2020年舜耕镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年1月18日在舜耕镇第七届人民代表大会

第五次会议上

镇 长   曹 震

各位代表、同志们：

现在，我代表舜耕镇第七届人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、脱贫攻坚的决战决胜之年。一年来，面对前所未有的疫情防汛双重压力，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，紧跟乡村振兴战略部署，统筹疫情防控和经济社会发展，凝神聚力，知责担当，攻坚克难，较好地完成了镇七届人大四次会议确定的“四个一”目标任务。　

一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。

快速建立疫情防控体系。将全镇划立防控网格98个，布控监测点54个，设置宣传点58个，550余名镇村干部、志愿者配合卡点严控人员出入。严格落实市“十三条”禁令、区“双十”举措，做全做细“十个坚决到位”，多方筹措口罩2万个、体温计100个、酒精、消毒液及生活物资约13.2万元。共排查武汉及武汉周边返淮人员211人、密切接触者17人，第一时间完成舜耕镇集中隔离点建设，关闭活禽交易市场、基督教堂等人员集中场所145处，居民自觉延迟取消喜宴、简办丧事19场，始终保持零病例、零感染。

坚持复产复工与常态化疫情防控统筹安排。适时调整防控策略，在全区率先启动复工复产，全面实现企业、商场、学校、基督教堂逐步开放，努力实现统筹疫情防控和经济发展“双胜利”。稳妥处置大海物流冷链，进口冻南美白虾核酸阳性事件，第一时间联系区疾控中心对250箱冻虾进行封存，对整个冷库开展环境消杀，立即安排周边252户经营户撤离，对所有密切接触者及市场内全部经营户进行核酸检测，做到应检尽检。全面推行安康码和皖事通应用，居民群众配合常态化防控意望强烈，抗疫斗争取得重大战略成果。

一年来，我们众志成城，坚持人民至上、生命至上理念，用不屈的信念筑牢不垮的淮河堤坝。

全面启动防汛应急预案。及时调整舜耕镇防汛抗旱指挥部成员，设置防汛值守点8处，开展24小时巡堤，290余人轮班值守，2小时一巡，36天不舍昼夜。面对原市三水厂泵房存在的渗漏隐患，我镇及时组织民兵、党员、青年志愿者200余人成立抢险突击队，连续奋战24小时加固堤坝除险，迅速对石姚湾内居住的40余户群众开展疏导转移，全力保障群众生命安全。

全力消除沿淮水利隐患。对全镇水利设施、堤坝、涵闸、泵站等全面排查，开展多处清淤作业，针对下陶排涝站年久失修已报废的情况，我镇果断联系省机电排灌总站淮南防汛抗旱设备库，敲定架泵事宜，安装好变压器等设备，确保了汛期排水畅通。防汛期间，我镇共接受21家单位和个人捐赠生活物资、防汛物资约10.6万元，极大改善了防汛条件，保障了一线需求！

一年来，我们真抓实干，持续扩大有效投资，高质量发展的源头活水加速集聚。

强基固本，现代农业加速发展。推进实施乡村振兴战略，顺利完成农村“三变”改革，成立经济股份合作社13个，量化经营性资产8871.95万元。集体经济稳步向好，指导姚北村依靠自身发展优势，通过流转土地100亩、建设花卉苗木大棚发包出租、投资企业年底分红、成立劳务公司等，姚北村全年集体经济收入突破10万元，持续带动农民增收致富。

紧抓指标，项目建设稳步推进。2020年全镇固定资产投资16.48亿元，引进亿元以上省外资金7.58亿元，全年“四送一扶”入企业4次，完成规上企业增加值9714万元。继续做好我镇4个续建项目，其中新城悦府、曹岭湖中学项目接近尾声，新城悦府项目正在逐步交房中。新开工项目4个，其中投资6亿元建设的四宜新雅居项目、投资5.6亿元建设的览山名苑项目、投资3.6亿元建设的玫瑰庄园、投资1.98亿元建设的淮南市青少年文化体育中心已全面开工。

统筹调度，征地拆迁持续发力。面对区重点棚户区改造项目北赵店地块征迁，全镇上下齐心、迎难而上，从镇机关各部门抽调40余名工作人员充实征迁队伍。进一步细化措施、明确任务、责任到人，目前累计测绘384户、已签协议219户、已搬家107户、已拆除60户。天一袜厂地块涉及我镇前锋社区5.285亩集体土地，已签订协议32份，红线范围内房屋拆除已圆满完成。TD-1地块的征迁工作顺利结束，石姚湾净水厂项目征迁也已建成投入使用。

