2019年舜耕镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2020年1月18日在舜耕镇第七届人民代表大会

第四次会议上

曹  震

各位代表、同志们：

现在，我代表舜耕镇第七届人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，紧跟乡村振兴战略部署，不断解放思想、开拓创新、凝心聚力、锐意进取，通过大力发展项目经济、夯实保障民生基础、着力营造和谐社会、努力构建生态文明等有效举措，全镇呈现出发展加快、社会和谐、各项事业齐头并进的良好发展态势。　

一、以项目建设为抓手，推动经济赶超发展

一是项目攻坚，优化结构，紧盯指标抓成绩。舜耕镇坚持以经济发展为中心，不断适应经济发展新常态，加快转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力。全年固定资产投资累计完成9.5亿元，超额完成目标任务，其中房地产项目累计完成投资7.92亿元，500万以上项目累计完成投资1.58亿元。作为原万城广场重新规划设计的高端住宅小区玉兰公馆项目，总投资18亿元，9月份开工建设，顺利入固定资产投资库，既解决了历史遗留问题，又带动了我镇经济社会不断发展。广场北路西侧地块多个项目齐头并进，已入库项目新城悦府、曹岭湖中学建设顺利，待入库项目花鸟鱼虫市场、玫瑰庄园证件办理迅速推进，为来年圆满完成固定资产投资奠定基础。

二是招大引强，招才引智，紧盯投资抓入库。淮南青少年文化体育中心（丹麦童话世界）占地150亩，科讷企业管理（上海）有限公司已顺利拍得土地，施工现场土地平整已完成。全年已完成上报的招商项目有玉兰公馆商业街、联华超市、海贝酒店、石姚湾净水厂以及花鸟鱼虫市场项目，总投资15.7亿元，完成年度招商任务的185%。全年外出招商8次，赴江浙一带、重庆、武汉、南昌等地对接客商，积极洽谈，为舜耕镇今后发展谋求新的经济增长点。

三是规划项目，优化布局，紧盯征迁抓建设。览山名苑项目征迁工作已启动，计划年后开工建设。历经一年半，圆满完成青丰砖厂地块征迁工作，涉及76户、5万平方米，形成净地180余亩。龙湖明珠健康城项目拆迁协议已签订，正在筹备相关工作，争取项目尽快落地。推进天一袜厂地块涉及我镇沿街门面119户、建筑面积5600平方米征迁；谋划启动北赵店地块征迁，涉及我镇1339户、土地面积216.5亩。

二、以为民服务为宗旨，不断增进民生福祉

一是以人为本，卫健工作稳步推进。2019年省农村计生家庭奖励扶助194人，市农村计生家庭奖励194户，省计生家庭特别扶助9家16人，发放独生子女保健费1071户，30余万元。申报“人口基金贫困母亲救助”10人，为3656名老年人办理了“银龄安康”老人意外保险。以3.8妇女节、5.29协会、7.11世界人口日等活动为契机，依托城市生活e站，指导村居精心组织主题宣传，开展家庭发展能力提升、健康生活和保健知识、文体娱乐培训等30场次，服务 1000余人次。争创“省级卫生乡镇”“平安家庭”“文明家庭”活动，搭建妇女就业平台，举办面点、插花、植物栽培等各类实用技能培训班，培训妇女300多人。

二是惠及民生，社会保障落实到位。严把申请关、评议关、审核关、审批关，坚持“三榜公示”制度，2019年度全镇城市低保户1065户1716 人，农村低保户13户25人，累计发放低保金近1100万元，确保城乡困难群众的基本生活。积极做好残疾人救助工作，累计发放约57.4万元，完成残疾人就业、精准康复、动态更新入户调查，建成18个“残疾人之家”。成立镇退役军人服务站，采集全镇退役军人信息1213人，全部发放“光荣牌”。开展医疗救助115人，为困难家庭、困难学生办理生活救助53人。在春节、“八一”等节日期间，对镇养老服务中心、特困残疾人家庭、参战参试退役军人开展走访慰问，对辖区内13个村居的100户困难群众开展“冬春救助”，发放救助资金5万元。

三是公开透明，为民服务便捷畅通。便民服务大厅继续发挥功能，村级财务代理服务中心遵循严程序、严审核、严把关；要求政策公开、流程公开、结果公开，严格按照流程操作，全程阳光透明。2019年为农户办理“一卡通”挂失、更改户名500余例，核实享受涉农资金补贴农户1429户，发放“三合一”补贴40万元。全面推行农村集体产权制度改革工作，全镇13个村居已在9月底前全部完成“三变”改革。积极做好城乡居民、被征地农民养老保险待遇资格集中认证工作，2019年城乡居民养老保险共认证3673人，被征地农民养老保险共认证4369人，办理城镇居民医保26320人，新农合844人。想方设法破解农民工欠薪难题，2019年共受理农民工欠薪案例11起，化解8起，为农民工讨回薪资2900多万元。

