2021年舜耕镇政府工作报告

政府工作报告

——在舜耕镇第八届人民代表大会第一次会议上

曹  震

（2021年12月17日）

各位代表、同志们：

现在，我代表舜耕镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

2021年和过去五年工作回顾

一年来，全镇上下在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，圆满完成了镇七届五次人代会提出的各项工作目标任务，为建设新阶段现代化幸福美丽舜耕镇奠定了坚实基础。

这一年，我们全力抓征地促拆迁，旧城改造扎实推进。为切实提高人民群众的幸福感和获得感，拓展田家庵区跨越发展新空间，推进项目落地，舜耕镇牢固树立“依法征地、以情拆迁、和谐发展”的工作理念，从镇机关各部门抽调40余名业务能力精湛、征迁经验丰富的工作人员深入征迁一线，全力以赴推进各项征迁工作。加速推进北赵店地块棚户区改造项目，全镇上下齐心、迎难而上，向被征迁户宣传征迁政策，解读补偿标准，引导签订协议，截至目前累计签订协议497户，协议签订率达80.7%，进入集中攻坚阶段。基本完成天一袜厂地块征迁，累计签订协议46户，红线范围内房屋拆除已圆满完成。全面展开姚家湾地块城中村改造项目的前期房屋调查摸底工作，为城市更新进一步蓄势赋能。

这一年，我们全力抓创建优功能，镇村颜值持续提升。新一轮全国文明城市创建全面铺开，市容环境“大排查大整治大提升”攻坚行动扎实开展。切实强化组织领导。制定《舜耕镇创建全国文明城市工作实施方案》，实行包保责任制，明确责任分工，建立每天“2小时”创城机制，重点突破问题集聚区，全面整治各类违规乱象，落实督查巡查机制，取得了显著成效。坚定推进老城改造。坚持改造前“问需于民”，改造中“问计于民”，改造后“问效于民”，对东苑新村、银鹭安居苑等小区进行提升改造。从改观小区面貌、改造基础设施、改优居住环境等方面统筹施策，着重解决机动车停车难、非机动车充电难等问题，新增停车位500余个、充电桩1300余个，修缮和新增下水管网近10000米，硬化路面近20000平方米，绘制文化墙3000余米，真正实现了“道路平、下水畅、环境美”。加快完善功能配套。江陈社区、上湖社区、舜耕社区、钟郢社区道路及排水改造工程相继完工，不断优化居民出行环境。加快推进菜市场建设和改造升级，围绕硬环境改造和软设施升级，优化幸福雅园菜市场环境质量，改造后面积达1700平方米，摊位有110多个，真正守护了老百姓舌尖上的安全。

这一年，我们全力抓防控保安全，社会稳定得到保证。科学精准落实“外防输入、内防反弹”工作要求，聚焦重点人群、重点场所、重点环节，全面落实境外及中高风险地区返淮人员隔离政策，落实核酸检测、“二码”联查等各项防控措施，持续巩固来之不易的防控成果。不断提升应急处置能力，合理选择核酸检测采样点，制定核酸检测力量支援预案，开展全员核酸检测等各类培训演练。坚持“应接尽接、应接快接”的原则，安全有序推进疫苗接种，切实构筑全民免疫屏障。线上线下全方位多渠道宣传，提高群众对疫苗接种的正确认知和积极性。做好符合接种条件人群摸底登记工作，村居联络员和志愿者分批次有序带队至指定医院或卫生院接种，为居家老人及行动不便群众上门接种300余人。建立疫苗接种进度日调度、日报告制度，确保下拨疫苗按期清零，确保疫苗接种进度和质量。截至目前，我镇已完成全程接种60438人次。

这一年，我们全力抓改革释活力，政府效能逐年提升。严格落实重大事项决策机制，全年召开镇长办公会12次，研究议题70项。健全目标考核机制，切实转变文风会风，减少基层同志往返，降低行政成本，立足优服务、护民生、促发展、保稳定，切实提升政府治理能力和水平。深入开展党史学习教育和“高质量发展我们怎么干”大讨论，办成“我为群众办实事”事项27项。扎实推进政务公开，健全政府信息公开工作机制，全年依法公开政务信息503条，办理市长热线1273件，办结率达到100%，满意度不断提高。高质量完成村和社区“两委”换届，全面推行村居书记、主任“一肩挑”，女性“两委”成员占比上升23.1%，逐步提升社区工作者薪酬待遇，基层社会治理根基不断夯实。

