安成镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

    —2023年5月18日在安成镇十九届人民代表

大会第二次会议上

镇长  顾军

各位代表：

现在，我代表安成镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见：

一、2022年主要工作

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是安成镇发展史上极不平凡、极其不易的一年。全镇上下喜迎党的二十大胜利召开，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力推进“五大攻坚行动”，在现代化幸福美丽安成建设新征程上迈出坚实步伐。

这一年，我们坚决落实“疫情要防住”这个政治要求，用实际行动和成效践行人民至上、生命至上。面对病毒多变善变、疫情散发的复杂形势，全镇干部群众积极响应、主动配合，以最小代价实现最大防控效果。积极贯彻疫情防控“新十条”，稳妥推进“乙类乙管”措施落实，有序把防疫重心转变到以“保健康、防重症”为主上来，推动重点人群疫苗接种应接尽接，有效保障群众就医、购药需求，人民群众生命安全和身体健康得到最大限度保护。

这一年，我们坚决扛牢“经济要稳住”这项政治责任，用实际行动和成效彰显发展定力、克难毅力。面对超预期风险挑战和多重困难叠加考验，我们逆势奋进、埋头苦干，深入贯彻落实党中央及省市区稳经济一揽子政策措施，顶住了经济下行压力，稳住了经济基本盘，汇聚了奋进正能量。全年新增淮南舜彩汽车销售有限公司、安徽田莲贸易有限公司2家限上商贸企业，全镇限额以上商贸企业销售额8.99亿元；规上服务业营收增长11.1%，营利性服务业收入增幅25.9%；完成固定资产投资10亿元，招商引资省外项目5亿元，新签约项目4个。

这一年，我们坚决守住“发展要安全”这条政治底线，用实际行动和成效诠释常怀忧患、备则无患。面对极端高温天气和复杂安全形势，我们以“时时放心不下”的责任感，统筹好发展和安全，全面完成防汛抗旱、防火救灾等各项工作任务，最大程度减轻了自然灾害带来的损失。把安全贯穿到发展全过程，深入开展各项排查整改。各类矛盾纠纷化解率达95%，稳妥处置王巷土地流转、安成次中心安置房选房事宜，“平安安成”建设持续深化，圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务，以坚守之心守护万家灯火。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们心往一处想、劲往一处使，在成功应对三大挑战的同时，高效推进政府各项工作，主要取得了以下成绩。

（一）坚持项目带动，镇域经济稳中育新

坚决扛起稳增长责任，突出“一湖两路一湾”发展思路，全力以赴抓经济发展。项目建设蹄疾步稳。坚持项目全周期管理、全过程督办，中丹新城学府项目一期竣工销售、二期开工建设，十涧湖水环境治理、罗山公交站场、航运大数据等续建项目加快推进，淮南联大女生公寓楼项目新开工建设，安成玻璃产业集聚区项目正在筹备。全力下好向上对接“先手棋”，争取专项债资金1.6亿元，为十涧湖水环境治理项目顺利推进提供了坚实保障。招商引资有序推进。积极开展全员招商，聚焦玻璃、汽配、物流、休闲农业等重点领域开展精准招商、产业链招商，组建专业化招商队伍，建立“招、落、服”工作机制，全年招商签约豪嘉环保等4个省外亿元项目，总金额5亿元。营商环境不断优化。深入践行“一改两为五做到”，扎实开展“新春访万企、助力解难题”、“优环境、稳经济”活动，顶格落实各项助企纾困政策。实行重点企业领导包保责任制，深入企业调研走访、现场办公，全年为企业解决各类问题90余条，满意率100%。

（二）坚持强基固本，乡村振兴日新月异

农业基础不断夯实。严守耕地和永久基本农田保护红线，积极开展农业生产“大托管”，黑泥社区已先行300亩试点，建成高标准农田3000亩。全面落实“两强一增”行动，健全科技特派员制度，辛东排灌站进水渠衬砌工程顺利竣工并投入使用，泉山水库溢洪加固工程即将开工建设，新扩建农田生产道路2.28公里，逐步完善农田生产道路体系，衬砌疏浚沟渠4.96公里，进一步增强农田排涝能力。美丽乡村展现新面貌。持续推进农村人居环境整治，清理生活垃圾1800吨、沟渠19.2公里，农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖，农村人口饮水安全得到巩固提升。脱贫攻坚成果持续有效巩固。完善防返贫网格化动态监测帮扶机制，落实包保领导帮扶责任，顺利迎接省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考核。加强产业就业帮扶，全镇7个村集体经济收入突破300万元，连岗村被列为安徽省乡村振兴示范村创建单位，林王村在全市第三届村集体擂台赛中获得三等奖，乡村振兴迈出坚实步伐。

