曹庵镇2020年政府工作报告

曹庵镇七届人大五次会议材料之一

政府工作报告

——2021年1月20日在曹庵镇第七届人民代表大会第五次会议上

许  杰

各位代表：

现在，我代表镇人民政府, 向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对突如其来的新冠疫情，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇疫情防控取得了阶段性成果。一年来，曹庵镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕党的十九大提出的新论断，新目标，新任务，新要求，认真落实区委区政府“八项战略行动计划”，打赢疫情防控阻击战，稳步推动企业复工复产，补齐曹庵镇工业短板，扎实推进脱贫攻坚，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，持续推动我镇经济持续健康发展。

预计，全年完成固定资产投资1.52亿元，完成计划投资101.33%。规模以上工业企业总产值及增加值受新冠疫情影响，同期相比降低73.31%。限额以上商贸服务业销售额283万元，同期相比增长5.6%。农民人均可支配收入16523元，同期相比增长6.5%。夏季粮食产量33449吨，同期相比增长7.4%；油菜籽产量1455吨，同期相比增长19.5%；棉花产量57吨，同期相比减少25%；生猪出栏8562头，同期相比增长79.9%。

2020年是“十三五”规划收官之年，我镇紧紧围绕“十三五”的目标，重点做了以下六个方面的工作。

一是坚持不懈抓好疫情防控，打赢疫情防控阻击战。2020年1月24日安徽省启动一级响应后，镇政府迅速做出反应，连夜召开紧急会议，成立疫情防控指挥部，全面部署疫情防控的各项工作。为抗击新冠肺炎疫情，全镇共设立检查点28处，发动党员、志愿者、村民代表等基层干部群众600余人，参与疫情防控工作。对武汉来淮人员81人落实居家隔离管控措施，核实和随访区级下发的购买退烧、止咳、腹泻药人员243人。截至目前全镇无一例感染新冠肺炎病例，疫情防控工作取得阶段性胜利。全面推进常态化疫情防控工作，坚持思想不松，工作不松，责任不松，以底线思维、精准举措，持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，压紧压实属地、部门、单位、个人及家庭责任。一是牢牢守住外防输入关口，继续加大境外人员摸排力度，入境集中隔离后来淮人员做好健康管理；二是进一步加强和完善村居防控措施，实行网格化管理。完善及时发现、快速处理、精准管控、有效救治机制，真正做到早发现、早报告、快速处置；三是加强重点场所防控。继续强化重点场所、重点机构、重点时段防控，落实进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施，加强应急演练和防控物资的储备；四是结合爱国卫生运动，加大健康教育和健康知识科普力度，倡导健康文明的生活方式。

二是筑巢引凤抓好园区建设，不断优化产业结构。将做好招商引资工作作为推动全镇经济发展的重头戏。“十三五”期间，淮南现代化产业园区已经形成初具规模且相对完善的标准化的园区，目前正在积极的推动5平方公里的园区建设。积极挖掘区域产业优势，依托生态农业，延伸产业链，加大招商引资力度，目前落地、签约、跟踪在谈项目共有20余个，项目概算投资约10亿元。目前已经形成以兴杨食品厂为龙头企业麻黄鸡生产基地，建成由温州鑫茂医疗器械有限公司投资的阜外医院。由安徽易佰农采电子商务有限公司合作投资“泰国艳红辣椒” 种植项目已落地投产，流转土地300亩，预计将流转土地1000亩，计划总投资1亿元，目前第一批产品已上市。该项目与集体经济发展相挂钩，带动了宋王村的经济发展和群众就业。

三是努力抓好征迁、安置、控违和土地增减挂工作，实现占补平衡。有序推进现代产业园的拆迁进度，着力保障拆迁安置。一是李桥北岗、南下地块约200亩50户，房屋拆迁面积约3万平方，签约安置房屋面积约1.7万平方，发放征迁补偿款约3200万；二是孤堆集安置房地块约38.9亩，用于扩园征迁安置房建设。现已签约79户1.9万平方，签约安置房面积1.74万平方，发放征迁补偿款1100万；三是睿欣产业园400亩土地，南纬十三路130亩土地均已征迁、安置完毕。四是妥善处置了中石化油库安置房遗留问题，协调高新区完成交房，正在积极的为拆迁户办理征地手续，基本化解了矛盾。