各位代表！即将过去的2021年，我们以改革创新的铿锵勇气、干事创业的昂扬锐气、执政为民的清风正气，实现了“十四五”规划的良好开局，也为本届政府五年任期划上了圆满的句号。回顾过去五年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未有之大变局叠加冲击，肩负决胜全面建成小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程的双重任务，我们一心一意谋发展，真抓实干惠民生，为加快建设新阶段现代化幸福美丽舜耕镇而努力奋斗，连续多年在全区目标考核中获得优秀等次，先后荣获“高质量发展先进集体”“安徽省卫生乡镇”“淮南市优秀妇女之家”“‘扫黄打非’先进集体”“全市政务公开工作先进单位”“市级‘双创’工作先进单位”“安徽省第四次经济普查先进集体”等荣誉称号。

——五年来，我镇经济运行质效兼取，发展后劲明显增强。

精准精细谋项目。始终坚持问题导向，坚决做到服务到位、保障到位、监管到位，妥善协调解决问题难题，多措并举确保项目建设稳步推进。固定资产投资累计完成84.58亿元，招商引资累计完成41.34亿元，现有限额以上商贸企业、规模以上服务业企业36家，成功引进居然之家、玉兰公馆、览山名苑、玫瑰庄园、花鸟鱼虫市场、淮南市青少年文化体育中心、曹岭湖中学等26个重点项目，打造吾悦广场、万达广场、中环国际广场、永安国际城等大型楼宇。

唯干唯实推征迁。为切实提高人民群众的幸福感和获得感，拓展田家庵区跨越发展新空间，先后推进上郑广场、长青煤矿地块复绿、青丰砖厂、天一袜厂、北赵店地块等25个项目征迁工作，成功化解黎明东村、淮河新城等房地产领域遗留问题，极大改善人居环境，提高居民生活质量，推动城市化进程。

善作善成促振兴。指导村居立足自身优势盘活集体资产，发展壮大集体经济，有6个村居集体经济年收入达100万元以上，姚北村集体经济收入实现零突破，城乡居民可支配收入大幅增加。顺利完成农村“三变”改革，成立经济股份合作社13个，量化经营性资产 8871.95 万元，乡村振兴取得明显成效，城乡发展更加平衡充分。

——五年来，我镇生态保护力度空前，基础设施日益完善。

坚决打赢蓝天保卫战。多措并举做好大气污染防治工作，全力开展集中攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实监管责任，加强对辖区内涉气企业、建筑工地等污染源的巡查力度，逐一排查整治“散乱污”企业，对不符合环保要求的现场下达整改通知，限期进行整改。抓好上湖、江陈两个林场的森林防火工作，通过广播横幅、入户走访、微信群等形式，全方位、多角度开展禁燃禁放、秸秆禁烧宣传，增强全民环保意识。

着力推进水环境治理。落实河长制，不断推进淮河岸线整治、入河口周边环境整治和水环境综合治理。拆除下陶湾和姚北沙场3处违法建设约2098平方米，拆除石姚湾净水厂周边违建45处，原址种植树木44.3亩，曹咀孜涵入河排污口周边植树6.5亩。对龙王沟支流海洋之星北侧段、洞化截洪沟支流江陈菜市场西侧段、合淮阜铁路江陈排水沟段开展清淤疏浚，对裸露部分加盖盖板，并做好周边环境卫生的保洁工作。加强对一三水厂取水口的监管，对淮陈路、洞化截洪沟开展专项环境整治，有效防止黑臭水体的产生。

扎实开展文明创建。坚持把文明创建作为一项重要任务和民生工程抓紧抓实，领导班子带头深入包保村居督促指导，各部门对包保村居相关工作进行协调落实，形成齐抓共管的机制及协同作战的合力。坚持长效管理，常态化开展文明创建志愿活动，重点围绕淮河岸线和城中村建设，进一步巩固保持文明创建成果。积极参与国庆西路、水厂路、学院路、堤顶路等多条主次干道的文明创建集中整治行动，联合城管执法局、辖区公安部门拆除违章搭建。改造老旧小区3个、小街小巷41条，推进住宅小区物业全覆盖工作，提升无物业小区的治理能力和业主的自我管理水平。

——五年来，我镇民生保障普惠共享，人民生活大幅改善。

保障体系更加完善。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。为城乡低保对象、受灾群众、特困人员等各类困难群众提供基本生活保障，截至目前，全镇共有城市低保户841户、1340人，农村低保户15户、26人。强化退役军人服务管理，完成退役军人及其他优抚对象1232人的信息采集和录入工作。城乡居民养老保险认证3508人，被征地农民养老保险认证 4410人，办理居民医保3.2万人次。

普查工作更加精细。组织开展第三次全国农业普查工作,查清我镇农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体等新情况。扎实推进第四次全国经济普查工作，开展宣传动员，营造良好氛围，共登记法人单位1348家。圆满完成第七次全国人口普查工作，认真完成区域图绘制、普查小区划分、户主底册编制、短长表登记录入、行职业编码等工作，共统计上报常住人口47837户、102767人，户籍人口18003户、54615人。

