安成镇2020年政府工作报告（2020.12.26）

政 府 工 作 报 告

----2020年12月26日在安成镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

各位代表：

现在，我代表安成镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

即将过去的2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施的收官之年，更是全镇经济社会发展过程中极不平凡的一年。一年来，面对前所未有的外部困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，凝心聚力、奋勇前进，较好的完成了全年目标任务，现代化五大发展幸福美丽新安成建设迈出新步伐。预计完成固定资产投资6亿元，招商引资3亿元。

    回首这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们上下同欲、戮力同心，坚守了“零输入零感染”的生命底线。镇村各级干部400余人年初一即投入防疫一线，无条件接受区指挥部指定疫情期间管辖的望北小区、金屯花园等5个老旧小区，设置检测点25处，封闭村居出入口40个，无偿献血近3万毫升；2名年轻护士在疫情最严重时期主动请缨、逆行出征，千里驰援武汉一线，在战疫中展现了安成担当。严格落实“三防三查三加强”，坚持“日报告零报告”制度，多方筹措口罩2万个、生活物资2600箱，第一时间完成徐圩、泉山2处全区集中隔离点建设，关闭活禽交易市场、基督教堂等人员集中场所40余处，防控做法11次被“学习强国”、共产党员网等省市媒体采用，在战疫中凸显了安成效率。坚持复产复工与常态化疫情防控统筹安排，以“店小二”精神送政策、送扶持进企业，高效率实现30余家规模企业恢复生产，在战疫中带来了安成关怀。

回首这一年，面对十年未遇的淮河洪涝汛情，我们万众一心、众志成城，保卫了四万安成人民的美好家园。我们坚持人民至上，沿7.9公里淮河堤坝建立19处防汛值守点，300余名镇村干部昼夜不离巡堤查险40余日，用2万余袋土石在1天之内完成400米子堤加固，铺设防浪布4000平方米，为全镇人民筑起了钢铁防线。我们坚持向“险”而行，面对洪峰过境带来的6处管涌险情毫不退却，100多名镇村干部不畏艰险、不分昼夜连续奋战7个小时，用4000余个沙袋搭建反滤围井、压渗平台8处，疏散群众13户，用双手守卫了一方平安。我们坚持以人为本，及时进行核灾报灾，最大程度上保障群众生产生活不受影响，并竭尽所能为前来支援的解放军和武警官兵做好后勤保障，用行动见证了军地鱼水情。

回首这一年，面对纷乱繁杂的历史遗留问题，我们研精静虑、从容应对，维护了征迁还原群众的根本利益。我们多措并举抓建设，停工5年之久的安成次中心顺利复工，四宜新安居资产盘活并如期封顶，金恒雅苑二期正在加快建设，近900户群众即将迁入新居。我们多方协调解民忧，抢抓全市解决遗留问题办证契机，及时成立4个工作组，为安成次中心、陆塘输变电站、淮化集团合成氨卫生防护区等项目征迁群众办理不动产权证，彻底解决群众后顾之忧。

在应对风险的同时，我们还做了以下几个方面工作：

一是以实体产业为基石促升级，经济发展增加新动能。始终把工业强镇思路作为经济工作总抓手，以实体经济带动就业，稳住了经济发展的基本盘。

工业经济持续壮大。不断支持玻璃产业扩大优势、集聚发展，引进投资1.2亿元的风尚复合彩色玻璃工艺品项目已投入试生产，景峰玻璃二期顺利推进，新成立邦波玻璃制品、科波玻璃制品2家玻璃企业，为玻璃生产企业争取扶持奖补资金100余万元。重点抓制造业企业培育壮大，投资1.17亿元的年产5000吨流体设备生产项目加快推进，速能再生资源利用项目顺利签约，豪嘉环保通过规划审批。“四送一扶”入企业30余次，完成规上企业工业增加值6600万元。

农业发展亮点频现。集体经济稳步向好，在沿湾7村采取“抱团取暖”方式组建沃之野生态农业公司，流转土地200亩发展城郊农业，村集体经济收入均超过10万元。集体产权制度改革稳步推进，发放股权证书1.027万本，量化经营性资产6200余万元，成立经济股份合作社14个，更正土地确权信息178本。基础设施加快建设，基本建成3000亩农田水利“最后一公里”项目，实施石姚湾新老中心沟清淤9.2公里3.4万方。

商贸服务业活力迸发。电子商务经济异军突起，安成电子商务园一期建成开园、二期加快建设，航运大数据总部正式落户。生产性服务业稳步提升，鑫海物流园三期如期开工，淮南港3号水上综合服务区、罗山公交站场一期加快推进，福康年养老服务中心投入试运营。房地产领域取得突破，投资18亿元的中丹新城学府项目开工建设，四宜新安居启动出售。新增星腾商贸、于钦安电子商务等限额以上商贸企业4家，实现零售额6.3亿元。