四是严要求抓好脱贫攻坚工作，打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一达标”及饮水安全，依托产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、社会保障兜底、基础设施建设等措施落实为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施，扎实有效开展脱贫攻坚工作。截至目前，全镇建档立卡贫困人口为393户756人，现已通过省第三方评估，全部脱贫。2020年曹庵镇持续巩固脱贫攻坚成果，对建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况再排查。全镇建档立卡贫困人口均实现“两不愁”，基本医疗、义务教育和住房均得到有效保障。2020年投入专项扶贫资金577.81万元，实施扶贫项目15个，包括3条“四好农村公路”和6条农村道路建设项目。其中10个工程类项目已在当年5月底全部完成施工建设并审计结束，项目资金已全部拨付，5个奖补类项目按时完成兑现。完成轩岗、柳树、孤堆、宋王及陈巷等5个村161户（含7户整户死亡）脱贫攻坚普查工作。按照扶贫小额信贷“应贷能贷尽贷”的要求开展摸排，2020年新增贷款71户，发放贷款355万元。

五是多措并举抓好各类规划编制、衔接工作，积极融入合肥都市圈。习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会精神，鼓舞我们以更高站位、更实举措、更大力度参与到长三角高质量一体化发展。首先是通过研究合淮城际铁路、快速通道等规划，做好无缝融入合肥准备；其次研究合淮产业走廊规划，在产业走廊上争位置；再次研究京台西绕线、江淮运河等国家级重点工程规划，与之衔接，优化曹庵镇交通优势。组织编制园区、镇政府驻地单元规划，村庄布点规划，国土空间规划等。

六是部门联动抓好社会事业，发展质量稳中有进。

农业农村工作成效突出。认真贯彻落实中央一号文件，以实施乡村振兴战略为核心，以发展现代农业为着力点，开展农村人居环境整治，各项工作有序推进。做精城郊型农业，依托龙头企业、扶贫基地、产业合作社等基地，打响草莓、甜瓜等特色农产品品牌，麻黄鸡荣获国家地理标志产品，曹庵草莓荣获全国名特优新农产品称号，宋王村获得全省“一村一品”示范村，润绿生态农业和根正生态农业入选首批淮南市“乡村旅游后备箱工程”示范基地等。做大育苗产业，建成辣椒基地，做强乡村旅游，举办农民丰收节。完成农村改厕1364座，农村改厕排查问题整改502个，改建孤堆村3座公厕。开展以“五清一改”为内容的人居环境整治，建成李桥、宋王、大树等美丽乡村示范点。实施中北部自来水全覆盖工程，涉及李桥、宋王、孤堆、庞祠、陈巷5个行政村，共安装自来水1162户5417人，其中包含贫困户60户114人。完成农村“三变”改革任务，农村集体产权制度改革按要求稳步推进。通过扶优培强，11个村级集体经济收入全部达到8万以上，3个村超过50万元。

基础设施建设日趋完善。新建李桥村污水处理厂、镇南路文化广场等基础设施，全面提升农村居民生活环境。逐步实现农村道路全硬化，其中扶贫道路6条，“四好公路”3条，投资总额约629万元。完成2018年农田水利建设“最后一公里”和轩岗村高标准农田建设任务，建成轩小郢蓄水池，开挖当家塘坝31口，清淤沟渠4.2km。投资760万元实施2020年农田水利“最后一公里”和范圩村高标准农田项目，改造农田水利面积0.9万亩，扩挖当家塘19口面积182亩，有效提高农业基础设施和水利灌溉条件。

生态环境治理稳步提升。落实中央和省环保督察反馈意见，切实做好问题整改，促进全镇生态环境保护，实现可持续绿色发展。开展全时段、全区域秸秆禁烧和综合利用工作，出重拳对“散乱污”企业、非法砂石厂和物料场进行整治，依法关停、取缔非法堆场、搅拌站13家，立案查处3家污染企业。对东涧沟污染源进行整治。做好7家浴池和22家餐饮业废气排放整改工作。完成陈巷等5个村农村污水规划和孤堆村楼南组农村综合环境整治。巩固中央环保督察4个信访件的整改成果。完成省环保督察组交办的15件环保信访件的“回头看”工作，坚决控制反弹。妥善处理环境信访案件，全年受理各类环境投诉6件，涉畜禽养殖污染类2件、废水废气1件、粉尘噪音污染3件，办结率达100%。

安全生产常抓不懈。开展安全生产“大排查、大整治、大提升”专项行动，吸取凤台县尚塘镇火灾教训，抓好重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，排查整改“三合一”场所消防隐患4起，查处非法经营存储汽油、柴油3处，重点做好辖区内小超市、宾馆、学校、网吧等人员密集场所、易燃易爆单位的火灾隐患整改工作，加强对辖区小旅社、小饭店、娱乐场所、个体作坊和出租屋等火灾多发场所的消防安全检查。全力践行“人民至上、生命至上”理念，完成夏季防汛工作任务，做好夏季防溺水与安全用电防范工作，确保人民生命财产安全。