四是摸排细致，统计工作扎实高效。圆满完成全国第四次经济普查工作。成立镇、村两级经济普查领导小组，抽调普查指导员及普查员95人，划分17个普查区，正式普查共登记法人单位1348家，填表5192张。指导洞山和前锋两个社区4个普查小区开展1%人口抽样调查工作，共普查登记392户，942人。按时上报各类报表，督促辖区内的生产经营单位登陆“企业一套表”联网直报平台及时报送房地产、建筑业、商贸业、劳动工资等报表，保证了每月联网直报100%报送率。完成2019年度规下工业、规下服务业、限额以下批零住餐抽样调查和商贸业问卷调查工作。

三、以安全稳定为底线，建设平安幸福家园

一是开展定期排查，紧盯狠抓安全生产。全面排查各类安全生产隐患，对我镇2家敬老院、永安集团、居然之家等重点实行周巡查制度。全镇现有40家规上企业已全部登记录入“安徽省安全生产信息化平台”，月底企业隐患自查上报率90%以上。开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，切实从源头上消除安全隐患。在6·15安全生产宣传咨询日，到吾悦广场开展宣传，分发宣传册6000份、宣传袋1000份，将电动车规范停放宣传册发送到各小区，详细告知电瓶车安全用电知识。开展瓶装液化气安全专项整治工作，取缔辖区内32家非法瓶装液化气经营点，收缴气瓶45只，有效保障了居民生命财产安全。发放食品药品法律法规宣传品13000份，配合市区食品安全问题联合整治工作，及时化解食品安全风险，有效保障人民群众舌尖上的安全。

二是健全治安体系，全力维护社会稳定。充分利用“大调解”、“网格化”优势，采用“三调联动”工作机制，发挥综治中心的矛盾纠纷联调作用。严格落实24小时驻镇值班和信息“零报告”制度，2019年共处理信访案件48起，其中巡视组交办7件，一般直接来信来访7件次，排查各类矛盾纠纷219起，化解210起，化解率达到96%。在全国两会、省“两会”“一带一路”高峰论坛以及国庆70周年期间，未发生集体上访和去市赴省进京上访事件，有效维护了全镇和谐稳定大局。大力开展扫黑除恶专项斗争，开展广泛宣传学习行动，摸排上报涉黑涉恶线索5条，区扫黑办采用3条。扎实开展“平安鸽”工程建设，广泛动员社会力量开展群防群治工程，提高群众安全感和满意度。严格落实铁路沿线区域社会治安整治工作，全年共整治铁路外部环境安全隐患4处。

三是加强法治宣传，全面推进依法治镇。2019年4月，区司法局社区矫正规范执法现场观摩暨第二届社区矫正开放日活动在舜耕司法所举行；8月，全省社区矫正工作宣传片在舜耕司法所拍摄。多种形式开展法治宣传活动，通过“上下联动”，进村居、进学校、进市场、特殊人员普法、律师宣讲等方式，积极营造“尊法、学法、守法、用法”的良好法治氛围，共悬挂横幅标语36条、发放宣传材料3000余份、接受咨询300余人次。继续深入推进“一村（社区）一法律顾问”试点工作，2019年律师累计进社区150余次，开展法治讲座30次，解答居民现场咨询100余起。强化疑难案件联合调处制度，累计调解133起，其中书面调解63起，很好地把矛盾化解在基层。全年共计接收社区矫正人员22名，解除社区矫正人员29名，目前在矫人员28名，开展个别谈话50余次，走访社区矫正对象200余次。

四、以文明创建为主线，持续提升镇村“颜值”

一是常态开展创城，打造宜居家园。2019年以来，舜耕镇先后参与到国庆西路、水厂路、学院路、广场北路、堤顶路、人民路、淮舜路等多条主次干道的文明创建集中整治行动，联合城管局、辖区公安部门拆除违章搭建20余处。组织志愿者逐街、逐巷、逐小区开展集中梳理，共清运垃圾4164余吨，清理小广告9842余处，集中整治占道经营、出店经营34次，硬化小街小巷40多条，面积达10000平方米，疏通下水道1000米，捆扎电线7000米，安装太阳能路灯289盏。新增停车位732个，多层住宅小区楼栋安装灭火器1580支。新增更换破损各类公益广告展板478块，粉刷墙体30000平方米，发放各类文明创建宣传折页3000余份。

