安成镇2015年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表安成镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面深化改革的关键之年，同时也是全面完成“十二五”规划目标的收官之年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，安成镇始终坚持以科学发展观统揽社会经济发展全局，围绕全面建成小康社会这一个主题，以生态文明为引领，以提质增效为重点，以改善民生为目的，以法治建设为方向，以改革创新为动力，以改进作风为保障，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定信心，稳中求进，较好地完成了年初制定的各项目标任务，经济和社会各项事业保持健康发展。2015年全镇规模以上工业企业累计实现工业总产值8.9亿元，实现工业增加值2.3亿元，规模以上批发零售企业完成零售额9.45亿元，完成固定资产投资4.94亿元，招商引资5.86亿元。

一年来，主要做了以下几个方面工作：

   （一）加快产业结构调整，提升科学发展新优势

工业经济提速增质。按照“巩固、发展、提高”的发展模式，把“调结构、促转型，稳增长、快发展”放在更加突出的位置，推动传统产业转型提质。充分利用安徽省产业集群专业镇的优势，以建设安成工业聚集区为重点，做大园区经济，着力推进科技创新，推动产品升级和品牌建设。继续扩大玻璃、化工等传统优势产业的发展规模，加大技术改革力度，鼓励企业与高校、科研机构合作，通过实施技术改造和产品研发，提高企业的精细化和集约化水平。大力扶持机械制造、环保建材、精工电子等新型工业项目，拓展行业发展空间，积极推进工业经济转型发展。

现代农业快速发展。围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，不断加快现代农业建设进程，抓好农业生产基地建设，推进农业集约化经营和龙头企业发展。打造优质农业品牌，大力发展石头埠萝卜等特色农产品。扶持农民成立专业合作社，加速发展观光农业，打造新型现代农业园区，新增淮畔大学生创业基地、石头埠村蔬菜种植合作社、久玖农业等特色生产基地4处，逐步形成规模农业、生态农业、合作农业为特点的现代农业模式，实现传统农业向现代农业转型。继续发展生态林业经济，保质保量完成“创森”任务，2015年我镇荣获“安徽省森林模范乡镇”称号。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。

    招商引资步伐加快。优化招商环境，依托园区在要素配置、人才聚集、产业培育等方面的吸附力、潜在力和增长力，吸引更多科技含量高、牵动力强的企业来我镇落户。完善招商引资政策和跟踪机制，探索培育以商招商、产业招商、资源招商、专业招商等新型招商渠道。大力扶持公用保税仓库、北京因特华电子商务、安徽人物电商等企业，帮助解决落户、销售等环节的困难和问题，确保企业达产达效。安成次中心建设稳步推进，九玖农业竹柳油用牡丹复合种植基地、蓝海生态农业、绿源生态农业在我镇落户。

   （二）推动基础设施建设，增强城乡发展新动能

基础设施日趋完善。投入资金1600万元，实施石姚湾陆塘至林王段生产道路建设和九上路、谢郢路、创业路、肖郢东路、王巷路道路改造工程，修建道路总长11公里。全面完成石头埠村安全用电改造和沿淮、廖湾、王巷三个村自来水入户工程，快速启动连岗村、石头埠村和辛东社区自来水入户工程，9200人将从中受益。对洞化截洪沟安成段、9.2公里湾内新老中心沟进行清淤疏浚，实施石头埠村排涝站改建工程，确保沿线农田生产排灌和防汛安全。全面完成陆塘村农田水利、王巷村太阳能路灯、石头埠村农民文化广场等“一事一议”民生工程项目。

重点工程稳步推进。安成十字路口棚户区改造项目建设、泉西公租房建设和安成工业园区107亩土地征迁工作全力推进，淮化合成氨项目500米卫生防护距离内居民搬迁进展顺利，全面完成粮食四库、泉润科技及穆斯林公墓等项目土地征迁工作。同时，做好施工环境服务保障，确保安成次中心、淮化周边居民搬迁安置房建设顺利推进。

