安成镇2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2017年6月28日在安成镇第十八届人民代表

大会第二次会议上

镇长   孙辉

各位代表：

现在，我代表安成镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、2017年上半年政府工作回顾

2017年上半年，我们在区委、区政府的坚强领导下，团结和带领全镇广大党员干部和人民群众，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕第十八届人民代表大会提出的目标任务，主动适应经济发展新常态，不断开创社会和谐发展新局面，较好地完成了年初制定的各项目标任务。

1-5月份，全镇规模以上工业企业实现工业增加值0.47亿元；完成固定资产投资3.11亿元；完成招商引资2亿元；18家规模以上商贸服务业完成零售额3.4亿元。

半年来，主要做了以下几个方面工作：

（一）坚持转型发展，经济活力进一步提升

1、工业经济平稳增长。推动传统产业转型提质，着力推进科技创新，推动产品升级和品牌建设。继续扩大玻璃、建材等传统优势产业的发展规模，鼓励企业与高校合作，通过实施技术改造和产品研发，提高企业的精细化和集约化水平。目前，发强玻璃公司新上高硼硅玻璃器皿生产线已基本建成，即将投产，王巷服装加工基地项目相关手续已基本办理完成，即将开工建设，淮南市泉润科技环保有限公司项目已建成试运行。

2、农业产业快速发展。不断加快现代农业建设进程，加快构建新型农业经营体系，抓好农业生产基地建设，以淮畔大学生创业基地、久玖农业、海利农场等为试点，建设一批以产业发展为基础，集生态保护、农耕采摘体验、旅游度假等多功能为一体的都市休闲农业基地。目前，我镇共有石姚湾流转大户12家，专业合作社4个，流转土地7500余亩，初步形成了观光农业、采摘农业、家庭农场的现代农业模式。

3、招商引资步伐加快。依托镇域产业基础和区位、交通、资源等优势，加大优势产业招商引资力度，吸引更多企业来我镇落户。1-5月份，外出招商6次，接待来我镇考察客商7批次，制作发放招商手册200余份。目前，我镇招商引资项目王巷服装加工基地项目相关手续已基本办理完成，即将开工建设，康宁医院项目已签署房屋租赁协议，相关手续正在办理中，淮南裕祥新型建材有限公司即将投产。

（二）坚持科学发展，民生福祉进一步增强

1、基础设施建设进一步加强。投入资金408万元修建石姚湾中心沟生产道路，工程设计评审已经结束，正在办理招标挂网手续；投入700万元实施石头埠村、连岗村和辛东社区农村安全饮水工程，入户工程已经完工，主管道工程即将完工，完工后将解决3050户10300人吃水难问题；连岗、石头埠光伏电站项目已完成施工，开始并网发电；廖湾村道路硬化、陆塘村主路加宽、王巷村保庄圩道路硬化等“一事一议”民生项目及林王南路、林王北路、保庄圩路等5条农村道路已完成立项审批手续，即将开工建设。

2、社会保障进一步建立完善。落实各项社会保障政策，健全社会保障制度，2017年居民基本养老保险参续保率达95.15%，新农合参合率达100.09%，基本实现应保尽保；开展困难群众生活和医疗救助工作；做好重残救助和就业援助工作。截至目前，共发放各类救助、补贴共计240余万元。

3、各项社会事业进一步发展。建成林王村、石头埠村、沿淮村、下陈社区、黑泥社区5个文化广场，持续增强文化发展活力，开展文化进村居和全民健身文体活动40余次，田家庵区图书馆连岗分馆持续开放；开展生物识别系统的认证工作，完成300余人养老保险待遇领取人员认证；落实“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，加大宣传力度，优化服务质量，切实提高群众满意度，截至目前，共发放各类奖励扶助资金46万余元。

