【本级政策文字解读】镇长李丽解读《安成镇政府2023年工作报告》

一、背景和依据

   2024年1月30日，安成镇第十九届人民代表大会第四次会议召开。听取、审议并批准了安成镇政府工作报告。安成镇经济社会发展年度计划就是根据《政府工作报告》和区政府工作安排制定。

二、制定意义和总体考虑

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，围绕镇十九届人大三次会议提出的目标任务，紧紧依靠全镇干部群众，全力推进五大攻坚行动，突出重点，真抓实干，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

三、研判和起草过程

    根据区政府工作报告和有关文件精神，结合我镇实际情况，由各部门撰写各自分管工作计划，由镇党政办牵头负责收集、汇总，撰写安成镇经济社会发展年度计划和政府工作报告初稿，由镇领导班子研究通过。

四、工作目标 

     规模以上工业企业工业总产值增长8%，限额以上商贸企业销售额增长10%，规模以上服务业营业收入增长20%，完成固定资产投资6亿元；完成招商引资5亿元。力争全年无重大安全生产事故，生态环境质量持续好转，社会事业全面协调发展，各项工作争先进位创一流，人民群众幸福指数显著提升。

五、主要内容

    2023年主要工作

（一）经济发展稳中有进。

2023年全镇固定资产投资3.7亿元，3家规模以上工业企业累计实现工业总产值3.15亿元；14家限额以上商贸企业消费品零售总额5.89亿元；规模以上服务业营业收入4752万元，增幅18.7%；新增2家限额以上商贸企业，新签约冰鹏冷链仓储物流园项目，完成省外亿元项目奋斗目标。

2023年在建重点项目6个。罗山公交站场项目有序进行；中丹新城学府、金恒雅苑项目扎实推进；豪嘉环保设备制造项目即将竣工投产；联大女生公寓项目建成投入使用；发强玻璃窑炉废气处理项目开工建设。

包保领导定期走访包保企业及重点项目，累计走访企业23家60余次，走访6个项目14次。坚持清单化、闭环式管理，深入践行“一改两为五做到五提升”，企业满意率100%。对辖区内法人单位、产业活动单位及个体经营户开展“地毯式”清查，颗粒归仓高效完成“五经普”单位清查工作。

(二）乡村振兴全面发展。

坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，稳面积、调结构、增产量，完成100亩新增耕地任务。加大耕地“非农化”“非粮化”、乱占耕地建房治理力度。常态化做好各项检测防治工作，未发生小麦赤霉病、动物感染疫病等情况，农副产品检测样品合格率均达100%；按时准确发放各类涉农补偿资金总计240.5万元。

严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，全镇累计排查4635户16827人，持续运行好防止返贫动态监测和帮扶机制。

深入推进农业生产“大托管”，更好实现农业增收、农户和村集体双增收。2023年完成土地流转托管约1500亩，有效增加村集体经济收入约90万元。 

（三）生态环境持续向好。

强化大气污染防治，突出抓好重污染天气消除，严格控制工厂污染物排放。持续开展秸秆禁烧工作，全镇共设立42个值守点进行全天候巡查，镇域PM2.5、PM10等指标明显改善。

果断采取“两断三清”措施，整治取缔“散、乱、污”企业17处，清理堆场3处。全面做好国家级水产种质资源保护区禁捕退捕及淮河岸线生态环境整治工作，2023年镇村两级河长巡河累计612次。

多措并举，通过严格控制畜禽养殖、科学施用农药和化肥、加强无害化处理污染物力度、优化生产生活环境等措施改善土壤环境质量。启动垃圾分类工作，开展宣传活动40余次，泉西公租房小区率先建设垃圾分类亭，按照“户分类、村收集、镇转运”清理模式，持续巩固“垃圾不落地”成果，积极引导群众树立垃圾分类、保护环境观念，逐步增强垃圾分类主动性和自觉性。

（四）文明创建持续推进。

积极推进十涧湖水环境流域治理项目，现已基本完成控源截污、河道整治、道路改造工程，3号沟渠1200米全部安装防护栏。连辛路的道路修复及两侧绿化项目实施完毕；辛东小游园项目已完成90%工程量；投资2000万元廖湾红色教育基地项目正在筹备，计划2024年5月开工建设。

定期召开农村人居环境整治暨“一点三线”环境卫生集中整治工作会议，聚焦突出问题，结合“百日攻坚”行动，以点带面持续整治农村人居环境。2023年在全市人居环境季度考核中始终保持上游位次，多次获得市、区考核第一名。

