【本级政策文字解读】镇长顾军解读《安成镇政府2022年工作报告》

一、背景和依据

   2023年5月18日，安成镇第十九届人民代表大会第二次会议召开。听取、审议并批准了安成镇政府工作报告。安成镇经济社会发展年度计划就是根据《政府工作报告》和区政府工作安排制定。

二、制定意义和总体考虑

新征程新使命，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党的全面领导，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是安成镇发展史上极不平凡、极其不易的一年。全镇上下喜迎党的二十大胜利召开，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力推进“五大攻坚行动”，在现代化幸福美丽安成建设新征程上迈出坚实步伐。

三、研判和起草过程

    根据区政府工作报告和有关文件精神，结合我镇实际情况，由各班子成员撰写各自分管工作计划，由镇党政办牵头负责收集、汇总，撰写安成镇经济社会发展年度计划和政府工作报告初稿，由镇领导班子研究通过。

四、工作目标 

规模以上工业企业工业总产值增长8%，限额以上商贸企业销售额增长12%，规模以上服务业营业收入增长15%，完成固定资产投资9亿元；完成招商引资5亿元。

五、主要内容

    2022年主要工作

（一）经济发展稳中有进。始终把工业强镇思路作为经济工作总抓手，积极为疫情后复工复产的企业排忧纾困，全年为企业办理意见建议57条，企业满意度100%，经济恢复后劲十足。15家限额以上商贸企业消费品零售总额9.6亿元，增幅10%；全镇服务业营业收入6126万元，增幅30%。完成省外亿元、新开工、新签约招商项目任务。

（二）重点项目日益夯实。始终以项目为中心组织经济工作，投资3亿元的航运大数据平台及其配套设施正在施工建设。淮南港3号水上综合服务区项目加快推进。投资1.14亿元的罗山公交站场项目已于4月入固定资产投资库，综合业务楼及修理车间已全面完工，场外设计招标有序进行。玻璃产业集聚区已完成项目立项、编制可研报告，正在申请非标专项债。投资0.45亿元的淮南联大女生公寓楼项目前期准备工作全部完成。宏禄纸箱生产线正在履行前期手续，预计投产后年产值可达到3000万元以上。安成建材市场光伏发电项目申报纳统，已经开工。更大力度推进招商引资一号工程，投资亿元的豪嘉环保项目完成入库，前期场地平整回填工程结束。生态农旅综合体项目、汉州雅府酒店项目完成签约。

（三）农业发展硕果颇丰。更大力度挖掘农村发展潜力，整合全镇农业资源，推动总投资3亿元、流转土地4000余亩的城市之眼生态旅游综合项目落地，争创国家级农业示范区，打造淮河滨河景观走廊。投资510万元的沃之野生态农业有限公司3000亩高标准农田建设项目已竣工投产，有效促进了农民的增产增收。持续推进淮南市城市圈堤达标建设工程土地征迁，完成集体土地28亩，个人6户2000余平方米土地征迁。辛东排灌站进水渠衬砌工程全面完成，极大提高了农田灌溉条件。扎实做好农产品稳产增收工作，巩固禁养区搬迁工作成果，指导农民科学防控动物疫情。高效完成7个村4584户巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集录入工作上半年发放各类惠农补贴264万元。

（四）城乡建设步伐加快。持建管并重、重在管理，推进安成面貌高质量更新。高效率完成总投资1.6亿元的十涧湖水环境流域治理项目控源截污、铺设管网工程。投资700多万对淮潘路两侧基础设施和绿化景观进行改造和提升。全面完成安成镇自建房排查工作，共排查9874户228万平方。联合辖区派出所、执法中队开展集中行动3次，沿3.5公里淮潘路拆除乱搭乱建及侵占国有土地乱建房屋约9000平方米。农村乱占耕地建房整治走向深入,全年拆除违法建筑4820平方米。房地产领域取得重大突破，基本完成安成次中心安置房选房交房工作，已完成选房交房464户925套，安成百姓入住新居指日可待。

