【政策解读】关于《舜耕镇征迁档案资料管理制度》的政策解读

一、制定背景和依据

随着舜耕镇城市化进程的加速推进，征迁工作作为城镇建设的重要环节，涉及大量的土地征收、房屋拆迁以及居民安置等事务。为规范征迁档案资料管理，确保资料的完整性、准确性和安全性，依据《中华人民共和国档案法》《城市建设档案管理规定》以及相关地方性法规和政策文件，结合舜耕镇征迁工作实际，特制定本制度。

二、制定意义和总体考虑

本制度的制定旨在通过建立健全科学、规范的征迁档案资料管理体系，全面提升舜耕镇征迁档案资料管理的水平和效能。一方面，能够有效保障征迁工作的合法性、透明性和公正性，为居民提供清晰的权益凭证，增强居民对征迁工作的信任和支持；另一方面，为后续的城市规划、建设以及管理提供准确、可靠的历史资料，避免因档案缺失或混乱导致的重复工作和资源浪费。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

舜耕镇人民政府组织征迁工作领导小组、档案管理部门以及相关业务科室，对征迁档案资料管理现状进行全面调研和分析。在此基础上，结合国家和地方相关法律法规，起草了《舜耕镇征迁档案资料管理制度》初稿。

（二）征求意见

初稿完成后，舜耕镇人民政府广泛征求了各部门、各村（社区）以及部分征迁居民代表的意见和建议。通过召开座谈会、书面征求意见等形式，充分听取各方对制度内容的反馈。

（三）正式印发

送审稿经舜耕镇人民政府领导班子集体研究讨论通过后印发。要求镇内相关单位严格按照制度要求，做好征迁档案资料管理工作。

四、工作目标

通过实施《舜耕镇征迁档案资料管理制度》，力争在一年内实现征迁档案资料管理的规范化、标准化和信息化。具体目标包括：一是确保征迁档案资料的完整性和准确性，做到应收尽收、应归尽归；二是建立健全档案资料的保管和安全体系，防止档案资料丢失、损坏或泄露；三是提高档案资料的利用效率，方便居民查询和相关部门调阅。

五、主要内容

本制度共分为三章，涵盖了征迁档案资料管理的全过程。

（一）档案资料的范围和分类

明确了征迁档案资料包括征迁文件、征迁协议、补偿安置资料、测绘图纸、影像资料、会议纪要等各类与征迁工作相关的文件和资料。同时，按照项目类型、业务流程和资料性质，对档案资料进行科学分类，便于整理和查阅。

（二）档案资料的收集和整理

规定了征迁档案资料的收集责任主体和时间节点，要求各部门和单位在征迁工作开展过程中，及时收集和整理相关资料，确保资料的原始性和连贯性。同时，明确了档案资料整理的具体要求，包括分类编号、装订成册、编制目录等，确保档案资料的规范性。

（三）档案资料的归档和保管

明确了档案资料的归档流程和保管期限，要求按照规定的时间和程序，将整理好的档案资料移交至镇档案管理部门统一保管。同时，规定了档案保管场所的设施设备要求，如防火、防潮、防虫等，以及档案管理人员的职责，确保档案资料的安全和完整。

（四）档案资料的利用和查询

规定了档案资料的利用范围和查询程序，明确了居民、相关部门和单位在符合规定的情况下，可以查询和利用征迁档案资料。同时，要求档案管理部门提供便捷的查询服务，确保档案资料的利用效率。

（五）监督和考核

明确了对征迁档案资料管理工作的监督和考核机制，要求镇人民政府定期对各部门和单位的档案管理工作进行检查和评估，并将考核结果纳入年度绩效考核范围。对违反档案管理规定的行为，依法追究相关责任人的责任，确保制度的有效执行。

六、创新举措

（一）信息化管理

本制度引入了信息化管理理念，要求逐步建立征迁档案资料电子管理系统，将纸质档案资料数字化存储，并实现远程查询和在线调阅功能。这一举措不仅提高了档案资料的利用效率，还为档案资料的长期保存和安全管理提供了有力保障。

（二）居民参与机制

为增强居民对征迁工作的信任和参与度，本制度规定在征迁档案资料整理过程中，邀请部分居民代表参与监督和确认，确保档案资料的真实性和准确性。

（三）联合审核机制

在档案资料归档环节，建立了由征迁工作领导小组、档案管理部门和相关业务科室组成的联合审核机制，对档案资料的完整性、准确性和规范性进行严格审核，确保归档资料的质量，从源头上避免档案资料管理问题的发生。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

人员保障：加强档案管理人员队伍建设，选派责任心强、业务水平高的人员从事征迁档案管理工作。定期组织档案管理人员参加业务培训，提升其专业素养和工作能力，确保档案管理工作顺利开展。

经费保障：将征迁档案资料管理工作经费纳入镇财政预算，确保档案保管场所建设、设施设备购置、档案数字化处理以及日常管理等工作所需资金的落实，为档案管理工作提供有力的经费支持。

监督保障：建立健全监督机制，通过定期检查、不定期抽查和专项督查等方式，加强对征迁档案资料管理工作的监督检查。对发现的问题及时督促整改，对违反制度的行为严肃追究责任，确保制度执行到位。

（二）下一步工作

完善配套措施：根据制度实施过程中出现的新情况和新问题，及时制定和完善相关的配套措施和操作细则，进一步细化档案资料管理的各个环节，确保制度的可操作性和实效性。

推进信息化建设：加快征迁档案资料电子管理系统的建设进度，加大资金投入和技术支持，逐步实现档案资料的数字化存储和信息化管理。加强与上级部门和其他地区的交流与合作，学习借鉴先进的档案信息化管理经验，不断提升舜耕镇征迁档案资料管理的信息化水平。

《舜耕镇征迁档案资料管理制度》的制定和实施，是舜耕镇加强征迁工作管理、保障居民权益、促进城镇建设可持续发展的重要举措。通过不断完善制度体系和管理机制，舜耕镇将逐步实现征迁档案资料管理的规范化、标准化和信息化，为舜耕镇的经济社会发展提供有力保障。