（三）坚持统筹发展，城乡面貌进一步改善

重点工程建设稳步推进，安成十字路口周边环境整治工程、安成次中心、安成工业园区107亩土地等征迁工作基本完成；舜耕山防火通道西延工程、洞化截洪沟等重点项目进展顺利；安成次中心、淮化500米卫生防护距离居民搬迁安置有序进行；全面开展“向垃圾宣战 建美丽家园”城乡环境集中整治行动，截至目前，累计完成清理生产生活垃圾7350处、建筑垃圾287处、农业生产废弃物4250处，清运量达10万吨，清理黑臭水体110处，城乡环境卫生显著提升；加大对违法用地和违法建设的整治力度，拆除沿淮、连岗等4个村居违法建设11处，1000平方米，整治徐圩、黑泥等6个村居违法用地11处，14.9亩，整治连岗码头及九上路南货场物料堆场2处。全力做好环保督察工作，共受理中央环保督察组交办信访件45件次，全部进行了及时办理和回复，依法取缔废旧塑料颗粒加工厂14家，燃煤小锅炉12家，石料加工厂、石材厂7家，建材加工厂、废旧木材加工厂、废油加工厂、养猪场厂等6家，移交司法机关1家，移交区环保局停产整改2家。多措并举，全力做好秸秆禁烧和综合利用工作，实现了“不燃一把火、不冒一处烟”禁控目标。

（四）坚持和谐发展，平安建设进一步深化

加强重点领域的安全生产监管，切实履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任，开展安全专项检查20余次，依法取缔非法塑料颗粒加工厂、燃煤小锅炉等“十小”非法企业45处。继续加大防汛抗旱和森林防火工作力度，确保人民群众生命财产安全。坚持以网格化管理、社会化服务为导向，创新群众工作方法。建立健全镇、村、组三级社会矛盾调解网络,充分发挥综治维稳信访工作中心（站）作用，确保把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，落实领导开门接访和带案下访工作制度，截至目前，共接待受理群众来信来访20余件90人次，答复率100%，有效遏制群体性事件和越级访、非访事件发生。积极开展法律援助，推行“一村(社区)一律师”试点工作，加强法制宣传，半年来，共开展普法宣传5次，发放普法宣传册3000余份，法律援助宣传彩页和环保手提袋3000余份，调解各类矛盾纠纷300余件，调解成功率达99.3%。

（五）坚持依法行政，自身建设进一步加强

强化法治观念，坚持科学决策，深入贯彻民主集中制，推行重大事项集体决策。强化行政绩效管理，严格控制行政成本，全力提升行政能力，切实增强政府的执行力和公信力。加强廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，突出重点，惩防并举，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，大力压缩行政支出，“三公”经费同比大幅降低。

各位代表，过去半年的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心支持和参与安成镇建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

半年来，我们虽然取得了一些成绩，但与区委、区政府的要求和人民群众的期盼相比还有一定的差距和不足，仍存在很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：传统产业比重过大，招商引资工作成效不够显著，经济发展后劲有待增强；城乡环境面貌离群众的期盼还存在差距；因征迁安置、土地流转等导致的社会矛盾日益凸显，信访维稳压力增大。针对上述问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、2017年下半年奋斗目标和工作任务

下半年，我镇经济社会发展总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，大力实施“1524”发展战略，加快转型升级，统筹城乡发展，强化民生保障，创新社会治理，全力建设幸福美丽新安成。

2017年下半年的奋斗目标是：全镇规模以上工业企业完成工业增加值3亿元；完成固定资产投资9亿元；完成招商引资6亿元；18家规模以上商贸服务业完成零售额4.6亿元。

为实现上述目标，我们将做好以下几点：

（一）推进创新驱动，激发经济发展新活力

提升改造传统工业。继续扩大玻璃、建材等传统优势产业的发展规模，鼓励企业通过实施技术改造和产品研发，提高企业的精细化和集约化水平，提高核心竞争力。充分利用淮化周边、淮潘路两侧、安成经济开发区周边等工业规划用地，大力发展电子信息、节能环保、新能源、新材料等优质产业。大力推动产业集聚，形成玻璃制造、新型建材两大产业集群。推进淮南市泉润科技环保有限公司项目投产运行，力争发强玻璃公司高硼硅玻璃器皿生产线投产，王巷服装加工基地项目开工建设。