（三）坚持统筹兼顾，城乡建设协同推进  

基础设施日益完善。优化拆违控违常态化管控机制，整治违法用地、违法建设4820平方米。十涧湖流域水环境治理项目控源截污、河道整治工程已基本完成，建成沿淮绿色廊道1.5公里。完成集体土地征迁28亩，拆除房屋6户2600多平方米，保障城市防洪圈堤达标建设工程顺利推进。城镇品质持续提升。房地产领域历史遗留问题取得突破性进展，安成次中心A区安置房交付使用，460多户征迁群众选房925套。金恒雅苑实现破产重组，二期正式复工建设。增设太阳能路灯121盏，进一步亮化村居道路。文明创建成效显著。全员参与、全域推进文明创建，整治建筑物外立面14处2420平方米，拆除户外广告40处、违法建筑300平方米，取缔占道经营、流动摊点20处，整治安成社区、刘庄新村等架空线缆点位15个，开展五工地、徐圩中路、十涧湖路、安成批发市场集中整治，取得显著成效。精神文明建设扎实开展，新时代文明实践所（站）发挥积极作用。生态底色更加鲜明。始终心怀“国之大者”推进生态文明建设。全面完成省环保督察及市级回头看反馈问题整改，103起群众举报件高效办结。强化“五控”措施，深入开展“散乱污”企业、重点行业整治，清理取缔企业20家。严控烟花爆竹燃放，积极开展秸秆禁烧，PM2.5、PM10浓度、空气质量优良率逐步提高。严格落实河（湖）长制、林长制，国家级水产种质资源保护区禁捕，强化自然保护地管理和水源地保护。

（四）坚持民生为本，发展成果普惠共享

坚持“致广大而尽精微”，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。社会保障更有获得感。完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体帮扶救助力度，认真落实城乡低保家庭、特困供养人员、残疾人等困难群众生活救助措施，定期开展走访慰问活动，2022年看望慰问群众350人次，累计发放救助慰问金等各项资金545.84万元。城乡居民养老保险、医疗保险参保总人数分别为14648人、27557人，参保率均稳定在90%以上，老年意外保险参保总人数2279人，覆盖率44.41%，位于全区第一。妥善做好退役军人事务管理工作，全年为现役、退役军人发放优抚补助资金117.5万元。全年发放各类惠农补贴263.5万元，减轻农民负担，提高种粮积极性，保障粮食安全。公共服务更有幸福感。扎实推进“十项暖民心行动”，建成老年食堂（助餐点）6个，新改建老年学校（学习点）9个。深入实施文化惠民工程，不断完善公共文化服务和健身设施，进一步拓展文化惠民成果，举办各类公共文化服务活动30场次。完善基层公共法律服务体系，法律顾问公益服务实现村居全覆盖。积极争创国家卫生城市，顺利通过2022年省级卫生乡镇复审，连岗村荣获安徽省卫生村称号，林王村、上郭社区、辛东社区荣获淮南市卫生村（社区）荣誉称号。社会治理更有安全感。常态化开展扫黑除恶斗争，提升全民反电诈意识。深入推进安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”、农民道路交通安全，狠抓危化品、消防安全、自建房、管道燃气等重点领域专项检查，整改各类隐患问题80多个。407家食品生产经营企业实现干部包保全覆盖。完善网格化管理，建成“全镇一张网”治理新体系。常态化开展领导干部开门接访、带案下访、主动约访，接待受理各类来信来访50件次，矛盾纠纷化解率达95%。组织开展“八五”普法宣传活动32场次，提供法律咨询530余人次。圆满完成党的二十大维稳安保各项任务，社会大局和谐稳定。

（五）坚持实干担当，自身建设不断加强

以政治建设引领前进方向。深入开展党的二十大精神大学习、大宣传、大贯彻，更加衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。以敬畏之心厚植法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，建设法治政府。严格落实“三重一大”决策机制，坚持重大事项向镇党委报告，强化政府法律顾问作用。自觉接受人大、社会等各方面监督，累计办理人大代表建议350件、“聚民意、惠民生”意见建议800余条。主动公开政务信息323条，办理市长热线528件，满意率达100%。以鲜明态度恪守廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，勇于自我革命，严格执行中央八项规定精神及省市区委实施细则，认真贯彻省委“一改两为五做到”决策部署，始终保持整治“四风”高压态势。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减一般性支出，党风廉政建设得到全面深化。