2023年共开展主次干道集中整治50余次；修补破损路面4000余平方米；修复破损建筑物外立面1000余平方米；清理垃圾1400余车。开展铁路沿线环境卫生集中整治10次，共清运垃圾54车30余吨，清除毁绿种菜70余平方米。连岗村在二轮国检中取得优异成绩，荣获“全国乡村治理示范村”、“省级乡村振兴示范村”、“全省示范性老年友好型社区”等称号。

高质高效推进连岗“千万工程”精品示范村建设，将环境整治、基础设施建设、改厕治污、产业升级等结合发展。进一步发挥“一约四会”制度，持续健全自治、法治、德治相融合的基层治理体系；鼓励村党组织创新村级事务线上管理平台，建立数字乡村服务模式。积极探索“积分制”乡村治理新模式，重视积分结果运用，充分调动群众参与乡村治理的积极性，持续凝聚基层治理最大合力。

（五）民生事业取得成效。

积极推进“安成镇救急难”互助社联合会建设。切实落实城乡低保应保尽保。扎实推进“四进一促”稳就业专项活动，鼓励、扶持群众自主创业，为符合条件的个人和小微企业办理创业小额担保贷款申请，今年推荐完成950万元，超额完成年度任务。积极参与区“安薪行动”欠薪隐患集中排查检查工作，依法协调金恒雅苑原物业拖欠农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。

2017年至今，镇5次获得全市平安建设先进乡镇称号。积极推进“雪亮工程”，在村居主干道、重点点位安装电子监控110个，监控在线率达90%，实现人防、物防、技防有效对接。提升网格化工作水平，举办双提升、防邪、反电诈等集中宣传20余场，分发宣传资料1.5万余张，入户宣传8057户。持续完善交通基础设施建设，投入400余万元为村内道路安装安全防护设施，切实保障群众安全出行。有序推进农村三四轮车整治及协助交警部门指挥交通工作，有效防范交通事故发生。

2023年累计接待来访群众50批、340余人次，办理省级以上网上投诉信访件15批次，省交办信访件15批次，办结率100%；积极解决陆塘砖厂地块村民征迁补偿、王巷村土地流转及金恒雅苑项目一期交房办证、安成次中心拆迁等历史遗留问题。认真推广“我为田家庵区发展献良策”活动，重视人民网“领导留言板”、12345便民服务热线、为企服务平台以及“民声呼应”等反馈事件办理情况，有力维护群众利益。

先后召开安全生产专题会议11次，常态化开展危化品、食品药品、消防设施等重点领域排查88次，不断压实安全生产责任，始终将人民至上、安全至上放在最重要位置。持续强化宣传教育不遗余力。建立村居安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守望”制度，积极开展安全教育“五进”“安全生产月”“开学第一课”等活动，发放宣传资料7000余份，悬挂横幅200余条，上报活动信息50余条。严格督导重点场所不留死角。实地开展社区医院、养老院、幼儿园、美食街、建筑工地等场所安全督导。

扎实推进农村精神文明建设，开展送戏下乡、乡村春晚等基层演出活动，成功举办“生态诗遥湾”摄影大赛，踊跃参加全区职工工间操比赛并荣获三等奖；积极推广快乐健身行动，不断完善全民健身路径体育设施，申报建设1处“和美乡村”灯光篮球场。

（六）政府建设持续完善。

认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记最新重要讲话指示精神，不折不扣落实上级各项决策部署，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续强化党风廉政建设。

始终坚持依法行政，健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开，自觉接受人大和社会公众等各方面监督，办结“市长热线”及网络留言946条，主动公开政府信息362条。

大力弘扬真抓实干的工作作风，学习践行“四下基层”优良传统。推动全镇上下改作风、提效能、抓落实，围绕镇村干部在岗在位、工作纪律、为民服务等情况，开展常态化监督检查。持续压减“三公”经费和一般性支出，“三公”经费同比下降6.1%。

六：任务

    2024年重点工作

（一）项目产业发展持续推进。

加快项目建设。积极推动冰鹏冷链仓储物流园项目落地，协调推进交通枢纽项目，与皖北集团对原淮化厂区土地共同谋划产业布局及规划。妥善做好产业项目对接服务，积极推进罗山公交站场、中丹新城学府、尚红新型材料生产基地等在建项目施工进度；做好十涧湖路拓宽、发强玻璃基础设施提升改造等项目的跟踪服务，推进项目尽快开工建设；积极推进安成次中心C区建设项目、安居雅韵及联大产教融合项目落地，尽快纳统入库。