加快发展现代农业。充分利用安成镇内“一山”、“一河”、“一湖”，以及近郊区位优势，以石姚湾苗木基地、石头埠蔬菜基地、淮畔大学生创业基地、久玖农业、海利农场等企业为重点，建设一批以产业发展为基础，集生态保护、文化教育、农耕采摘体验、旅游度假等多功能为一体的都市休闲农业基地。力争打造2000万元以上生态农业园1家，培育扶植现代农业示范基地1个，新增农民专业合作社5个。

做精做优商贸服务业。提升商贸物流业基础设施档次，完善市场监督指导，配套相关服务体系，实现市场可持续发展。协调发展“大物流”，在淮潘路两侧，重点发展仓储物流产业、农村电商平台，在十涧湖路两侧，重点打造再生资源回收利用中心、大型二手车交易中心和汽配城综合体。依托淮南联合大学、淮南师范学院做优做强大学城周边餐饮美食城和物流、商贸一条街，加快发展电子商贸，在全镇形成互联网与各行业融合发展的新经济形态。

抓牢抓好招商引资。不断优化招商环境，完善招商引资政策和跟踪机制，牢固树立发展是第一要务、招商是第一要事的理念，大力开展以商招商、产业招商、资源招商、专业招商等新型招商模式，拓宽投资促进渠道，着力引进一批项目。王巷服装加工基地项目相关手续已基本办理完成，即将开工建设，力争年底投产，积极推进康宁医院项目，力争年底开业，做好淮南裕祥新型建材有限公司项目投产服务。

（二）推动基础设施建设，展现城乡发展新面貌

加快淮化合成氨项目500米卫生防护距离内搬迁居民安置步伐。推进农村基础设施建设，完成石头埠村、连岗村和辛东社区自来水入户工程，完成廖湾村道路硬化，陆塘村主路加宽，王巷村保庄圩道路硬化等3个“一事一议”项目，实施林王南路、林王北路、保庄圩路等5条农村道路建设。建立违法用地、违法建设巡查管控长效机制，确保违法用地增量为零。围绕“一山”战略布局，推进舜耕山防火通道西延工程，提升舜耕山风景区交通水平和景观层次。围绕“一河”战略布局，启动石姚湾中心沟路硬化工程，不断提升湾内农业生产条件。围绕“一湖”战略布局，启动实施十涧湖环湖路建设、十涧湖入湖口水环境治理工程，改善十涧湖生态环境，为十涧湖自然资源合理开发提供保障。

（三）协调推进社会事业，回应人民群众新期盼

加强各项社会事业建设，全面实施二孩生育政策，兑现计划生育优惠政策，推行卫计均等化服务，实现计划生育由管理向服务的转变；充分发挥镇综合文化站作用，开展多种形式的文体活动；完成农村卫星电视户户通工程；继续做好居民基本养老保险参保工作，扩大居民医保和新农合覆盖面，做到应保尽保；坚持问题导向，对贫困人口进行重点帮扶，着力做好低保、大病医保等救助帮扶工作。

（四）推进社会综合治理，营造平安和谐新环境

进一步强化安全生产主体责任和安全监管责任的落实，开展全方位的隐患排查整治，加大安全生产监督检查、宣传教育行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格行政执法，保障全镇安全生产态势平稳。加强食品药品行业监管，强化“四员”职责，保障食品药品安全。实施“七五”普法，积极推进依法行政和依法治村（居）工作进程。深入开展社会治安综合治理，不断健全和完善矛盾纠纷排查调解多元化长效机制，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定隐患，维护社会和谐稳定。

（五）加强政府自身建设，开创务实发展新局面

深化改革创新，保持干事创业激情。加强学习型政府建设，不断提升运用新理念、新知识、新方法去应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平。切实改进作风，提高为民服务效能。强化公仆意识，为群众提供良好的公共服务，保障人民群众的合法权益。加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行落实党风廉政建设责任制，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上，充分发挥“三资”代理中心作用，切实强化对村（居）财务的监督管理。严格依法行政，确保权力阳光运行。大力推进政务信息公开，提高科学决策、民主决策水平，认真倾听群众的意见和建议，重视舆论监督、公众监督，提高政府公信力。

各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定信心，把握机遇，苦干实干，努力完成今年经济社会发展目标任务，以更加优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开！