曹庵镇2021年工作总结和2022年工作计划

政府工作报告

——2021年12月16日在曹庵镇第八届人民代表大会

第一次会议上

镇党委副书记、镇长  张智

各位代表、同志们：

      现在，我代表曹庵镇第八届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年工作总结

过去五年，是全镇上下团结奋进、拼搏实干的五年，是曹庵镇转型升级、谱写新篇的五年，是综合实力稳步提升、乡村面貌大幅改变、社会建设取得成效、厚植人民群众利益的五年。这五年，全镇户籍总人口增长到11677户37145人，农民人均纯收入由12342元增长至17310元，年均增长7％。五年来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记在安徽考察重要讲话指示精神，紧密结合曹庵镇镇情民意，统筹推进经济社会发展，以党建为引领，以增强经济实力、改善民生为目标，竭力发扬艰苦创业、求实进取、无私奉献的精神，在建设现代化美好曹庵上迈出了坚实的步伐。

五年来，我们实干担当，破瓶颈补短板，镇村面貌焕然一新。民之所盼，政之所向。持续加大城乡人居环境投入和建设力度，城乡基础设施不断健全，农村人居环境日益改善，群众幸福感不断提升。基础设施持续改善。以解决农民最关心、最迫切、最现实的问题为切入点，着力推进基础设施建设，取得显著成效。五年来，新建农村道路20条16.9公里，“四好农村公路”4条3.4公里，扩建102省道 1.7公里，改建311省道及其亮化、绿化配套工程2.4公里；完成农田水利建设“最后一公里”7200余亩，建成范圩、陈巷、曹庵村高标准农田13000亩，扩挖当家塘71口684亩，疏浚、硬化沟渠9.5公里。投入1800余万元，实施中北部自来水全覆盖工程，惠及李桥、宋王、孤堆、庞祠、陈巷5个行政村。建成文化体育广场12处，安装健身路径30余套；实施亮化工程，安装太阳能路灯500余盏。人居环境稳步提升。开展以“五清一改”为内容的农村人居环境整治，清理村内塘沟淤积153处26705平方米，清理农业生产废弃物15519吨，清理乱搭乱建205处、全面提升农村居民生活环境。以“创建全国文明城市”为契机，抓重点、攻难点、出亮点，持续推进曹庵环境综合整治。创建期间投入1000余万元，以整治骑路、占道经营，违法停车、违法搭建，背街小巷、集贸市场为重点，先后组织开展门前大清扫、“万民志愿者，共创文明城”“百日攻坚”净化行动400余次，参与人员3000余人，出动整治车辆200余辆；结合党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动解决了60余个涉及群众生产、生活的热点难点问题。通过人居环境整治和文明创建，群众满意度指数持续上升。生态环境持续优化。坚决落实中央和省环保督察反馈意见，切实做好问题整改，促进全镇生态环境保护，实现可持续绿色发展。巩固中央环保督察4个信访件的整改成果，完成省环保督察组交办的15件环保信访件的“回头看”工作，依法关停、取缔非法堆场、搅拌站13家，立案查处3家污染企业。开展全时段、全区域秸秆禁烧和综合利用工作，真正做到秸秆肥料化、食料化、原料化。聚焦农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，新建公厕8座，完成农村户厕改造1435个，建成污水处理站3座，微动力污水处理系统71台，生活污水实现达标排放，新建垃圾中转站2座。每年投入280万聘请环卫市场化运作，城乡环卫一体化日趋成熟，生活垃圾日产日清。