二是以建设管理为抓手提品质，乡村面貌展现新形象。坚持建设与管理齐抓，外延拓展与内涵提升并重，持续完善服务功能，美丽乡村建设不断走向深入。

建设步伐日益加快。重点工程进展有序，高效率完成十涧湖入湖口水体治理、陆塘变电站项目征迁，十涧湖路、洞山西路、泉山路污水管网建设有条不紊。着力改善农村环境，完成3.3公里连辛路修复养护，改造明渠1.9公里，硬化路面2000平方米，安装路灯105盏，清理村庄溏沟66个。统筹整合土地资源，全面完成土地“三调”工作，深入推进农村房地一体确权，深化农村乱占耕地建房整治，实现国土卫片整治连续两年“零增长”。

环境保护力度不减。中央和省督查交办的69个信访件办理成果进一步巩固，及时办结群众举报案件25件。深化大气污染防治，全面淘汰小型煤气发生炉，整治“散乱污”、VOCs企业20余家，顶力搅拌站退城进园，PM_2.5、PM₁₀指数完成年度目标，秸秆禁烧实现“零火点”。全面推进水环境治理，开展“河长制”巡查384余次，大头坑西侧黑臭水体整治完成，辛东大涧沟、上郭大涧沟水系整治稳步推进，国家级水产种质资源保护区禁捕退捕全面实施；在沿淮、廖湾建设污水处理设施，日处理污水达300吨。深化“林长制”改革，建立健全“一林一策”实施方案，植树造林30亩。

文明创建蹄疾步稳。推进为民服务项目，更换雨、污水窨井20处，清理小街小巷水沟1900余米，硬化路面500㎡。不断推进《淮南市养犬管理条例》实施，开展文明养犬宣传活动28次，签订《文明养犬承诺书》700余份，摸排上报养犬户925户1197只。开展“万名志愿者，共创文明城”主题活动10余次，在堤顶路、十涧湖路、淮潘路、泉山路等主干道路集中清理各类垃圾百余吨。镇政府、连岗村分别荣膺“第五届安徽省文明村镇”称号，连岗、王巷、安成、辛东在今年全区半年度测评中名列前茅。

三是以为民服务为宗旨求实效，民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事、解决民生难题、强化社会治理。

社会保障更加坚实。不断完善城乡社会救助体系，完成低保专项清理和大排查工作，为低保家庭、五保户、残疾人等困难群众发放救助资金470余万元，安成养老服务中心公建民营改革顺利完成。妥善做好退役军人跟踪服务，发放优抚资金95.3万元，深入实施城乡社会保障参保工作，办理城乡居民养老保险1.5万余人、居民医疗保险2.9万余人、居民养老退休认证5300余人。提前超额完成电子医保凭证应用推广任务，1.9万余人激活医保电子凭证，激活率始终名列全区第一。稳妥解决金恒雅苑、徐圩自来水入户项目拖欠农民工工资问题。

社会治理安定有序。积极开展全市信访“四最”工作试点，严格落实领导干部每日接访制度，办理网上信访件30批40人次。全面落实社会治安综合治理各项措施，持续完善矛盾纠纷调处长效机制，解决征地拆迁、劳动保障等社会民生领域矛盾纠纷40余起。深入开展扫黑除恶专项斗争，多措并举抓好“双提升”工作；铁腕整治铁路沿线安全隐患，拆除违章建房3000平方米。紧抓应急安全不放松，整改安全隐患106项，关停企业2家；深入推进森林防火，开展重要节点森林防火集中行动4次，承办田家庵区森林防火应急演练；连岗村荣膺省级“防灾减灾示范社区”。

社会事业全面发展。公共卫生服务水平不断提高，持续开展免费孕前优生健康检查，及时发放各类计生奖扶资金，计划生育月度评分多次排名第一，荣获“安徽省级卫生乡镇”称号；康宁医院改建基本完工，田家庵区人民医院项目前期工作稳步推进。完成第四次全国经济普查后续工作，获评市级先进集体。高质量完成第七次全国人口普查，成功探索区级综合试点，通过3次事后质量抽检，全镇152个普查小区相关信息全部登记在册，完成近2000条行业职业编码，各项工作进度始终在全区名列前茅。人民武装工作水平进一步提升，征兵数量名列全区第一；共青团、统战、关工委、工会、妇联、侨联等各项事业取得新进步。