（五）文明创建精益求精。坚持文明创建目标不动摇，泉山路和国庆西路交叉口西南街提升工程有序推进，清理淮潘路、十涧湖路两侧杂草17000平方米。美化乡镇驻地，完成镇政府大楼线路改造。文明村镇提档升级，连岗村旧貌换新颜，修补破损路面5600平方米、铺设草皮2600平方米，安装明沟盖板240米。创新性的将农村人居环境整治与创建文明城市相结合，提高工作效率。清理道路两侧堆放杂物60次，各类垃圾4200余吨，村内沟渠19.2公里。举行各类志愿者活动60余次。

（六）生态环境不断改善。认真办结2022年新增中央环保信访件及群众投诉35件，进一步巩固之前中央和省督查交办的信访件，坚决防止死灰复燃。深化大气污染防治，常态化开展秸秆禁烧巡查工作，全面淘汰小型煤气发生炉，整治“散乱污”、VOCs企业24家，对大型工业企业落实应急减排管控措施，PM2.5、PM10指数逐年向好。全面推进水环境治理，做好河长制和淮河岸线生态环境整治工作，辖区内6个污水处理设施全部正常运营，区域内水质监测结果全部达标。全面实施国家级水产种质资源保护区禁捕退捕工作，提高河湖生态环境质量，守护绿色生态底色。

（七）疫情防控慎终如初。坚持锲而不舍，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，夯实联防联控、群防群控基层基础，全面做好外防输入、内防反弹工作，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。面对新冠肺炎疫情的再一次冲击，全镇400余名党员干部、志愿者慷慨逆行，联合广大群众共同抗疫。第一时间设立采样点32个，完成全镇39轮全员核酸采样，结果均为阴性。封闭村居出入口42个，严格落实24小时值班制度。全镇完成12周岁以上接种人数33013人，接种率97.52%。坚持人物同防，做好境外及中高风险地区来区返区人员管控，设置常态化核酸检测点，组建队伍进行火车站集中隔离点驻点防疫。坚持医防融合、平战结合，加快补齐公共卫生短板弱项，深入开展爱国卫生运动；健全应急预案体系，完善重大疫情防控救治体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

（八）社会保障更加坚实。不断完善城乡社会救助体系，完成低保专项清理和大排查工作，为低保家庭、五保户、残疾人等困难群众发放救助资金260余万元，安成养老服务中心公建民营改革顺利完成。妥善做好退役军人跟踪服务，发放优抚资金20万元。深入实施城乡社会保障参保工作，养老保险参保人数新增104人，失地农民养老保险参保人数新增23人。提前超额完成小额担保贷款业务。加大就业创业政策宣传，开发大学生见习岗位，新增就业人数1544人。成立农民工工资保障专项小组，稳妥解决金恒雅苑、徐圩自来水入户项目拖欠农民工工资问题。

（九）社会治理安定有序。坚持以维护稳定构建和谐为己任，全面落实社会治安综合治理各项措施。持续完善矛盾纠纷调处长效机制，解决征地拆迁、劳动保障等社会民生领域矛盾纠纷20余起。开展“双提升”和反电诈集中宣传活动6次，印发宣传彩页2万余份；紧抓应急安全不放松，整改安全隐患43项，关停企业2家；深入推进森林防火，开展重要节点森林防火集中行动2次。

六：任务

    2023年重点工作

（一）全面推进乡村振兴。持续跟进城市之眼生态旅游综合项目，完成高标准农田建设项目竣工验收和淮南市城市防洪圈堤达标建设工程土地征迁等重点工作。完善农田水利设施，推进淮河干堤、石头埠退建堤除险加固工程、石姚湾基础建设项目，提档升级农村公路4.5公里，不断增强农业抗风险能力。做好防止返贫动态监测工作，坚持铁腕治违、深度清零，持续打击各类违法建设和违法用地行为；推进房地一体确权工作，依法规范农村宅基地建房行为。

（二）着力攻坚重点项目。强化“工业首位”，主攻玻璃集群壮大，支持风尚玻璃开展外贸出口，扶持发强玻璃、清雅工贸等企业开拓市场。坚持以项目稳投资促发展，壮大电子商务、云计算、网络安全等数字产业，推动永盛航运建立公水联运信息化平台，实现青网二期入驻CBC信用管理等14家企业，加快推进淮南联合大学扩建、十涧湖流域水环境治理工程等重点项目建设。