五年来，我们攻坚克难，强弱项优结构，产业发展蓬勃向上。全面推进乡村产业振兴，加快发展乡村富民产业，不断提升产业融合水平，绘就产业旺、农村美、农民富的新画卷。精品农业快速发展。以实施乡村振兴战略为核心，以建设美丽乡村为抓手，以发展精品农业为着力点，依托龙头企业、扶贫基地、产业合作社等基地，打响草莓、甜瓜等特色农产品品牌，其中“麻黄鸡”荣获国家地理标志产品，“曹庵草莓”荣获全国名特优新农产品称号，宋王村获得全省“一村一品”示范村，润绿生态农业和根正生态农业入选首批淮南市“乡村旅游后备箱工程”示范基地，现有永光草莓专业合作社、庞氏家庭农场等新型农业经营主体26家。全面完成农村“三变”改革工作，建立股份经济合作社11家。通过扶优培强，11个村级集体经济收入全部达到10万元以上，李桥、宋王、大树3个村超过50万元。招商引资成果显著。积极开展招商引资工作，建立项目包保机制，深入企业实施精准服务，做好要素保障，持续开展“四送一服”服务。兴杨食品厂麻黄鸡生产基地、北京龙樟堂“植物工厂及万亩龙脑樟和百吨天然冰片生产示范基地”项目、温州鑫茂医疗器械有限公司阜外医院等多个招商项目的引进，极大地激发了农村经济发展活力，提升了农民收入，改善了农民生活质量。全力支持园区建设。对南纬十三路征迁、睿欣产业园、孤堆安置区建设，金辉路规划等项目，积极主动作为，共征迁房屋5万余平方米，涉及180余户，形成800亩净地，有力保障园区扩园项目高质量实施，成功引进坤红新型环保建材、尚佳环保餐具、凯创新型建材、装配式建筑等一批带动能力强、发展前景广的优质项目落户园区，带动周边群众就业2000余人。

五年来，我们倾心尽力，解民忧办实事，民生福祉全面提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力而为办好民生实事，统筹抓好各项工作，群众的幸福感、获得感、安全感成色更足、更可持续、更有保障。脱贫攻坚圆满完成。自开展脱贫攻坚工作以来，曹庵镇紧紧围绕贫困户“两不愁三保障”及饮水安全工作要求，选派组建11支驻村扶贫工作队，先后召开280余场专项工作培训会，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，全面落实各项帮扶举措。累计投入财政专项扶贫资金4500余万元，建成88户到户光伏、11座户户联建光伏，与史院联建720KW光伏电站一座，修建扶贫道路15.2公里，建成扶贫到户大棚168座、扶贫基地4个，带动全镇贫困户约300户。2019年全镇建档立卡贫困人口393户756人全部脱贫。积极有效做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，严格落实“四个不摘”，持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作，建立防返贫监测网格。社会服务坚实有力。夯实农村基本公共卫生服务，镇卫生院及村卫生室进一步健全医疗服务制度，医疗服务证发放率、家庭医生签约服务率、电子健康档案建档率、新农合参保率均达到100%，为1007对计划怀孕夫妇提供国家免费孕前优生健康检查。开展农村低保专项治理行动，对全镇进行100%入户调查，实现了动态管理下的应保尽保。特别关注留守儿童及困境儿童成长状况，累计为63人次孤儿发放40余万元生活补助。积极做好弱势群体、特困户的临时救助工作，为304名患重大病的困难人员办理大病救助审批手续，发放97.18万元救助资金。为350余人次开展就业培训，举办专场就业招聘会14场，累计完成创业担保贷款395万，助力更多居民实现就业创业。军人事务服务有效。坚持党管武装原则，做到年初有计划，年终有总结，切实把党管武装工作落到实处。严格按照全国示范型退役军人服务站创建标准，从强化服务站基层基础建设和打造一流服务水平着手，全力推进全国示范型退役军人服务站创建。不断创新退役军人服务工作方式方法，构建起从“入伍、服役、退役”三个阶段覆盖“帮扶援助、权益维护、优抚优待、就业创业扶持”等多个方面全周期服务链条。

五年来，我们齐心协力，防风险抓治理，社会大局安定有序。坚持统筹发展和安全，树立底线思维，加强和创新社会治理，有效防范和化解各类风险，确保人民安居乐业。战疫战洪有力有序。第一时间打响疫情防控的阻击战，600余名党员、村民代表、志愿者等基层干部群众闻令而动，用无畏的革命精神和无私的奉献精神筑起了曹庵镇疫情防控坚固防线，全镇无一例感染新冠肺炎病例。始终绷紧疫情防控常态化之弦，严格落实中央及省市区委防疫工作部署，优化完善网格员制度，重点场所动态监测成为日常。着力抢抓疫苗接种工作，通过持续发力，已顺利完成区级部门要求的12岁以上人群新冠疫苗接种任务，3-11岁儿童疫苗接种基本完成。面对“7•16”历史所罕见的特大暴雨，全体镇村干部始终站在抗洪一线，及时处置并化解柳树村内涝，转移受灾群众4人，维修水毁路段6处。安全生产常抓不懈。积极落实“1+8+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，持续开展针对危险化学品、人员密集场所、金属冶炼、粉尘涉爆等重点行业领域的隐患排查工作，坚决遏制各类安全事故发生。排查整改“三合一”场所消防隐患193起，查处非法经营存储柴油13处，收缴违规储存液化气罐156个，精心组织开展“安全生产月”“安全教育”“五进”“11.9消防宣传日”等近百场活动。为彻底解决福满园瓜果市场安全隐患问题，正逐步有序拆除该市场。建立健全食品安全协调机制，全镇共配备26名食品安全协管员和信息员，定期开展食品安全整治活动，全力保障“舌尖上的安全”。综治维稳成效显著。不断深化平安建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争和反邪教教育活动，加强对精神障碍患者的服务管理，强化对刑满释放人员的安置、帮教和社区矫正。深入开展矛盾纠纷排查化解，五年来成功调解各类矛盾纠纷627起，化解商合杭高铁、中石化油库安置等4个信访积案。 