二是抓好环境整治，维护清新空气。积极开展淮河岸线生态防护林建设，管护好姚北小岛周边200亩新造林木，和上湖、江陈两个林场的森林防火工作。做好秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，发放宣传资料300余份，通过24小时不间断巡查，实现了零火点。在元旦、春节、清明等重要节点，开展禁燃禁放专项行动，通过制定三级网格长制度，划分责任，明确职责，实现了2019全年无烟放、无炮响。积极做好中央环保督察组转办信访案件的督办工作，会同职能部门打好环保攻坚战，全年我镇共召开环境保护工作会议13次，集中参加了6.5环境日宣传活动，发放环保宣传材料1000余份。

三是加强水环境治理，推进设施完善。加强对市三水厂水源一级保护区饮用水水源地日常巡查、看护和监管。落实河长制，不断推进淮河岸线的整治工作，对4个入河排污口进行周边环境整治和水环境综合治理，征用下陶社区蔬菜地20余亩，拆除下陶湾和姚北沙场3处违法建设约1560平方米。对龙王沟支流海洋之星北侧段、洞化截洪沟支流江陈菜市场西侧段、南北淮埠铁路之间段开展清淤疏浚、对裸露部分加盖盖板，并做好周边环境卫生的保洁工作。上湖社区东涧沟、舜耕社区龙王沟水系、钟郢社区水塘、青丰社区3条下水明沟、曹咀社区坝北鱼塘已完成整改。积极实施北赵店地块排水整治工程，将在很大程度上缓解城市排水压力。

五、以提高效能为目标，政府建设取得新成效

一是自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以案”警示教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，全年召开镇长办公会12次，研究议题52项，保证了决策科学、程序规范、民主高效。根据工作要求，及时对社区干部进行人员调整，2019年共补选社居委主任2人，调整社居委委员2人、停职1人，保证了村、社区工作的正常运转。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督。强化督查问责，坚持经常提醒与跟踪督查相结合，纪检监督与领导督促相结合。

二是政务服务提质增效。通过党委中心组理论学习传达文件精神，对各项工作制度、工作方法、工作纪律进行学习，潜移默化地培养和提升工作人员的廉洁自律意识。加强机关内部管理，实行上班签到制度和请销假制度，镇监察室坚持每周作风纪律督查, 杜绝工作人员出现上班迟到、早退、擅离岗位、上班时间玩游戏、上网聊天及服务态度差等问题，使工作人员做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

三是市长热线办理成效显著。牢固树立宗旨意识，全天候、多方位地接受和办理市民群众反映、投诉的问题。认真执行《市长热线办理工作规则》，优化热线运行流程，形成接受、整理、报告、签办、交办、督办、反馈、归档等环节完整的工作运行程序。并以市民群众满意为第一标准，积极协调解决问题，努力做到“事事有回落，件件有回音”。全年共受理市长热线608条，办结608条，办结率达100%。

各位代表、同志们，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对文明创建、环境保护、禁燃禁放、征地拆迁，广大干部群众勇挑重担、团结拼搏、锐意进取，抢抓了建设机遇，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表舜耕镇人民政府，向辛勤奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视。主要表现在：一是棚户区改造和征迁项目众多，其他中心工作繁重，人手不足各项工作捉襟见肘；二是农村集体经济薄弱，工业基础存在实力短板，现代服务业优势不突出；三是城镇整体面貌较差，基础设施配套不完善，创城压力大、难题多等等。针对这些问题，我们要真抓实干、迎难而上，以在岗有责、在岗负责、在岗尽责的态度，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托！

2020年工作谋划

各位代表，2020年是全面建成小康社会和实施“三步走”战略中实现“第一步走”的决胜年，也是“十三五”规划和我市创建全国文明城市的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。新的一年，在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧围绕建设“富裕文明平安和谐美丽的幸福舜耕镇”总目标，突出“主城区”优势，强化“排头兵”定位，大力开展文明城市建设，推进乡村振兴，狠抓项目落实，关注民生福祉，抢抓机遇，合力攻坚，砥砺奋进，开拓创新，奋力开创舜耕镇高质量发展和现代化建设新局面。

综合考虑各种因素，并结合2019年工作完成情况，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标仍是实现“四个一”，即全社会固定资产投资总额在全区排名第一，招商引资总量在全区排名第一，农民人均纯收入在全区排名第一，亿元以上项目个数在全区排名第一。

围绕上述目标，今年我们工作的主要任务是：

一、聚焦激发活力，项目建设推陈出新

一要深入推进征迁工作。我镇作为主力部队全力配合这场硬仗，投入人力、物力、财力、精力加速推进北赵店地块、天一袜厂地块项目拆迁，联合安成镇发挥广场北路西侧项目重大带动作用，推进安成新区建设。

二要提质提速项目建设。持续跟进玉兰公馆、览山名苑、花鸟鱼虫市场、四宜城棚户区改造、玫瑰庄园、丹麦童话世界、淮南市净水厂姚北村地块等项目建设，为后续发展提供坚实保障，激发文化和旅游产业发展潜力。