城乡环境明显改观。深入开展“清洁乡村、美化家园”行动，重点加强十涧湖路、淮潘路及青年路等路段环境卫生整治，道路两边乱堆乱放现象明显好转。建立环卫作业市场化长效管理机制，加大对各村、社区环境卫生监督检查力度。加大整治违法用地、违法建设工作力度，实行最严格的耕地保护政策，建立拆违控违整治平台，严肃查处各类违法用地行为，2015年查处违法建设70余处，整治面积达1.9万平方米。爆破拆除连岗非法码头12座，清理煤砂100余万吨，对27处舜耕山风景区沿山非法墓葬进行清理整治。多措并举，全力做好秸秆禁烧和综合利用工作。

   （三）努力提高民生福祉，开创和谐发展新局面

民生保障落实到位。落实社会保障制度，完善城乡社会救助体系，切实维护弱势群体根本利益。开展困难群众、五保户等救助、慰问工作，救助慰问450户发放救助金56.66万元；做好最低生活保障金发放工作，发放保障金261.63万元；重视残疾人事业发展，发放各类救助金23.78万元；开展优抚工作，向优抚对象发放各类资金73.14万元。扎实推进居民基本养老保险、居民医疗保险和新农合参保工作，居民基本养老保险参续保率达96%，居民医疗保险完成率达153%，新农合参合率达97.4%。

社会事业均衡发展。持续发展教育事业，注重校园安全，整治校园周边环境，促进教育优质均衡发展，发放大学新生教育奖励金24600元；持续强化就业创业服务，为符合条件的个人和小微企业办理创业小额担保贷款申请350万元；持续提升科技水平，承担省、市、区级科技项目28个，开展科技培训20余场次，培训群众5千余人次；持续增强文化发展活力，组织开展文化进乡村和全民健身文体活动，田家庵区图书馆连岗分馆正式对外免费开放；持续提高医疗水平，开展标准化药房验收行动，提升基层医疗卫生服务质量，提高医务人员综合素质；落实计划生育基本国策，加大宣传力度，优化服务质量，切实提高群众满意度，2015年开展国家免费孕前优生健康检查379对，发放各类奖励、奖扶1225人次共计62.99万元；顺利完成社区居民委员会第三次统一换届选举工作。

同时，民兵预备役、档案、民族、宗教、妇女儿童等工作取得了新的成绩。

   （四）加强社会综合治理，营造安全发展新环境

社会秩序持续稳定。坚持以人为本、服务为先的理念，群众工作和社会管理水平全面提升，民主法治建设进一步加强。建立完善15个综治维稳信访工作中心（站），搭建群众诉求平台，畅通信访渠道，引导群众依法有序反映诉求，逐步形成“矛盾联调、工作联动、问题联治”的工作机制。2015年接待群众来信来访40批、215余人次，办理网上信访案件12批、37人次。扎实开展“六五”普法工作，以建设“平安乡镇”为目标，探索建立镇、村、组三级治安防控网络，提高群众法治意识，开展群防群治，强化社会服刑人员监管，推进无传销社区（村）创建，筑牢基层综治维稳第一道防线，确保社会和谐稳定。一年来开展普法宣传4场次，发放宣传材料1.3万份，调解各类矛盾纠纷382件，有效避免了民转刑案件的发生。

安全生产全面强化。始终把安全生产作为一项重要的政治任务来抓，思想上高度重视，行动上狠抓落实，有效遏制了安全事故的发生，保持了全镇安全形势总体稳定。定期开展安全生产大检查活动，抓好危险化学品专项治理，对存在隐患的液化气罐实施清理拆除；开展消防安全专项治理，按期完成了建筑物占压中燃管线隐患整改；依法对21家非法生产玻璃拉丝厂和塑料颗粒加工厂进行了取缔拆除，对26处烟花爆竹经营销售网点多次开展安全检查，对8家安全生产不达标或整改不到位的企业进行了处罚，罚款5万元。认真抓好食品药品安全监管，对生产加工作坊开展集中整治，食药市场秩序不断规范。