五年来，我们锐意进取，抓廉洁筑底线，工作作风稳步提升。始终坚持把政治建设摆在首位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署落到实处。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，三公经费持续下降。高度重视巡视巡察反馈问题，成立整改落实工作领导小组，建立问题清单、责任清单、任务清单及整改台账，扎实推进整改。深入推进依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作，落实重大行政决策合法性审查制度、提升决策水平。深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，倡导敢于负责、勇于担当精神，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，干事创业的浓厚氛围得到进一步提升。

与此同时，过去五年工会、共青团、妇联、保密、地方志、民族宗教、关心下一代等各项工作取得新成绩。

各位代表，历尽繁华成此景，人间万事出艰辛。回首过去五年，奋斗的历程使人难忘。我们在严峻复杂局势中同舟共济、凝心聚力，在发展条件严重受限的情况下乘风破浪、奋勇争先，在推动经济社会建设中真抓实干、攻坚克难，成绩实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果。在此，我谨代表曹庵镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持曹庵镇经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

知所从来，方明所去，站在新起点阔步前行的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：一是历史包袱重，遗留问题多，镇财力相对薄弱，农田水利、道路交通、公共服务等基础设施需进一步改善；二是受资源、资金、人才、技术等因素制约，产业发展不均衡，村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大；三是城镇规模较大，人口居住相对集中，基层治理能力现代化有待提升；四是群众利益诉求多元化与干部工作方法单一化的矛盾正在凸显，干部作风建设还需加强等等。对此，我们将高度重视，坚决采取措施，切实加以解决。

二、今后五年的发展思路和奋斗目标

各位代表，今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。这五年，我镇处于多重发展机遇叠加期、经济转型升级关键期、深化改革开放加速期、弥补基础短板攻坚期、缩小发展差距窗口期。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。

今后五年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记在安徽考察重要讲话指示精神，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕田家庵区“主城区排头兵”发展定位，大力发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，大力发扬“三牛”精神，以做精城郊特色农业、建设精美活力农村为主攻方向，深入实施乡村振兴战略，在加快建设现代化曹庵上取得新的更大进展。

今后五年，我镇发展的战略重点主要是以下五个方面：

（一）扎实推动乡村振兴战略进度，做优现代精品农业。

以做精城郊特色农业、建设精美活力农村为主攻方向，加快推进农业农村现代化。

发展城郊特色农业。推进规模化、标准化种植、养殖，支持发展新型农民合作组织，着力培育专业大户和家庭农场，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，稳步推进土地流转承包。立足城郊资源特色，大力发展优质农产品精深加工，文旅融合的农耕休闲产业，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。强化科技质量品牌建设，重点打造曹庵草莓、淮南麻黄鸡等区域公用品牌，鼓励和支持农产品生产经营主体积极开展“三品一标”产品认证，提高认证覆盖率。

巩固脱贫攻坚成果。认真落实中央及省市区相关决策部署，明确重点任务，合理把握调整节奏，确保工作不空档、政策不断档。强化动态监测帮扶，严格落实“四个不摘”，每月跟踪监测“四类人群”“两不愁三保障”和饮水安全保障情况，发现问题，及时落实帮扶措施，立行立改，动态清零。用好金融扶贫贷款政策，确保脱贫攻坚成果得到有效巩固，全面推进与乡村振兴的有效衔接。

强化乡村振兴保障。高效推进高标准农田建设，推动农业设施用地、点状用地向农副产品加工、农村一二三产融合发展项目倾斜，大力实施增减挂钩项目，稳步提高土地出让收入用于乡村振兴建设的比例，最大限度释放农村土地价值，为乡村振兴提供强有力支持。加大对农民工和大学生返乡创业的支持力度，加强“三农”干部队伍建设，引导更多专业人才参与服务乡村振兴事业。