三要加大力度招商引资。调动一切资源和有利因素，提高招商效率，做好项目谋划，压实责任主体，把招商引资作为“一号工程”，党政主要负责人带头外出招商，同时鼓励各村居依托各自优势外出招商，引进优质企业来淮投资。

二、聚焦文明创建，大力保护绿水青山

一要着力打造宜居城镇。严控违法建设、违法用地，大力整治流动摊点、占道经营、违规户外广告等突出问题，规范城区养犬行为，源头治理“牛皮癣”、小广告难题。加强社区与物业的协作配合，动员物业参与到小区卫生环境整治、楼道杂物清理、电瓶车规范停放等日常性工作中，积极发挥物业公司在文明创建中的引领作用。针对上湖小区、江陈新村、前锋综合楼、下陶新村居民楼等无物业管理的小区，由所在地社区进行代管。对钟郢农贸、淮河农贸、朝阳雅园菜市场进行硬件升级改造，开展精细化管理，在服务和文明氛围上做到较大提升。

二要着力开展环境整治。不折不扣地执行中央和省市区的环保督察“回头看”整改要求，自觉养成生态红线意识，确保整改取得实效。强化餐饮油烟和露天烧烤治理，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，强化扬尘污染防治，完成上级下达的PM2.5浓度控制目标，实现空气质量持续好转。充分发挥文明志愿者作用，深入开展文明宣传、文明劝导，大力培育文明风尚。

三要着力开展水体治理。稳步推进居民小区雨污分流和农村生活污水处理，全面推进河长制，保持打击非法采砂高压态势。对已经整改完成的上湖社区东涧沟、舜耕社区龙王沟水系、钟郢社区水塘、青丰社区3条下水明沟和曹咀社区坝北鱼塘进行巩固提升，防止问题反弹。加大对淮河岸线的整治力度，提高入淮排水口周边环境整治质量和水平，切实保护淮河流域环境，实现岸净水清。强化森林防火，打造河岸线生态防护林，真正实现秀美舜耕山，清澈淮河水。

三、聚焦社会治理，构建幸福舜耕圈

一要深化和谐平安建设。持续开展信访积案化解、重点人员管理、特殊人群服务、公共安全维护、重点领域防范“五项行动”，加强社会治安防控体系建设，开展问安于民、创安于民、还安于民“三安活动”。弘扬新时代“枫桥经验”，从打击、防范和服务上下功夫，标本兼治，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，实现群众安全感和满意度双提升。

二要深入开展扫黑除恶。认真落实中央、省、市、区对扫黑除恶专项斗争工作的要求，进一步加大扫黑除恶专项斗争工作宣传力度，运用微信、微博等贴近居民生活的方式，大力宣传区扫黑除恶专项斗争工作的显著战果，发动广大群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索。同时，对农贸市场、淮河采砂、工程建设、城乡结合部等重点领域、场所开展全面摸排，坚决铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

三要加强安全风险监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，推进重点行业领域清单化、信息化监管，加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防，以铁的手段、铁的纪律推动安全生产。定期开展重点行业领域安全风险排查监管，加强食品药品安全监察，及时消除食品安全隐患，保障居民生命财产安全。开展法律法规学习教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。

四、聚焦惠民利民，开启民生保障屏

一要优化公共服务保障体系。始终坚持把困难群众的基本生活保障放在民生工作的首位，不断健全和完善各项社会保障体系，切实抓好城乡低保工作、社会福利、优抚工作，使困难群众的生活条件得到显著改善。进一步改造舜耕镇养老服务中心，全面建成村、社区养老服务站，不断完善镇、村居“残疾人之家”服务功能和残疾人康复服务。推进舜耕镇卫生院中医馆建设，提升基层中医院服务能力。

二要举办丰富多彩文体活动。牢牢掌握意识形态工作主动权，实现文化惠民、文化兴民，利用镇文化站、村居文化广场，开展“我们的节日”、“红五月幸福美丽田家庵，百姓梦想大舞台”等系列新时代文明实践活动，定期举办羽毛球、乒乓球、拔河比赛，组织老年保健知识、关爱妇女健康、预防流感等卫生知识讲座，打造田家庵区东部地区文化中心。积极引导在外优秀人才回乡工作、返乡创业，促进群众自主、就近就地就业。

三要全面加强政府自身建设。坚持“实”字当头、“快”字当先，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，提升执行力和落实力。落实全面从严治党政治责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义突出问题。推动民族、宗教、档案、青少年、妇女儿童、老干部、工会、科协等各项事业协调发展。加大政务信息公开力度，主动接受公众监督、舆论监督，进一步强化统计监督作用，扎实开展第七次全国人口普查。

决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇。各位代表、同志们！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、永不懈怠，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设富裕文明平安和谐美丽的幸福舜耕镇而不懈奋斗！