与此同时，老龄、妇女儿童、青少年、残联、工会、科协、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、统计、档案等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。先后获得“市先进工会”“区征兵先进集体”“区老龄意外保险先进单位”等10余项荣誉称号。

各位代表，“犯其至难而图其至远”。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引、生动实践的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、埋头苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表以及社会各界人士，向奋战在抗疫一线的医务工作者、广大干部群众和热心企业，向所有关心支持安成各项事业发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前经济社会发展面临的困难问题，主要表现在：重大项目支撑不足，传统产业优势衰退，新兴产业发展相对缓慢，现代服务业发展质量不高，经济发展存在短板。城乡统筹发展还需加强，乡村振兴和建设任务依然繁重。民生领域面临许多新情况新问题，在医疗、养老、文化等方面与群众期待还有差距。少数干部担当精神不够，奋勇争先意识不强，工作能力水平不高。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决，绝不辜负群众期待。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，大力实施五大攻坚行动，构建“一湖两路一湾”发展空间布局，坚持“三区八片”产业发展思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，有效防范化解重大风险，全力推动经济运行整体好转，全面推动各项事业高质量发展，加快建设现代化幸福美丽新安成。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业企业工业总产值增长8%，限额以上商贸企业销售额增长12%，规模以上服务业营业收入增长15%，完成固定资产投资9亿元；完成招商引资5亿元。

围绕上述目标，我们将全力以赴着重抓好以下四个方面的工作：

（一）更大力度推动经济高质量发展

狠抓项目建设。在加快总投资30亿元、9个项目建设进度的同时，重点围绕精品玻璃、汽配汽贸、休闲农业等方面，再谋划储备一批重大项目，抢抓乡村振兴专项债项目申报和盘活存量资产等政策机遇，同步做好土地、环评、招标等前期工作，不断提高项目成熟度。组建重点项目政务服务、要素保障、流程简化等工作专班，优化完善项目推进机制，按照“未开工项目抓前期、已开工项目抓入统、入统项目抓固投、竣工项目抓达效”思路，强化精准调度，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题。狠抓产业发展。支持发强玻璃、风尚玻璃等项目扩产增能，依托头部企业，大力引进上下游关键配套企业，打造安成玻璃产业集聚区。围绕仓储、物流等产业，加快冰鹏冷链物流项目建设。围绕汽车及零配件产业，加快推进汽配综合体项目谋划落地。强化数字赋能，稳步推进航运大数据项目建设。紧盯十涧湖流域水环境治理二期、十涧湖路南侧加油站、新城学府托育中心项目尽快开工建设。狠抓招商引资。把招商引资作为“一号工程”，不断优化招商机制，配强招商力量，完善重点项目考察和客商来访接待机制，围绕“三区八片”产业发展思路，大力开展产业链招商、以商招商、组团招商，着力引进产业关联性大、带动能力强的产业项目，培育壮大产业集群，推动招商引资规模上台阶、领域新突破、质量再提升。

（二）更加系统推进乡村振兴

全方位提升，做强现代农业。坚决扛稳粮食安全重任，落实最严格耕地保护制度，开展第三次全国土壤普查，推进农业生产“大托管”提质增效扩面，实施“小田变大田”300亩，开展黑泥社区农业生产“大托管”试点，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”，找回耕地100亩。强化农业基础设施建设，实施“三村一社区”农田灌溉工程。推深做实“两强一增”行动，充分发挥科技特派员作用，做好“土特产”文章，提升石头埠萝卜等农产品价值链。高标准建设，打造美丽乡村。全面启动村庄规划编制，推进石姚湾水源地基础设施及淮河流域一般行蓄洪区建设。接续推进“三大革命”“三大行动”，常态化推进“五清一改”“一点三线”整治，完成农村改厕90户以上，建成美丽乡村中心村1个，推动农村人居环境全面优化。多渠道增收，促进惠农富民。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，分层分类帮扶农村低收入群体。持续提升“三保障”和饮水安全水平，加强产业就业增收帮扶，促进村集体经济可持续发展、农户家庭稳定增收，实现3个村集体经济年收入50万元以上。发挥乡村振兴驻村工作队作用，激发乡村振兴“新动能”。