   （五）加强政府自身建设，增强务实发展新活力

依法行政逐步深化。积极运用网站、短信、公开栏等方式抓好政务公开和信息公开，健全重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。行政效能明显提高。强化服务意识，严格落实各项制度，促进工作效率和服务质量双提升，保障重点工作推进有力。勤政廉政常抓不懈。认真贯彻落实中央八项规定和省市区各项规定，加强党风廉政建设，进一步改进作风，严控“三公”经费支出，完成公务用车改革。大力推进网上阳光村务平台建设，及时公开村务财务等重大事项。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心支持和参与安成镇建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，我们的工作还存在不容忽视的困难和问题，主要表现在：受经济下行影响，投资增长不够强劲，三产发展相对缓慢；传统产业比重过大，发展后劲有待增强；城镇建设和管理与人民群众的期望还有差距；创新社会治理，保障改善民生的力度仍需加强。针对上述问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、2016年工作安排

2016年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的关键之年，同时也是“十三五”规划的开局之年。扎实做好2016年的政府工作，对推进全镇经济社会快速发展，加快落实各项重点工作具有十分重要的意义。

2016年镇政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，大力实施“调转促”、“4106”行动计划，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，完善基础设施建设，提高群众文明素质，提升镇村综合品质，全面推进美丽乡村建设和“六城同创”各项工作，为全面建成小康社会，推动全镇经济健康发展、社会全面进步、人民安居乐业奠定坚实基础。

综合考虑各种因素，2016年我镇力争完成规模工业企业总产值13亿元，规模企业增加值3.4亿元，新增规模工业企业2家，限上商贸业3家，农村常住居民人均可支配收入15485元，固定资产投资20亿元，招商引资6.5亿元。

为达成上述目标，我们将努力做好以下几项工作：

   （一）聚焦转型升级，激发经济发展动力

改造提升传统产业。引导传统产业转变发展方向，以科技创新为驱动，加速产业转型升级，适应产业结构调整“新常态”。鼓励企业加大技改投入，通过同高等院校、科研院所的产学研合作，推进智能制造和智慧管理，不断提高产品结构层次和核心竞争力。大力实施标准化、品牌化战略，推动传统工业企业加速向产业链两端延伸、价值链高端提升。扶持企业增资扩产，挖掘更多就地增资项目，引导发强玻璃、蓝天科技等企业扩大规模、增资建设。落实国家和省市区“稳增长、调结构、促发展”各项政策，加大企业帮扶力度，帮助企业争取好、利用好政策“红利”，促进企业优化升级。

加快发展现代农业。坚持农业基础地位不动摇，推动农业与二三产业融合发展，加大“农超对接”扶持力度，推进互联网+农业基地建设，不断增强农业市场竞争力，拓宽农民增收空间。打造2000亩连石蔬菜基地，推行育、培、产、销一条龙经营模式；推动农业特色化，以十涧湖湿地公园、石姚湾生态园为依托，开发休闲垂钓、瓜果采摘等农业体验项目，发展城郊观光农业；推动农业规模化，在土地承包确权登记颁证工作基础上，发挥农村产权交易市场作用，加快土地向专业大户、龙头企业集中，提高土地规模效应。2016年力争新增农民种植专业合作社5个，注册规模以上农业生态园2家。

做精做优第三产业。依托安成次中心建设，以功能性板块和区域性设施为主要载体，大力发展总部经济、楼宇经济，繁荣发展商贸业。抓住鑫海物流园、泉润环保科技、花鸟鱼虫文化街等一批重点工程建设，充分发挥我镇区位优势，整合资源，加速发展现代物流业。运用“互联网＋”这一全新理念，加快发展电子商务，鼓励企业在批发零售、餐饮娱乐、商品配送等领域广泛应用电子商务，努力引进一批电子商务企业，在全镇形成互联网与各行业融合发展的新经济形态，有效推动技术进步、效率提升和经营方式转变。

  （二）聚焦城乡统筹，打造宜居美丽家园

强化城乡建设管理。全力推进安成十字路口棚户区改造，做好外部施工环境保障和搬迁居民安置补偿工作。加快淮化周边居民搬迁安置房和泉西公租房建设步伐，做好廉租住房租赁补贴发放。开工建设水厂路、一道路2条农村道路，实施沿淮路、廖湾路等6条道路照明、绿化工程。完成石头埠村、连岗村和辛东社区农村自来水入户工程，解决群众饮水难问题。启动“小农水”工程，完成3个村、社区5个泵房维修改造工作。加快安成工业园区107亩土地征迁工作，快速启动安成十字路口及周边道路拓宽改造、朝阳西路和十涧湖公园环湖路建设等项目。