民政工作基本落实。严格按照上级关于农村低保专项治理文件，在全镇上下开展农村低保专项治理行动，对全镇7600人次农村低保进行100%入户调查，全面排查全镇低保对象。基本实现了动态管理下的应保尽保。对分散供养的五保户，按时足额发放他们的五保供养金；累计分散五保户1400余人次，累计发放五保供养金450万余元。特别关注孤儿、留守儿童、未成年人的成长状况，积极关注留守老人的现状。累计为全镇63人次孤儿发放40万余元生活补助，办理大病救助审批手续累计360余人次，办理临时救济累计280余人次。累计办理80岁以上的高龄津贴手续3900人次。

社保工作圆满完成。开展城乡居民基本养老保险全覆盖工作，参保率达100%。全镇建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险666人，其中367名60岁及以上老人全部按月足额领取养老待遇保障，完成率和领取率均为100%，实现了应保尽保，应发尽发。组织开展劳动力就业脱贫培训和就业招聘会工作：开展贫困户就业脱贫培训8场次，为260余人次开展就业脱贫培训；开展贫困户专场就业招聘会10余场次，共有110余家公司、企业参加，提供各类工种岗位数1350余个。超额完成小额创业担保贷款任务，帮助更多创业人员实现创业。

文化服务逐步丰富。成立1个新时代文明实践所，12个新时代文明实践站，开展文明实践类活动50余次，成立3支社会志愿者队伍，开展志愿者活动100余次，引领群众参与各类赛事节庆活动。大力发展乡村旅游，顺利承办淮南市农民丰收节，吸引5万余人次来曹庵观光旅游。到曹庵摘草莓、看桃花、品土菜已经成为周边居民休闲娱乐的好去处。

卫健工作有序推进。一是十三五期间共完成生育登记1736例，登记率达到百分之98.86%，生育审批率达到100%；二是做好计生奖扶、特扶家庭的优惠政策落实工作：认真摸底上报，程序认定规范，兑现及时，服务到位；特别对计生特扶户做好关怀关爱工作。三是认真开展“国家免费孕前优生健康检查”工作：组织1303对计划怀孕夫妇参加了国家免费孕前优生健康检查，完成网上信息录入及随访工作，通过全面开展免费孕前优生健康检查工作，使符合政策计划怀孕夫妇能享受到免费孕前优生健康检查服务；注重参检人群的质量，每年妊娠率达到了30.5%，出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高。四是做好流动人口服务管理工作，开展60次流动人口及留守儿童的健康关爱活动。

基层治理有效深化。一是强化政府自身建设。坚持把依法行政作为第一原则，把规范高效作为第一要求，努力提升服务发展能力。坚持刀刃向内过“紧日子”，“三公经费”持续下降。鼓励镇村干部担当作为，效能建设取得实效；二是建好综治平台和群众议事厅。开展领导干部公开接访、带案下访常态化，强化矛盾排查化解，全年化解涉农个案7宗，各类欠薪调处化解6宗，处理环保、征迁等领域信访投诉21宗。开展化解信访积案专项行动，化解信访积案3宗，解决了重点信访人和一批征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等社会民生领域的突出矛盾；三是致力平安建设，提升群众幸福指数。做好矛盾纠纷排查、社区矫正和 “一村一律师”全覆盖，开展法治政府、信用村居创建和《民法典》等学法普法工作。

廉政建设持续加强。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，学习十九届五中全会精神，警示教育持续深化，推深做实党内政治监督谈话，严格巡视巡察整改工作。

同时，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、军民融合、民族、宗教、档案、地方志、政府信息公开等工作也取得了新进展。

各位代表、同志们，以上报告是镇政府2020年以来及“十三五”期间的主要工作。面对经济下行压力加大、我们不敢有一日懈怠，不敢有一丝放松，坚持戮力同心、奋力攀登、聚力攻坚，全力以赴完成既定的决策部署，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表曹庵镇人民政府，向在各个领域和岗位上真抓实干、倾力奉献的人大代表，特别是奋战在疫情防控、脱贫攻坚、征迁拆违等攻坚一线的干部职工和人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾成绩的同时，我们必须清醒地看到发展进程中还存在不少困难和问题，我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着较大差距。主要表现在：一是农业基础设施薄弱，尤其是农村基础设施与乡村振兴的要求有较大差距；二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大，支柱产业少，新的经济增长点不明显，农业生产还没有跳出传统农业的圈子，农民增收困难；三是村级集体经济普遍薄弱，少数党员干部存在得过且过、守摊子、守位子的思想。四是历史遗留问题化解还要持续攻坚，政府自身建设和服务发展能力仍需加强。这些问题我们将高度重视，在今后的工作实践中认真加以解决。

