作；加大“散乱污”治理力度，严防已关闭的“散乱污”企业死灰复燃。打赢违法查处游击战，不断加大环保执法巡查力度，严厉打击各类沿沟违建、采矿行为；对中央、省市区环保督察督办件进行“回头看”，确保问题不反弹。保持环境整治高悬态势，进一步强化环境保护，加大环保处罚力度，打造环境优美、宜居宜业的美丽安成。

三是聚焦群众关切，在创造美好生活上再突破。

加强卫生体系建设。坚持生命至上，提升传染病防治能力，完善农村公共卫生三级网络机制。加大资金精准投入，推进卫生院标准化建设，强化村（社区）卫生室在乡村公共卫生体系中的基础作用。发展“互联网+医疗健康”，建设区域医疗中心，提高城乡社区医疗服务能力。深入开展爱国卫生运动。普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。大幅提升防控能力，防止疫情反弹，守护人民健康。

强化落实民生实事。主动回应群众新期待，全面落实各项社会保障制度，稳步推进全民参保计划，继续扩大各类社会保险覆盖范围，做到应保尽保。加强低收入群体和生活困难群体基本生活保障，完善医疗救助、受灾群众、特困人员供养等社会救助制度体系。坚持优先发展教育，支持重点学校来镇设立分校或联合办学，充分发挥名校示范引领作用。落实就业政策，开展技能培训，为退役军人、返乡农民工等重点群体提供更多的就业机会。创造更丰富的文化体育生活，持续抓好文化惠民工程，积极举办各类群众性文体活动。

强化维护和谐稳定。弘扬新时代“枫桥经验”，坚持党政领导班子成员每天带班接访制度，畅通群众利益诉求渠道，进一步完善大排查、大接访、大调解工作机制，努力做到矛盾早发现、早处置。立足社会安全保障，深入开展扫黑除恶专项斗争，强化协调联动，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，实现公众安全感和执法满意度双提升。深入开展“七五”普法，促进公民学法用法、诚信守法。全面落实安全生产责任制，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。筑牢食品药品安全防线，确保群众饮食用药安全。

四是聚焦自身建设，在建设服务型政府上再突破。

坚定不移讲政治。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的能力和水平，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法接受镇人大的监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督。推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。依法落实政务公开制度，增强行政透明度，提高政府公信力，让权力在阳光下运行。

高效施政勇担当。坚持“实”字当头、“快”字当先，集中精力抓要事、攻难事、办实事。大力弘扬“马上就办、由我来办、办就办好”的担当精神、务实作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫意识，一招不让抓落实，一以贯之抓推进，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，提升执行力和落实力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，发挥正向激励、容错纠错机制作用，营造全镇人人争先、处处争优的浓厚氛围。以担当带动担当，以作为促进作为，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。

驰而不息转作风。落实全面从严治党政治责任，牢牢掌握意识形态工作主动权，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区实施细则，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制。坚持问政问计问需于民，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表，路在脚下亟待砥砺奋进，重担在肩必须追梦前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设现代化五大发展幸福美丽新安成凝聚磅礴力量！