一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短板弱项加快补齐。

开展平安建设，防范化解重大风险。全年共处理信访案件67起，调解112起，有效化解各类社会矛盾。在全国两会、省“两会”期间，我镇未发生重大集体访、越级访案件。广泛开展“4·15国家安全教育日”“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、抵制邪教”宣传，发放宣传材料2000余份。积极参与区联合整治清查行动，共取缔关闭无证照洗头房、足疗室、棋牌室、保健品店等共58家。“七五”普法圆满收官，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。全年开展消防安全及“防灾减灾”宣传知识讲座30余场，对于引导群众积极参与防范化解重大风险取得了良好效果。

侧重污染防治，开展生态环境保护。全年共召开环保季度会议4次、专项会议2次，集中参加了“六五”环境日宣传，发放材料300余份。共开展环境巡查37次，完成问题企业整改7家，处理群众信访件14件，对历年环保件开展“回头看”并顺利完成验收。常态化开展禁燃禁放、秸秆禁烧、森林防火工作，配合住建部门对新城悦府3期、花鸟鱼虫市场、曹岭湖中学等项目企业负责人进行约谈，落实对建筑工地施工扬尘监管责任。开展淮河岸线环境集中整治行动，拆除石姚湾净水厂周边45户建筑物，面积7002平方米，并覆盖黄土种植树木44.3亩；在曹嘴孜涵入河排污口周边植树6.5亩，关闭了一户长期在石姚湾内放养的养牛场。

常态化开展创城行动，维护美丽生活家园。全面完成11条巷道改造，配合区城乡建设局、市建筑勘察设计院对王郢社区六里站加油站西侧巷道路及排水设施进行改造，现工程已竣工验收，彻底解决了困扰群众多年的“出行难”问题。顺利拆除青丰社区9户近2000平方米破旧彩钢瓦房，极大消除了安全隐患。镇机关多次深入银鹭安居苑开展卫生清理和集中整治，争取上级专项资金1000多万元资金对其实施老旧小区改造。持续推进龙王沟赵圩段水环境整治和洞化截洪沟、老龙王沟两个项目城市水系综合治理，城镇“血脉”得到净化。

一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。

聚焦民生，全力做好救济保障。全年发放低保金约976万元，惠及19812人次。开展大病医疗救助96人，困难家庭、困难学生及刑释人员生活救助25人。为我镇12名严重精神障碍患者补贴监护管理2.88万元。发放残疾人补助约69.4万元，资助困难残疾学生38名，资助资金2.35万元。向全镇特困供养对象11人发放补贴8.8万元，向老人发放电子手环731人次共75.49万元，向554名高龄老人发放高龄津贴19.944万元。1月底开展春节慰问，共发放慰问金81713元，惠及贫困党员群众、特困青少年、贫困母亲、见义勇为人员、优抚对象、镇养老服务中心等242户。

人民至上，卫健事业稳扎稳打。2020年省农村计生家庭奖励扶助213人，奖扶扩面73人，省计生家庭特别扶助20人，手术并发症2人，市农村计生家庭奖励190户，资金62.9万元已发放到位。为1695名老年人办理了“银龄安康”老人意外保险，成功理赔39人共5.24万元。发放计生便民服务卡、“全面两孩生育政策”宣传页4000余张，开展免费孕前优生健康检查132对。组织开展控烟知识宣传，发放资料500余份，开展病媒生物监测，走访居民住户和餐饮超市50家，提高了居民的卫生文明意识和健康素养水平，我镇荣获“安徽省卫生乡镇”称号。

掌握民情，“大国点名”圆满收官。顺利完成全国第七次人口普查，485名普查员认真完成区域图绘制、普查小区划分、居民信息录入等各项阶段性工作。建成舜耕镇全民健身广场2500平方米，1个篮球场、2桌乒乓球台、1个儿童乐园、16套健身器材已投入使用。持续做好农产品质量安全监管，完成蔬菜农产品检测300个、畜牧水产品检测200个，对1430户农户开展农业“三合一”补贴，补贴核实3615余亩约41.2万元。广泛开展防止野生蘑菇中毒知识宣传、校园光盘行动、文明节约用餐、推行公筷公勺等宣传活动，在保证居民舌尖上安全的同时，让餐饮节约成为社会新风尚。