二、2021年工作思路和举措

2021年是建党100周年，不仅是“十四五”规划开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年，面对开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕长三角区域一体化发展规划纲要，加快融入一体化发展经济圈，大力推动招商引资，承接产业转移，加快基础设施建设和园区扩容、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发曹庵镇发展的内生动力，提高社会生产发展水平，奋力开创曹庵镇高质量发展和现代化建设新局面。

围绕上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）着力突出特色产业发展。一是主攻以“乡村文旅”为核心的特色旅游。依托历史文化资源优势和“曹庵草莓”特色品牌，深入实施“特色旅游强镇富民”战略，加快完善桃花源景区，李桥、宋王美丽乡村和大树农旅等参观景点的配套设施，提高接待能力。充分利用各种平台，进一步加大对外宣传力度，着力提高曹庵乡村文旅知名度。深入发掘毛洼水库、轩辕宗祠等人文自然景观，整理开发地方民俗、民歌、民食、民艺，丰富旅游内涵，增强吸引力、竞争力，做到“有特色节目看、有特色景点观、有特色项目玩、有特色产品买、有特色民食吃、有特色民宿住”，切实提高“曹庵乡村文旅”美誉度。引导符合条件的农户有序发展下地采摘、农业乐、民宿等，规范经营行为，打造良好的旅游环境。力争到2021年底，全镇年接待游客50万人次以上，实现旅游综合收入5000万元以上。二是壮大以“曹庵草莓”为代表的特色农业。大力实施以“创新品种、创优品质、创响品牌”为主要内容的科技兴农工程，推进农业产业提质升级，按照“以龙头带动农民增收，以基地引领农业增效”的思路，着力农业产业结构调整和生产布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业,加快形成一村一品、一镇一品的现代农业发展新格局。重点抓好曹庵、大树等村扶贫产业基地、李桥村雪里蕻基地、宋王村辣椒基地建设，通过实施特色农业，打造特色品牌，实现农业增效，促进农民增收。加快培育一批带动面广、竞争力强、关联度紧的农业龙头企业，形成“办一个企业，建一片基地，育一大产业，带一方农民”的局面。按照依法自愿有偿原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，有序推进土地向龙头企业、种养大户流转。

（二）切实强化基础设施建设。遵从群众意愿、结合旅游产业发展，优化路网结构，加快推进“四好农村公路”建设，逐步实现自然村庄公路通达工程，有条件的村庄公路全部硬化，进一步落实公路养护责任，使全镇村组公路得到全面养护，大幅度提高镇、村、组、景区之间交通的可达性与通畅性。发挥群众议事厅作用,立足群众实际需求，加大向上争取资金力度，力争逐步对全镇涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治；继续实施农村人畜饮水安全工程，力争2021年全部自然村庄通上自来水。对接上级政策和规划，优化农村电网结构，全面推进农村电网改造升级，提高供电保障能力。继续推进燃气管道向南延伸，逐步让有意愿的群众全部使用上天然气。

（三）全力以赴提升民生福祉。一要落实保障政策。认真做好第七次全国人口普查工作，运用各种手段、采取多种形式，做好充分的宣传工作。深入推进全民参保计划，做好医保、新农合、城乡低保等一系列民生工作的审核和办理。全面落实社会保障、贫困救助、残疾人补贴，提升社会救助水平，兜好安全底线，落地实施优抚待遇；二要优化卫健服务。切实做好卫健工作，不断提高人口服务管理，全面落实各项计划生育奖励扶助政策，提升群众知晓率和满意度，更好地为群众提供安全、便捷、有效的卫健服务。毫不放松常态化疫情防控，时刻关注国内国际疫情变化形势，深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导文明生活方式，坚决守护群众健康；三要完善民生设施。要进一步着力改善民生，不断加大民生投入力度，大力实施背街小巷改造工程，向深向内推进亮化工程全覆盖，改善居民出行环境，提高居民生活幸福感。

（四）高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设。坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动；切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制。建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生；广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法治意识法治意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效；打好蓝天保卫战，切实做好环境保护工作，对涉及环保问题的企业予以取缔、清退、关闭，全镇范围内全年禁止生产、销售、燃放烟花爆竹。

各位代表、同志们！河流交汇之处，常见奇观；历史交汇之时，最显大势。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命、以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干出新气象、展现新作为，奋力开启新阶段现代化美好新曹庵建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！