（三）深入整治城乡环境。持续开展文明城市创建，提升城市管理、环卫保洁精细化水平，深入开展淮潘路、十涧湖路集中整治。严格执行“河（湖）长”“林长”“环长”“田长”工作机制，深入推进淮河岸线综合治理。精准开展环境治理，严格落实“五控”措施，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放，实现PM_2.5平均浓度、空气质量优良天数双达标。

（四）高效推进社会事业。推进健康安成建设，实施安成敬老院医疗项目改造，开工建设发强医院二期。加快历史遗留问题化解，推动安成次中心B区、金恒雅苑三期建设，稳妥解决土地流转各项问题。落实保就业各项举措，全面落实各项社会保障制度。大力培育新兴文化业态和文化消费模式，发挥好“连岗大舞台”文化惠民作用，推进应急广播系统建设，持续抓好文化惠民工程。

（五）全力保障民生福祉。深入开展“八五”普法，配齐配强“一村（社区）一法律顾问”。实施“互联网+基层治理”行动，健全完善基层社会治理网格员制度，落实“皖事通办”等政务服务平台向村居延伸。常态化做好疫情防控，全面做好外防输入、内防反弹工作。巩固安全生产专项整治成果，深化危险化学品、建筑施工、液化气、食品药品等重点领域和城中村安全隐患治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严打严防通讯网络诈骗等新型犯罪，完善社会治安防控体系。

七、特定词语解释

（按特定词语在报告中出现的顺序排列）

    “两个确立”：确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“新十条”：指进一步优化疫情防控的十条针对性措施。科学精准划分风险区域，进一步优化核酸检测，优化调整隔离方式，落实高风险区“快封快解”，保障群众基本购药需求，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，加强重点人群健康情况摸底及分类管理，保障社会正常运转和基本医疗服务，强化涉疫安全保障，进一步优化学校疫情防控工作。

“乙类乙管”：指将乙类传染病采取乙级管理措施。

“一湖两路一湾”：“一湖”指十涧湖，“两路”指淮潘路、十涧湖路，“一湾”指石姚湾。

“一改两为五做到”：改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线。

“两强一增”：“两强”指科技强农、机械强农，“一增”指增加农民的收入。

“五控”：控煤、控尘、控气、控烧、控车。

“十项暖民心行动”：就业促进行动、“新徽菜 名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

“聚民意、惠民生”：指我省五级人大代表分别围绕原选举单位或原选区所在行政区域内的社情民意、群众诉求，每月至少提出一条意见建议，推动解决好人民群众急难愁盼问题。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

“五位一体”：统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“五大攻坚行动”：市第十一次党代会闭幕式上，市委部署了“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动。

“三区八片”：《淮南市田家庵区安成镇空间发展概念性规划》打造安成新区中提出三区八片，依托“三区”划分八片：滨湾活力提升区（十涧湖生态文旅片区、现代农业示范片区）、城乡风貌优化区（美丽新城片区、老城更新改造片区）、核心功能更新区（战略性新兴产业发展片区、工业遗址更新示范及综合服务片区、优势产业转型提升片区、科技创新片区）。

“农业生产大托管”：以“一引领、两委托、三跟进”为基本特征的生产经营方式创新。通过发挥基层党组织的引领作用，由村集体经济组织统一接受农户委托直接提供全程托管服务，或再委托给托管主体开展服务，各类服务组织跟进实施专业服务，金融机构跟进开展金融支持，参与各方跟进建立利益联结机制，有效促进了农业适度规模经营。

“非农化”“非粮化”：不能在耕地上从事非农业活动，不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

“三大革命”：厕所革命、垃圾革命、污水革命。

“三大行动”：村庄清洁行动、畜禽类污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。

“五清一改”：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

“一点三线”：指对行政村村部，主要国道、省道、县道沿线环境卫生开展集中整洽。

“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“一岗双责”：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

“三公”经费：包括因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

八、政策咨询渠道

解读机关：安成镇人民政府

解 读 人：顾军

联系方式：0554-6425038