四是以提高效能为目标抓落实，自身建设取得新成效。坚持“打铁必须自身硬”，持之以恒优作风，始终不渝提效能，施政能力和服务水平全面提升。

法治建设不断深化。坚决执行党委决策，主动接受镇人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议3件。严格落实“三重一大”制度，坚持重大事项、重大开支镇长办公会议研究决定，全年研究议题82项，主动向镇党委报告大额资金使用情况2次。“七五”普法圆满收官，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。依法公开政务信息273条，办理市长热线623件，办结率达到100%。

工作作风更加严实。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决整治形式主义、官僚主义。驰而不息纠正“四风”，加强干部工作效能监督，干部工作执行力与落实力不断提升。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，“三个以案”警示教育持续深化。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持刀刃向内过“紧日子”。着力做好巡察整改“后半篇文章”，完成市、区巡察反馈的17条意见整改。

效能建设取得实效。政务服务营商环境显著优化，积极发挥便民服务大厅作用，实现镇级权限内群众“进一个门、办多样事”，网办占比率、只进一扇门进驻率均达100%，减证便民率达到1.39，承诺事项时限压缩占比达到90%以上，全年办件量及企业法人注册量在全区名列前茅，“服务型”政府建设更上台阶。镇村干部多次深入一线、攻坚克难，坚决保障了陆塘变电站、十涧湖入湖口水体整治等重点工程的实施，干部队伍敢担当的勇气、抓落实的能力持续提升，在全区双百分考核、目标考核中均获得优秀等次。

尊敬的各位代表！即将过去的2020年，我们抗疫情战洪涝，应变局防风险，砥砺奋进、负重前行，保持了经济社会的稳定发展，付出的艰辛羊肠九曲，成绩的得来尤为不易。这一切成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表安成镇人民政府，向予以政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心支持安成发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中仍然面临不少的困难和问题，主要表现在：高新技术企业占比较低，商贸服务业仍是最大短板，产业可持续发展的竞争性不强；安成新区建设任重而道远；村级集体经济发展不平衡不充分，农民获得感不强；生态文明建设还要加强，水体治理仍需久久为功；政府自身建设和服务发展能力仍需加强。这些问题我们将高度重视，努力加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是伟大的中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的起步之年，更是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。

2021年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，加快建设安成新区和淮河安成段生态功能区，推进治理体系和治理能力现代化，奋力在构建新发展格局中实现更大作为，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑各种因素，全镇经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业企业完成工业增加值1亿元；完成固定资产投资5亿元；完成招商引资3亿元；21家限额以上商贸企业和规模以上服务业完成零售额5亿元。

为实现上述目标，我们将突出抓好以下4个方面工作：

第一，始终坚持发展要务，稳增促调、转型升级，高层次提升产业能级。

一是加快壮大玻璃产业。着力发展优势玻璃产业，有序推进产业结构优化升级，启动300亩玻璃产业园一期建设，引进3家以上玻璃行业相关企业，拉长玻璃产业链条，促进形成集群效应，打造以玻璃产业为主导的特色玻璃项目。落实外贸企业扶持措施，鼓励“走出去”企业抱团发展，培育风尚玻璃开展外贸出口，扶持发强玻璃、清雅工贸、锦欣玻璃等企业开拓市场、扩大出口。加大招商引资力度，围绕玻璃产业开展链条性招商；完善企业扶持政策，加强土地、能源等要素保障，推进工业企业发展壮大。新增规模以上工业企业3家。

二是着力攻坚重点项目。坚持以项目稳投资促发展，筑稳高质量发展的“顶梁柱”。着力建设安成新区，全力保障中丹新城学府、四宜新安居建设，建成交付安成次中心A区安置房，盘活启动B区、C区开发建设；推动安成十字路口周边地块开发，盘活淮化集团及周边区域土地资源，带动十涧湖路、淮潘路沿线发展，打造全区发展新兴增长极。推进商贸服务业发展壮大，加快建设淮南师范学院生物产学研基地、罗山公交站场一期、江淮流域航运枢纽和数据服务中心等重点项目，建成投用青网二期。

三是全面推进乡村振兴。加强高标准农田和农田水利设施建设，保障实施淮河干堤、石头埠退建堤除险加固工程，不断增强农业抗风险能力。抢抓沿淮生态长廊和经济带建设契机，推进沃之野生态农业基地建设，着力打造集种植体验、特色餐饮、校外培训于一体的现代农业发展示范基地。深入开展农村乱占耕地整治，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