优化营商环境。深入贯彻落实“放管服”改革及创建一流营商环境部署和要求，运用“三口合一、一窗受理、一站式服务”业务模式，为落地企业提供更加高效、便携的服务。持续宣传落实助企纾困惠企政策，落实企业包保责任制，听取企业诉求，全力协助解决企业“融资难、用工难”等问题。继续推进田家庵区“清楼扫街”准规模企业摸排工作，认真做好2024年第五次全国经济普查正式登记工作。

（二）乡村振兴持续推进。

攻坚污染防治。积极推进淮河岸线综合治理项目，解决城市内涝，提高城市品味。继续严格实施河湖“清四乱”、河湖监督检查、碍洪问题排查等整治专项行动，持续完善河湖管理考核长效机制。加快实施十涧湖水环境治理项目中生态修复、景观提升、产业提升部分工程。持续开展巡林、森林防火等工作，深入打好污染防治攻坚战，加强执法震慑警示，严格执法、依法查处、从严问责。

推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，制定监测对象帮扶措施，强化“两业”帮扶，落实帮扶责任人责任，做好防止返贫动态监测工作。加强防止返贫网格化建设，强化乡村振兴专干和网格员培训，提升发现问题、解决问题能力和化解返贫致贫风险能力。加快推进农业“大托管”，整合利用农业生产资源，推动农业规模化、组织化、集约化发展，切实帮助农民增收。积极申报“石头埠萝卜”国家地理标志商标，进一步扩大石头埠萝卜知名度。

优化人居环境。深化农村人居环境整治提升行动，强化月评比、季考核制度，激活村干部活力，促进人居环境整治工作提质增效；抓紧推进连岗中心村和精品示范村建设工作，积极推动石头埠村、廖湾村、沿淮村申报美丽中心村以及石头埠村申报精品示范村工作；谋划修建沿淮村、廖湾村、上郭社区农村生活道路，总计9.3公里；积极落实安成镇大中修农村道路4公里及10公里预防道路安全项目。举全镇之力做好三轮国检工作，进一步改善镇容村貌，提升群众文明素养。常态化做好辖区内环卫服务工作，持续整治违法用地和违法建设，发现问题及时处置，绝不姑息。

（三）民生工作常抓不懈。

强化社会保障。深入开展爱国卫生运动，对标对表，细化举措，全力巩固“省级卫生乡镇”成果，争创2个以上省级卫生村（社区）。谋划镇养老服务中心升级提档，建成集多功能室为一体的医养结合新型养老机构。持续贯彻落实社会救助标准动态调整机制，严格低保审批手续，切实做到应退尽退、应保尽保。持续做好城乡居民养老保险及基本医疗保险征缴工作，切实落实全民参保计划。积极落实保就业各项举措，稳定现有就业，拓宽岗位供给。

深化排查整治。进一步加强对重点行业、重点领域和重点环节的安全隐患整治和监管，时刻防范安全生产事故发生。严格落实领导带班和24小时专人值班值守制度，积极创建淮南市应急演练试点乡镇。督促加强企业应急演练，提高应急处理能力；全方位加强安全宣传教育工作，抓好事故警示教育，深入推进安全文化建设。

深化平安建设。认真落实总体国家安全观，扎实推进反渗透、反恐怖、反邪教工作，筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。进一步加强和改进人民信访工作，弘扬“四下基层”优良作风，开展公开接访、带案下访，推动重点积案化解。建立健全矛盾纠纷“快速发现—及时处置—有效化解—跟踪反馈”工作机制，践行新时代“枫桥经验”，切实做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难杂症不出镇”。持续加强对重要领域、重点人群、重大事项隐患排查和风险评估，发挥综治网格员应有作用。常态化推进扫黑除恶“打早除小”，严厉打击防范各类犯罪行为，保障社会大局和谐稳定。扩大范围推广积分制，充分调动群众参与村居治理积极性。

同时，统筹做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体、社会组织开展工作，推动民族、宗教、档案、保密等工作取得新成效。

七、政策咨询渠道

解读机关：安成镇人民政府

解 读 人：李 丽

联系方式：0554-6425010