应急机制更加健全。在突如其来的新冠肺炎疫情这场大战大考中，全镇上下同舟共济、众志成城，建立疫情防控网格长制，划立防控网格100个，第一时间建立舜耕镇集中隔离点，稳妥处置大海冷链进口冷冻南美白虾核酸检测阳性事件，始终保持零病例、零感染。落实常态化疫情防控措施，在全区率先启动复工复产，全面推行安康码和皖事通应用，落实核酸检测、“二码”联查等各项防控措施，积极开展爱国卫生运动和疫情防控应急演练，安全推进疫苗接种工作，努力实现统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年和2021年的盛夏，我市均受连续强降雨影响，防汛形势严峻，我镇全面启动防汛应急预案，设置防汛值守点，组织群众疏导转移，全力维护群众身体健康和生命安全。严格履行安全生产“一岗双责”，树牢安全发展理念，提高安全生产意识，坚持每季度召开安全生产工作专题会议，组织开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动，坚决守住安全生产底线。

——五年来，我镇自身建设全面加强，政府效能逐年提升。

加强政府自身建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，持续深化“三个以案”警示教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。每月召开镇长办公会，保证了决策科学、程序规范、民主高效。强化督查问责，自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，坚持经常提醒与跟踪督查相结合，纪检监督与领导督促相结合。

提升政务服务效能。增强奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，强化奋不顾身的责任担当，以更大的闯劲干事创业、更大的狠劲担当作为、更强的盯劲破解难题，以一个个矛盾的化解增强群众的幸福感，以一个个项目的落地投产推动全区经济社会高质量发展。

恪守清正廉洁底线。通过镇长办公会、机关政治学习等传达文件精神，对各项工作制度、工作方法、工作纪律进行强调，潜移默化地培养和提升工作人员的廉洁自律意识。加强机关内部管理，实行上班签到制度和请销假制度，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾，使工作人员做到心有所畏、言有所戒、行有所止，政府作风建设和廉政建设进一步加强。

各位代表！五年栉风沐雨，五年春华秋实。这完全得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大及社会各界的监督支持，得益于全镇广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我谨代表舜耕镇人民政府，向辛勤奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些问题和挑战，主要表现在：经济发展动能不足，储备项目少；棚户区改造和征迁项目众多，中心工作繁重；城中村基础设施不完善、整体面貌不优，文明创建成果不易巩固；政府自身建设仍需进一步加强等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

新一届政府的奋斗目标和主要任务

未来五年，是舜耕镇加快转型发展的关键时期。当前，舜耕镇发展虽然存在困难挑战，但仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要准确把握大势，狠抓工作落实，推动舜耕镇一年一变样、五年大跨越，奋力谱写舜耕镇现代化建设新篇章。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥区位优势和资源优势，加快建设新阶段现代化幸福美丽舜耕镇。

实现今后五年发展目标要重点抓好4个方面工作：

第一，激活招商动能，巩固壮大经济发展根基。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以深度融合长三角一体化发展和合肥都市圈为切入点，以招大引强和龙头企业带动为重点，紧盯产业转移最新动态，突出以商招商、精准招商，吸引更多优质资本参与我镇经济社会发展，培育形成高质量发展新动能。

第二，统筹城乡发展，全面建设美丽宜居城镇。坚持生态优先、统筹发展，突出精当规划、精致建设、精细管理，不断完善城市功能、彰显城镇之美。深化老旧小区及周边基础设施综合改造，实施建筑安全隐患排查整治、老旧房屋安全修复，提升城市防洪排涝能力。精准开展大气污染防治，严格落实“五控”措施，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放，实现空气质量持续好转。

第三，增进民生福祉，提升共建共治共享水平。常态化做好疫情防控工作，落实重大疾病尤其是传染病预防控制措施，织牢织密公共卫生防护网，加强公共卫生应急能力建设，防范化解公共卫生风险。优化公共服务保障体系，继续扩大社会保险覆盖面，做好城乡低保对象、受灾群众、特困人员等各类困难群众基本生活保障问题，加大救助力度，着力补齐农村养老服务短板，做好退役军人服务保障工作。

第四，创新社会治理，全力打造人民满意政府。深入践行以人民为中心的发展思想，持续提高保障和改善民生水平，完善共建共治共享的社会治理制度，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。以“网络化+网格化”为重点，推进区域社会治理现代化，实施社区现代化治理工程，构建网络化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，让人民群众获得感更加充实。

2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年。舜耕镇将继续按照区委、区政府和镇党委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以项目建设为抓手，增强发展动力，实施乡村振兴，保障改善民生，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果。

围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面的工作：

（一）紧扣项目建设，在培植发展后劲上再发力

一是持续跟进重点项目。强化项目跟踪服务，持续跟进玉兰公馆、花鸟鱼虫市场、玫瑰庄园、淮南市青少年文化体育中心等重点项目建设。坚持以项目稳投资促发展，努力打造广场北路地块城市新地标，为后续发展提供坚实保障。紧密围绕区委、区政府“一城两园三区”发展布局，加快发展城郊农业，激发文化和旅游产业发展潜力。