一年来，我们勇于攀登，着力提高政府效能，高质量发展的内生动力更显强劲。

自身建设不断加强。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，“三个以案”警示教育持续深化，全年召开镇长办公会6次，研究议题50项，保证了决策科学、程序规范、民主高效。坚持依法行政，全年依法公开政务信息468条，办理市长热线1150件，办结率达到100%。对照整改区委巡察查找的13条47项问题，挽回损失4036.84万元，问责追责4人，完善制度6项。不断提升业务能力和水平，全镇共有26名社区“两委”成员报名参加社会工作者初级职业水平考试，村、社区工作人员职业技能持续加强。

政务服务提质增效。通过党委中心组理论学习传达文件精神，对各项工作制度、工作方法、工作纪律进行学习，潜移默化地培养和提升工作人员的廉洁自律意识。加强机关内部管理，实行上班签到制度和请销假制度，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一步加强。

各位代表、同志们，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，舜耕镇站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，全镇综合实力迈上新台阶。

——这五年，我镇经济实力大幅提升。全社会固定资产投资超额完成任务，吾悦广场、万达广场、联华超市等新项目“遍地开花”，城乡居民可支配收入大幅增加，姚北村集体经济实现突破，乡村振兴取得明显成效，城乡发展更加平衡充分。

——这五年，我镇城乡面貌明显改善。创建全国文明城市成果显著，老旧小区得到改造，基础设施更加完善，雨污分流愈加明确，绿色发展理念深植人心，生态环境日趋优化，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性重大成果。

——这五年，我镇民生福祉广泛彰显。公共服务更加完善，社会保障体系更加健全，人民群众生活品质稳步提升。扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众幸福感、获得感进一步增强。

——这五年，我镇体制机制进而健全。城市治理体系和基层社会治理能力现代化取得明显成效，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面制度更加成熟定型。法治舜耕镇、诚信舜耕镇、平安舜耕镇建设扎实推进，人民群众对政府工作的满意度不断提升。

各位代表、同志们，凡是过往，皆为序章。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全镇经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！特别是在疫情防控和防汛救灾这场大战大考中，全镇党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大社区工作者坚守阵地，勇担重任，不辱使命；数百名干部职工、党员先锋、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表舜耕镇人民政府，向辛勤奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以最崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视。主要表现在：农村集体经济薄弱，城乡经济基础差距大，经济发展动能不足；棚户区改造和征迁项目任重道远，群众工作方法有待改进；生态文明建设还要加强，城乡水体治理仍需久久为功；政府自身建设和服务发展能力仍需加强等。这些问题我们将高度重视，努力加以解决。

“十四五”时期发展思路和2021年工作谋划

各位代表、同志们，2021年是建党100周年、第一个百年目标实现之年，也是“十四五”规划的起步之年。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。

“十四五”时期舜耕镇政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央和省、市、区经济工作会议精神，按照区委、区政府和镇党委的统一部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出“主城区”优势，强化“排头兵”定位，统筹发展和安全，推进乡村振兴，深入实施区委“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，始终保持战略定力和实干定力，奋力在构建新发展格局中实现更大作为，努力开创舜耕镇高质量发展和现代化建设新局面。

综合考虑各种因素，2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是继续“四个一”，即全社会固定资产投资总额在全区排名第一，招商引资总量在全区排名第一，农民人均纯收入在全区排名第一，亿元以上项目个数在全区排名第一。

为实现上述目标，我们将突出抓好以下四项行动：

（一）实施投资扩量行动，增强发展后劲

提质提速项目建设。坚持以项目稳投资促发展，以“店小二”精神持续跟进玉兰公馆、览山名苑、花鸟鱼虫市场、四宜城棚户区改造、玫瑰庄园、淮南市青少年文化体育中心、淮南市净水厂姚北村地块等项目建设，为后续发展提供坚实保障，激发文化和旅游产业发展潜力。

加大力度招商引资。紧盯产业转移最新动态，突出以商招商、精准招商，调动一切资源和有利因素，提高招商效率，做好项目谋划，压实责任主体，把招商引资作为“一号工程”，党政主要负责人带头外出招商，同时鼓励各村居依托各自优势外出招商，引进优质企业来淮投资。

深入推进征迁工作。加速推进并完成北赵店、览山名苑、天一袜厂等地块项目拆迁，坚持结果导向、问题导向，包保领导紧盯进度出成效。发挥广场北路西侧项目重大带动作用，推进安成新区建设。