强化城乡环境整治。推进生态文明建设，以创新中国成立家森林城市为契机，打造环山路风景林，加快生态绿化建设。深入开展施工、生产扬尘和有机废气环保专项整治，抓好午秋两季秸秆禁烧工作，多措并举改善大气环境。继续实施小街小巷整治，深入推行环境卫生市场化运营机制，着力抓好垃圾清理、沟渠治理、镇容村貌改造等工作，启动石头埠村污水处理项目，提升城镇整洁度和宜居水平。加大违法用地和违法建设查处力度，完善巡查管控长效机制，实行网格化管理，力争实现违法用地、违法建设增量为零。

(三)聚焦社会管理，着力增进人民福祉

持续改善民计民生。落实各项社会保障政策，健全社会保障制度，提高城乡居民养老保险、新农合、城镇居民医疗保险参保率，做到应保尽保；坚持问题导向，实施精准扶贫，对贫困人口进行重点帮扶；完善城乡社会救助体系，做好困难家庭、受灾群众、重残对象的救助帮扶工作，确保困有所济、难有所依、残有所帮；做好优抚、养老、慈善等工作，鼓励社会力量参与发展居家养老和老年服务业,做好养老服务中心等级评定工作；落实就业创业扶持政策，开展更具针对性的技能培训和就业招聘，为新成长劳动力、农村剩余劳动力和就业困难群体提供更多更好的就业机会。

协调发展社会事业。持续推进文化、科技、卫生等公共服务事业繁荣发展。充分发挥镇综合文化站作用，开展多种形式的文体活动、文艺演出，丰富群众文化生活。完善农村体育健身设施，实施石头埠村文体广场二期等一批文体广场建设项目，倡导全民健身，引领文明乡风，提倡绿色健康生活理念。持续开展科技培训活动，积极推广新技术、新品种、新成果。继续加大计生政策法规宣传力度，认真落实放开二孩生育政策，做好免费孕前优生健康检查，落实奖励奖扶等三项制度，推行常住、流动人口卫计均等化服务，实现计划生育由管理向服务的转变。

全力保障平安稳定。落实“平安安成”各项举措，保障和谐稳定社会局面。充分发挥综治维稳信访工作中心（站）作用，健全完善矛盾纠纷“大排查、大调解”工作机制，坚持领导干部开门接访、带案下访，畅通信访渠道。深入开展平安家庭、无传销和无邪教社区（村）等创建活动。启动实施“七五”普法，加大法制宣传力度，积极推进依法行政和依法治村、社区工作进程。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查和治理力度，重点突出涉危企业、建筑施工、交通、消防等领域安全工作，切实维护广大群众生命财产安全。加强食品药品行业监管，强化“四员”职责，落实“四个最严”要求，确保食品药品市场规范有序。

(四)聚焦自身建设，塑造务实清廉政府

强化法治意识。充分发挥法治的引领、规范和保障作用，逐步形成以法治思维和法治方式解决突出问题、化解社会矛盾，推进政府职能、权限、程序、责任规范化、透明化，丰富依法服务、高效服务、特色服务的内涵。强化责任意识。牢固树立“改革、开放、创新、责任、担当”理念，严格落实目标责任制，不断提高工作效率和履职能力。强化服务意识。建成镇便民服务中心，设置阳光村务、民政优抚、财政惠农、土地城建、农业服务、司法调解及劳动保障等窗口，打造一站式服务平台，切实打通为民服务“最后一公里”。强化廉洁意识。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市区相关规定，坚持厉行节约，压缩公务支出，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，树立清正廉洁、务实为民的良好形象。

    各位代表，2016年让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，振奋精神，坚定信心，把握机遇，迎接挑战，攻坚克难，为建设更加美丽幸福的安成镇而努力奋斗!