（三）更高品质推动城乡融合

推进基础设施扩面。安成镇农用灌溉基础设施建设纳入田家庵区农用灌溉发展规划，以沿水系为主线，推动十涧湖流域水环境治理二期项目加快建设。以“治涝”与“文旅”相结合，实施老龙王沟、洞化截洪沟等水系综合治理。协调推进泉山水库除险加固、曹咀自排涵项目建设。加快辛东大沟3号、4号沟绿化及耕地恢复进度。改造提升连辛路、连石路，修建辛东游园景观。推进文明创建提质。认真落实“皖美红色物业”，提升住宅小区物业管理水平。全面推进垃圾分类工作。今年是创建全国文明城市决战决胜之年，我们要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，聚焦城市主次干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，重拳整治私搭乱建、占道经营、户外广告等顽疾，持续开展对重点路段集中整治，以背水一战的决心，确保创建成功。推进生态环保增效。全面落实习近平生态文明思想。巩固各级生态环保督察整改成果，配合做好新一轮中央环保督察。聚焦抓好重污染天气消除、水污染协同治理、固废污染治理等重点任务，推动生态环境持续改善。推深做实河（湖）长制加大入河排污口治理力度，巩固黑臭水体治理成效，确保饮用水水源地水质安全。

（四）更实举措增进民生福祉

聚焦普惠性，兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进就业工作摆在更加突出的位置，促进高质量充分就业。落实好分层分类社会救助体系，完善社会救助主动发现机制，加强城乡低保对象、特困人员、孤儿、残疾人等弱势群体帮扶力度，兜住兜准兜好民生底线。开展全民参保计划和医保惠民行动，做到应保尽保。聚焦均衡性，提升公共服务。实施养老服务三年行动，开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造。统筹推进“老有所学”“老年助餐”暖心行动。今年建成连岗村老年食堂，支持连岗村创建省级示范性老年友好型社区。扎实推进健康安成建设，组织实施《淮南市爱国卫生条例》，深入开展爱国卫生运动，助力全国卫生城市、省级健康区创建。繁荣发展文化事业，深入践行社会主义核心价值观，常态化开展群众性精神文化活动。聚焦系统性，加强社会治理。认真落实新阶段疫情防控各项举措，充分保障群众就医用药和生活需求。深化安全生产“铸安”行动，常态化排查治理危化品、城镇燃气、自建房、食品药品、消防设施等重点领域，坚决遏制重特大事故发生。加强应急队伍、应急物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，指导连岗村申报国家级防灾减灾示范区。深化平安安成建设，推进扫黑除恶、打击整治养老诈骗、防范和处置非法集资常态化。完善矛盾纠纷多元化解和诉源治理机制，强化信访工作机制，全力化解信访积案，切实发挥网格化管理作用，加快推进社会治理现代化。

开展第五次全国经济普查，做好国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人服务保障工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体、社会组织开展工作，推动民族、宗教、档案、保密等工作取得新成效。

三、全面加强政府自身建设

新征程新使命，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党的全面领导，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

始终扛牢政治建设第一责任。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，进一步增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的思想自觉，进一步增强全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的行动自觉，争当衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的排头兵，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。加强政府系统党的建设，严格落实工作责任制，坚决把党的领导贯彻到政府工作全过程各领域，确保上级党委政府和镇党委决策部署得到最有力、最有效的落实。

始终坚持依法行政第一准则。深入贯彻习近平法治思想，加强新时代法治政府建设，切实以法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动发展。坚持发展全过程人民民主，自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。进一步健全政府规章制度、严肃工作纪律、深入贯彻执行县级审批执法权限目录事项、规范行政决策程序，全面主动落实政务公开，让每一项行政行为都依法依规、公正透明。

始终树牢实干争先第一导向。牢牢把握目标导向、问题导向、效果导向，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，主动拉高标杆，发扬务实作风，强化使命担当，增强斗争本领。加强政策和业务学习，不断提升履职尽责的专业能力。严格落实清单化、闭环式管理，确保各项工作横向有进位、纵向上台阶，以实干实绩实效扛起新使命、谱写新篇章、开创新局面。

始终坚守清正廉洁第一底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神和省市区委实施细则，全面贯彻“一改两为五做到五提升”要求，大力纠“四风”、树新风、优作风。认真落实政府带头过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，将有限财政资金用到助推发展、惠及百姓的刀刃上，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化幸福美丽新安成而努力奋斗！