【应急预案】舜耕镇安全生产火灾防控应急预案

为深入推进消防安全专项整治三年行动，切实落实消防安全责任制，全力防范化解重大安全风险，有效防范和遏制较大亡人火灾事故，特制订本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，强化源头治理、精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

二、工作目标

坚持政府主导、综合治理、单位主责、群防群治和从严问责的原则，全面提升消防治理现代化能力水平，推动党委统筹更加重视、政府领导更加有力、部门协调更加顺畅、行业监管更加务实、单位履责更加自觉、群众参与更加积极，有效“防大火、控小火、遏亡人”。

三、重点任务

（一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生

1. 紧盯重点场所，深化综合治理。冬防期间，各村、各有关行业部门要组织对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。各社区、各有关部门要按照各级消防安全责任制规定的职责，对照消防安全专项整治三年行动和冬春火灾防控工作重点任务，做好冬春火灾防控有关工作。

2. 紧盯重要节点，严密工作措施。元旦、春节、元宵节前后，各社区要组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。各社区加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置工作。

3. 压实主体责任，强化自查自改。负有安全监管职责的行业主管部门和区消防救援大队要指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动。12月20日前，各村、各有关行业部门要分别督促社会单位、行业单位开展一次“再自查、再公开、再承诺”。

4. 发挥平台作用，定期会商研判。镇应急办牵头建立消防安全委员会成员单位联络员会议制度，每月召开负责人或联络员会议，研判消防工作形势，部署工作任务，进一步制定措施、传递压力、压实责任。各成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法、信用惩戒等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（二）全力预防和减少“小火亡人”事故发生

1. 加强隐患治理，落实基层监管。镇应急办要进一步健全消防安全委员会组织，确保基层消防工作有人管、有人问、有人干；要联合公安派出所开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区安全检查，重点纠治违章搭建、违规住人、违规用火用电取暖、违规储存使用易燃易爆危险化学品、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题，有效减少亡人火灾；春节期间，指导村（社区）委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

2. 加强宣传发动，提升居民安全意识。镇安监办要指导村（社区）委员会和公安派出所等基层力量，针对居民自建房、沿街商铺、“多合一”场所，上门入户发放消防安全告知书，提示场所火灾风险和消防管理要求，做到风险自知、安全自查、隐患自改。要面向中小企业经营者、个体工商户、外来务工人员等开展消防教育培训，教授火灾报警、灭火器使用、疏散逃生方法，解决“不知报警、不会自救、不懂逃生”的问题。

（三）深入开展电气领域综合治理

1. 集中开展电动车消防安全综合治理。2023年12月15日前，各村（社区）联合镇城建办、应急办要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产等行为，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电。要按照《关于规范电动自行车集中停放和充电设施规划管理工作的通知》文件要求，推动建设电动车集中停放场所和充电设施，推广应用电梯电动车违规行为预警系统，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。各村（社区）要按照《田家庵区住宅小区电动车消防安全专项整治方案》按照计划开展电动自行车集中整治行动。

2. 深化电气火灾综合治理。进一步巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。将电气线路改造结合传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更鼓励换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。

（四）持续推进打通消防生命通道工程

1. 严格划线规范管理。各村（社区）要求物业对2022年已完成的公共建筑和新建住宅消防车通道标识划设，开展回头看行动；结合消防安全专项整治三年行动和乡镇老旧住宅改造，完善“一区一策”消防车通道治理方案，完成年度工作任务。

2. 完善联合治理机制。冬春期间，要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，2024年12月31日前不能清理完毕的，要推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。2024年12月25日前，各村（社区）要建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制，相关通知文件请报于乡镇安委会冬春火灾防控工作专项办公室。

3. 加强高层住宅管理。各村（社区）要指导高层建筑管理使用单位严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，深入开展消防安全标准化管理达标创建活动，健全完善“五实N岗”消防责任体系，组建消防安全管理团队，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度。

（五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料

1. 组织集中摸排。各村（社区）按照属地管理和“三个必须”原则，以村（社区）为单位，分地区、分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库和冰雪游乐场所等，切实摸清底数，更新台账资料，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明，并上报有关行业部门。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段。各村（社区）召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段。 各部门、各村（社区） 结合实际，在分析研判的基础上，组织分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段。请各部门、各村（社区）认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。 各部门、各村（社区） 要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。舜耕镇应急办成立冬春火灾防控工作专项办公室，办公室设在乡镇应急办，承担日常工作。

（二）广泛宣传培训。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。