（二）聚焦推进项目建设发展，蓄积经济发展动力。

  要持之以恒抓好招商引资，着力在补链、延链、强链上下功夫，全力招引一批大项目、好项目，厚植园区经济发展后劲。

加大招商引资力度。做好区域融合发展文章，以深度融入长三角一体化发展和合淮同城化为切入点，积极打造合淮产业走廊桥头堡。统筹提升园区配套设施能力，支持淮南现代产业园深度融入淮南高新区发展规划。全面优化企业发展环境，加大对企业扶持力度，探索合作共建产业园区，争取原物料供应、加工制造、后台支援等供应链环节落户曹庵镇。

完善基础设施建设。优化路网结构，逐步实现自然村庄公路通达工程，有条件的村庄公路全部硬化，进一步落实公路养护责任，使全镇村组公路得到全面养护；逐步对全镇涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治；继续实施农村人畜饮水安全工程，对接上级政策和规划，优化农村电网结构，全面推进农村电网改造升级，提高供电保障能力。

（三）围绕绘就美丽乡村画卷，打造生态宜居城镇。

良好生态环境是最公平的公共产品，是乡村发展的宝贵财富和最大优势。

持续改善人居环境。坚持因地制宜、因村施策，完成全镇国土空间利用规划及12个行政村居的建设规划编制工作，统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。深入开展农村环境“三大革命”，调动群众积极性，发挥群众主体作用，将文明创建工作纳入村规民约，深入开展美丽庭院评选、文明家庭评比、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，潜移默化转变群众生活习惯，让绿色卫生健康理念化风成俗。分层分类推进省级中心村和区自主建设中心村建设，确保所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求，建立长效管护机制。

坚决守护绿色生态。呵护山水林田湖草生命共同体，统筹做好守岸线、护水源、治污水、控风险。压实河湖林长巡查管护责任，加快曹庵入湖水系治理，持续推进农村污水处理设施建设，做好饮用水源地保护和禁捕退捕工作。深化大气污染精准防治，严查重处工业废气排放，完成餐饮油烟和“散乱污”企业整治，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，推动移风易俗,全力改善空气环境质量和生态环境。

（四）着力增强民生保障力度，提升群众幸福指数。

牢固树立以人民为中心的发展理念，集中有限财力解决群众最关心最关注的热点难点问题，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。

常态化抓牢疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全面做好外防输入、内防反弹工作，巩固拓展疫情防控成果。坚持人物同防，做好境外及中高风险地区来镇返镇人员管控，强化农贸市场、学校等公共场所防控措施，加强进口货物和冷链食品风险排查。坚持做好新冠疫苗接种工作。健全应急预案体系，完善重大疫情防控救治体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

全面落实各项保障政策。深入推进全民参保计划，做好医保、新农合、城乡低保等一系列民生工作的审核和办理，全面落实社会保障、贫困救助、残疾人补贴，提升社会救助水平，兜好安全底线，落地实施各项优抚待遇。不断提高人口服务管理水平，全面落实各项计划生育奖励扶助政策，提升群众知晓率和满意度，更好地为群众提供安全、便捷、有效的卫生健康服务。

全方位建设平安曹庵。加强安全生产工作，定期组织安全生产和消防安全大检查，坚决取缔“三无”企业，规范“三小”场所，严防重特大安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾排查化解工作，畅通和规范群众诉求表达通道，妥善化解信访遗留问题，着力维护基层社会稳定。

（五）全面加强政府自身建设，打造廉洁高效政府。

坚持党的领导，强化为民理政、高效施政、依法行政、廉洁从政，着力提振一往无前、风雨无阻的精气神。

不断加强政治教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握政治大局，心怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育，不断增强继往开来走好新时代长征路的自觉性坚定性。

深入推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，抓好法治政府建设，全面坚持依法行政，自觉接受人大及社会各界的监督，扎实推进政务公开，严格遵守法定程序，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险，不断提升镇域治理现代化水平。

持续强化廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委各项规定，切实改进工作作风。进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。切实增强开源节流意识，坚决取消一切不必要的开支，全镇干部要按照中央及上级要求，勒紧裤腰带过日子，把有限的可用财力用在刀刃上、办实事上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表，同志们！志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，在新起点上奋力开创现代化美好曹庵建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。