（二）实施城乡统筹行动，优化人居环境

着力打造宜居城镇。持之以恒推进乡村振兴，始终不渝开展文明创建，加快老城更新，充分利用上级资金490万元对东苑东村、上湖小区开展老旧小区改造。严控违法建设、违法用地，大力整治流动摊点、占道经营等突出问题，规范城区养犬行为，源头治理“牛皮癣”、小广告难题。坚持党建引领物业，加强社区与物业的协作配合，动员物业参与到小区卫生环境整治、楼道杂物清理、电瓶车规范停放等日常性工作中，积极发挥物业公司在文明创建中的引领作用。

着力开展环境整治。推动大气污染精准防治，严格落实“五控”措施，不折不扣地执行中央和省市区的环保督察“回头看”整改要求，自觉养成生态红线意识，确保整改取得实效。强化工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、汽车尾气治理，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，强化森林防火、扬尘污染防治，完成PM10、PM2.5浓度控制目标，实现空气质量持续好转。充分发挥文明志愿者作用，深入开展文明宣传、文明劝导，大力培育文明风尚。

着力开展水体治理。加大对淮河岸线的整治力度，加强夏郢孜污水提升泵站运行管护，统筹做好守岸线、护水源、治污水、控风险，提高入淮排水口周边环境整治质量和水平。稳步推进居民小区雨污分流和农村生活污水处理，全面推进河长制，保持打击非法采砂高压态势。对已经整改完成的上湖社区东涧沟、舜耕社区龙王沟水系、青丰社区3条下水明沟和曹咀社区坝北鱼塘进行巩固提升，防止问题反弹。

（三）实施幸福共享行动，提升民生福祉

继续巩固疫情防控成果。坚持锲而不舍、常态化精准防控和局部应急处置有机结合，夯实联防联控、群防群控基础，全面做好外防输入、内防反弹工作，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。坚持人物同防，做好境外及中高风险地区来淮返淮人员管控，强化钟郢农贸、淮河农贸、朝阳雅园菜市场、大海物流冷链、幼儿园等重点公共场所防控措施。深入开展爱国卫生运动，健全应急预案体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

优化公共服务保障体系。始终坚持把困难群众的基本生活保障放在民生工作的首位，切实抓好城乡低保、社会福利、退役军人优抚工作，强化温情救助、精准帮扶，加大临时救助、医疗救助的力度和覆盖面，做好因病、因残、因灾致贫对象的救助帮扶。进一步完善镇、村居残疾人之家、养老服务站建设，全面建成村、社区精神障碍康复服务站，使困难群众的生活条件得到显著改善。积极开展职业技能培训，抓好农民工欠薪治理，保障重点群体合法权益。

举办丰富多彩文体活动。让文体事业更“接地气”，实现文化惠民、文化亲民，利用镇文化站、村居文化广场，开展“我们的节日”“红五月幸福美丽田家庵，百姓梦想大舞台”“送戏进万村”“农村电影放映”等活动，定期举办羽毛球、乒乓球、拔河、登山比赛，组织老年保健知识、关爱妇女健康、预防流感等卫生知识讲座，打造田家庵区东部地区文化中心。

（四）实施协调共治行动，提升政府效能

深化和谐平安建设。机制化开展扫黑除恶斗争，常态化开展“守护平安”行动，坚决打击黄赌毒、非法传销和各类刑事案件，开展反邪教、禁毒宣传，提升人民群众抵御邪教侵蚀和防毒拒毒能力。坚持党建引领、政府引导、居民自治，积极推动社区业主委员会建设，开展社区协商活动，同时筹备好村委会、居委会换届选举。坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，实现群众安全感和满意度双提升。

加强安全风险监管。深入推进“1+8+N”安全生产专项整治三年行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，推进重点领域和城中村安全隐患治理。定期开展安全风险排查监管，加强消防安全、食药安全、卫生领域、文化市场领域、意识形态领域、金融领域监察，有效防范化解各项领域风险。有针对性地开展法律法规学习教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。

全面加强政府自身建设。坚持“实”字当头、“快”字当先，增强敢于担当的勇气、善于担当的能力，提高攻坚克难的本领。压实全面从严治党“两个责任”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义官僚主义突出问题。推动民族、宗教、档案、青少年、妇女儿童、老干部、工会、科协等各项事业协调发展。加大政务信息公开力度，主动接受公众监督、舆论监督。着力做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固和扩大整改成果。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表、同志们，在这即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆起航，为加快建设富裕文明平安和谐美丽的幸福舜耕镇而不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

2021舜耕镇政府工作报告.doc