第二，始终坚持统筹协调，强化配套、长效保护，高定位加快城乡建设。

一是以“绣花功夫”整治城乡环境。持续开展文明城市创建，深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，不断提高人民道德水准和文明素养，争创第九届市级文明乡镇、第二届区级文明乡镇等称号。继续开展私设停车场集中整治，依法规范停车场管理。提升乡村通达水平，扎实推进“四好农村路”建设，养护道路4.5公里，完成泉山社区自来水引入工程，推动城镇燃气向农村延伸。坚持铁腕治违、深度清零，持续打击各类违法建设和违法用地行为；推进房地一体确权工作，依法规范农村宅基地建房行为。

二是以“护眼之举”守护绿色生态。统筹做好守岸线、护水源、治污水、控风险。压实河湖长巡查管护责任，实施淮河岸线环境综合整治工程，完成辛东大涧沟环境整治，推进上郭大涧沟周边雨污分流，保障好十涧湖路、洞山西路、泉山路污水管网和十涧湖入湖口水体整治项目，建成污水处理设施11座。持续做好饮用水源地保护和国家级水产种质资源保护区禁捕退捕工作。推动大气污染精准防治，严格落实“五控”措施，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，常态化抓好挥发性有机物、“散乱污”企业、工地扬尘、散状物料堆场等治理，完成碳中和整治任务，PM10、PM2.5平均浓度继续下降。

三是以“雷霆手段”保障公共安全。机制化开展扫黑除恶斗争，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党政领导班子成员每日带班接访制度，畅通和规范群众诉求表达通道，开展重复信访、信访积案专项治理，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系。深入推进“1+8+N”安全生产专项整治三年行动，实施“工业互联网+安全生产”行动计划，深化危险化学品、建筑施工、液化气、食品药品等重点领域和城中村安全隐患治理。

第三，始终坚持共建共享，以人为本、为民惠民，高标准发展社会事业。

一是常态化抓牢疫情防控。坚持锲而不舍，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，夯实联防联控、群防群控基层基础，全面做好外防输入、内防反弹工作，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。坚持人物同防，做好境外及中高风险地区来区返区人员管控，强化安成农产品批发市场、冰棚冷库、幼儿园等重点公共场所防控措施，加强进口货物和冷链食品风险排查。坚持医防融合、平战结合，加快补齐公共卫生短板弱项，深入开展爱国卫生运动；健全应急预案体系，完善重大疫情防控救治体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

二是全方位覆盖社会保障。落实保就业各项举措，稳定现有就业，拓宽岗位供给。主动回应群众新期待，全面落实各项社会保障制度，稳步推进全民参保计划，继续扩大各类社会保险覆盖范围，做到应保尽保。深化社保征缴管理体制改革，实现职工医疗保险、生育保险统一征缴、统筹使用。强化温情救助、精准帮扶，落实“三保五助”，提升城乡低保、因病致贫、残疾儿童等困难群体保障水平。规划建设乡镇公益性公墓。

三是高质量推进社会事业。推进健康安成建设，保障好区人民医院建设项目，实施安成敬老院医疗项目改造；改善基础设施条件，提升镇卫生院医疗能力。大力培育新兴文化业态和文化消费模式，发挥好“连岗大舞台”文化惠民作用，提高文化供给质量；完善现代公共文体服务体系，推进应急广播系统建设，持续抓好文化惠民工程，积极举办各类群众性文体活动。持续加强国防武装后备力量建设，推进退役军人服务站标准化建设；进一步做好统战、工会、共青团、妇联、侨联、档案等工作。

第四，始终坚持务实高效，实干担当、优化服务，高要求推进自身建设。

一是坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。推进党组学习制度化、规范化，严格落实意识形态工作责任制，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、业务训练，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。保障好村居“两委”换届稳步实施，新成立望北社区。

二是坚持法治为纲。坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，健全政府重大事项决策机制，启动“八五”普法，落实行政执法“三项制度”，推进行政复议制度改革，提高公职人员法治思维和依法行政能力，降低万人成讼率，以政府依法施政带动全社会尊法守法。坚决服从党委领导，自觉接受人大法律监督，认真抓好人大建议办理工作，主动接受社会监督、舆论监督。全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强“互联网+政务服务”和阳光村居务平台运用，全面推进基层政务公开标准化规范化工作示范区建设。

三是坚持清廉为本。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，抓住不落实的事、盯住不落实的人，倡导“马上就办、一办到底、办就办好”的实干作风。大力弘扬担当精神，增强敢于担当的勇气、善于担当的能力，提高克难攻坚的本领。压实全面从严治党“两个责任”，抓牢党风廉政建设。把贯彻中央八项规定精神往深里抓、往实里做，驰而不息改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换人民群众的“好日子”，打好行政开支的“铁算盘”，严控“三公”经费和一般性支出。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。

各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜！在这即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下乘势而上、奋力拼搏，只争朝夕、不负韶华，为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化安成而不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！