二是加速推动城市更新。统筹推进棚户区、城中村拆迁改造工作，深化老旧小区及周边基础设施综合改造，深入推进并加速完成姚家湾、北赵店、天一袜厂等地块项目拆迁，坚持结果导向、问题导向，包保领导紧盯进度出成效。发挥广场北路西侧项目重大带动作用，推进安成新区建设，不断增强我镇自主发展能力和综合竞争力。

三是全面深化乡村振兴。深入挖掘乡村优势资源，因地制宜找准发展路子，发展壮大村级集体经济。鼓励群众流转土地承包经营权，发展多种形式适度规模经营，2022年石姚湾预计流转土地约100亩，搭建蔬菜花卉大棚，建设高效经济苗木示范基地。巩固农田水利基础设施建设，鼓励扶持群众发展规模种植业，打造一流的生态休闲场所，推动农村一二三产业融合发展。

（二）紧扣绿色崛起，在蓄积发展优势上再发力

一是着力打造宜居城镇。继续开展对老旧小区、农贸市场、背街小巷等薄弱环节的整治工作，改善基础设施建设，提升群众幸福感和满意度。严控违法建设、违法用地，大力整治流动摊点、占道经营等突出问题，规范城区养犬行为，源头治理“牛皮癣”、小广告等难题。充分发挥物业管理在文明创建中的推动作用，坚持党建引领物业，加强社区与物业的协作配合，加大无物业小区停车场、违章建设等重点领域综合治理力度。

二是着力开展环境整治。深入推进大气污染防治，统筹实施“五控”措施，强化工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、汽车尾气治理，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，强化森林防火、扬尘污染防治，完成PM10、PM2.5浓度控制目标，实现空气质量持续好转。坚决执行中央和省市区的环保督察“回头看”整改要求，自觉养成生态红线意识，确保整改取得实效。

三是着力开展水体治理。全面推进河长制，加大对淮河岸线的整治力度，加强夏郢孜污水提升泵站运行管护，统筹做好守岸线、护水源、治污水、控风险，提高入淮排水口周边环境整治水平，推进淮河绿色生态廊道建设。深入开展河道巡查整治，实施居民小区雨污分流和农村生活污水处理提质增效行动，彻底解决污水直排淮河问题。对已经整改完成的水体环境进行巩固提升，防止问题反弹。

（三）紧扣民生保障，在共享发展成果上再发力

一是筑牢抗疫防线。要慎终如始、再接再厉，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全面做好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。根据疫情形势变化特点，有针对性做好防控工作，严格落实重点人员管理及重点场所管控，加强全员核酸、突发公共卫生事件处置能力建设，全力开展好疫苗接种工作，切实构筑全民免疫屏障，保障人民生命安全和身体健康。

二是兜牢民生底线。坚持把困难群众的基本生活保障放在民生工作的首位，切实抓好城乡低保、社会福利、退役军人优抚工作，做好因病、因残、因灾致贫对象的救助帮扶。进一步完善镇、村居残疾人之家、养老服务站建设，全面建成村、社区精神障碍康复服务站，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系和完善社会公共服务体系，使困难群众的生活条件得到显著改善。

三是守牢安全红线。深入推进“1+8+N”安全生产专项整治三年行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，推进重点领域和城中村安全隐患治理。完善应急管理软硬件设施，开展防灾减灾救灾宣传，持续加强应急救援队伍建设。加强消防安全和食药安全，定期开展安全风险排查监管，有效防范化解重大安全风险。

（四）紧扣自身建设，在汇聚发展合力上再发力

一是提高政治站位，增强工作本领。忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提高“七种能力”，增强“八项本领”，提振干事创业精气神，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权，坚持马上就办、真抓实干，打通抓落实的“最后一公里”，推动工会、妇联、科协等各项事业同步发展。

二是严格依法行政，科学民主决策。加强法治政府建设，把政府行为全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，让学法守法用法成为全镇上下的共同追求和自觉行动。健全科学民主依法决策机制，认真执行民主集中制、“三重一大”等制度，全面推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，自觉接受镇人大、政协和社会各界监督，提高行政权力运行的透明度和公信力。

三是改进工作作风，守牢清廉底线。把全面从严治党贯穿于政府工作和自身建设各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，严控“三公”经费和一般性支出。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。健全防腐促廉长效机制，深化廉政风险防控，做好巡视发现问题的整改，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表！踏上新征程，百年再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、砥砺前行，久久为功、驰而不息，在危机中育新机，于变局中开新局，谱写舜耕镇现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

舜耕镇政府工作报告.doc