曹庵镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月23日在曹庵镇第八届

人民代表大会第四次会议上

镇长  陶鹏

各位代表：

现在，我代表曹庵镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部和广大人民群众，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥自身优势，奋发进取、久久为功、善作善成，镇域经济不断壮大、乡村环境不断改善、行政效能不断提升，切实把总书记的期望转化为奋斗目标、嘱托转化为实际行动，较好完成了镇第八届人大第三次会议议定的各项目标任务。预计全年地区生产总值同比增长8.6%，工业总产值增长12.2%，社会消费品增长12.7%。农业总产值稳定增长，主要作物和畜禽产量分别同比增幅3.5%及7.3%；农村居民期内现金收入16852元，同比增长5.5%。完成固定资产投资4.5亿元，顺利完成区下达年度投资奋斗目标；完成限额以上商贸产值966.07万元，同比增长17%。

这一年，我们扎实推进重点项目建设，不断优化营商环境，打造经济发展“强引擎”。我们坚持把稳增长摆在全镇经济发展突出位置，不断加强经济运行调度，始终抓好政策落实、项目建设、招商引资、创优环境等工作，努力实现镇域经济提质增量。项目建设全力保障。实施曹庵镇乡村振兴生态智慧产业园项目，完成土地征收258.8亩，房屋征收28800平方米，项目一期实现净地并开工建设。实施G206改扩建工程征迁工作，完成土地征收70余亩。实施安徽建工（淮南）新材料科技园建设项目，完成土地征收60亩，房屋征收7户。完成500kv线改工程及35kv线改工程临时用地租用工作，累计租地130余亩，有力保障了线改工程的正常施工。同时，曹庵佳苑二期项目正在全速建设中，为园区下一步的扩园征迁打好基础。全年累计协调解决因项目实施引起的各类纠纷100余起，为各项目正常施工作业提供了坚实保障，确保重点项目按时保质高质量完成。为了让项目征迁群众轻松办理房产证，安排专人负责协助指引，打通办证堵点，全年累计协助办证88户。招商引资提质保量。坚持科学招商、理性招商的理念，充分发挥我镇区位交通和产业资源优势，积极对接企业，促成投资意向。全年洽谈招商项目6个，拟投资7.05亿元。其中，分散式风电项目计划投资1.2亿元项目前期选址、拟设风机电位核实等工作均已完成，已初步拟定合同框架，待相关部门审核细化后尽快签约。营商环境持续优化。持续做优服务环境，安排干部定期走访包保企业，积极宣传优化营商环境政策，及时了解企业难题，着力解决“痛点难点卡点”问题，坚持真解决问题，坚持以点带面、举一反三，真正帮助企业纾困解难。全年共解决各类企业诉求72条，帮助12家企业兑现各类款项1000余万元。

这一年，我们扎实推进农业产业发展，不断完善民生设施，培厚乡村振兴“营养土”。我们坚持以人民为中心的发展思想，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，精确帮扶困难群体，发展特色种植殖、农产品深加工等强村富民产业，不断满足人民群众对美好生活的需要。帮扶政策严格落实。严格落实防止返贫监测帮扶机制，常态对突发严重困难户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，认真开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。落实教育资助政策，确保义务教育阶段无辍学学生，全年累计发放脱贫户家庭在校生教育补助资金240余人次、26余万元。积极开展农业技术培训，全年累计印发各类技术及培训资料1.5万余份，举办培训班10余次，受训人员1000余人次。落实金融帮扶政策，全年共帮助脱贫户26户通过银行审核，获得小额帮扶贷款130万元。民生设施全面完备。实施曹庵镇2024年度农村公益事业财政奖补项目，投资55.47万元，共计安装路灯279盏，修建下水道239米，建设循环路269米。完成2024年农村道路建设项目，投资503万元，其中一期工程投资240万元，建设总长约2.54公里的混凝土道路4条，二期工程投资263万元，建设总长约1.76千米的混凝土道路9条。完成2024年农村安全饮用水工程项目，投资922万元，建设主次管网105公里，惠及群众1102户4853人，我镇已实现全镇所有自然村安全饮用水全覆盖。农业生产全面升级。坚决遏制耕地“非农化”，基本农田“非粮化”，扎实开展土地整治工作，严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，全年粮食作物种植面积83960亩，总产量38097吨。积极推进农业现代化，投入资金21万元，使用无人机进行病虫害防控，全年飞防2万亩以上，通过科学统防统治，小麦实现大丰收。严格开展农残及剧毒农药排查工程，全年农残送样8次，排查全镇农资店及粮食仓储单位32家，实现全镇农业生产基地和农业合作社全覆盖。积极开展农业技术培训，全年共举办培训班16次，印发各类技术及培训资料达1.5万余份，受训农户达1000余人次。完成2024年高标准农田建设（国债）项目，投资4979万元，建设高标准农田2万亩，建设配套总长约9.31千米的混凝土道路13条及过路涵道20座，同时引进农业合作社签订协议实施大托管生产，土地丈量、登记工作正在有序推进中。特色农业持续壮大。扎实推进草莓种植规模化、标准化、专业化，全年草莓种植面积达8300余亩，预期产量达1.5万余吨，产值达3.2亿元。持续拓宽草莓销售渠道，成功举办第十四届中国曹庵桃花草莓节，通过办节实现了“以花为媒、广交朋友、展示形象、加快发展”，有效提升了曹庵草莓知名度，带动全镇草莓种植户销售增收。深入实施“一村一品”强村富民工程，通过对益农瓜果、宋庄林场等优势产业示范基地的扶持，扩大了无公害农产品、绿色食品、生态食品的种植规模，引导发展特色农产品生产。落实特色产业奖补政策，对从事特色种植的脱贫户全部指导参加农业保险，全年累计发放特色产业奖补资金11万元。

这一年，我们扎实推进平安乡村建设，不断提高治理效能，筑牢和谐社会“防火墙”。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和发展“新时代六尺巷工作法”，不断完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让全镇人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。治理手段更加精准。严格落实特困供养、城乡低保、大病救助等政策，加大临时救助力度，充分保障低收入群体基本生活。全年累计对特困、高龄、残疾等弱势群体2400余人发放各类补贴500余万元，同时持续对社会救助领域“应享未享”“重复享受”“违规享受”等突出问题开展整治。精准开展职业技能培训，做好三公里就业圈等政策宣传，提高群众使用率、知晓率，全年共帮助132人成功就业并实名制登记，完成创业担保贷款17笔545万元。矛盾纠纷全面化解。高度重视“市长热线”“民生呼应”等各类公众诉求，安排专人负责回复，确保群众每一个诉求都能得到及时地响应和处理，全年累计处办各类诉求1600余条，特别是群众反映强烈的自来水费用高、村民夜间出行不便等问题得到有效解决。全面开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，组织驻村民辅警、村组干部、网格员及平安志愿者等社会力量开展宣传活动，按照矛盾纠纷“摸清萌芽、和谐化解、稳控到位”的宗旨，及时掌握各类纠纷隐患和不稳定因素，切实做到“小事不出网格，大事不出镇”。全年镇、村（社区）两级矛调中心共化解矛盾纠纷320余起，调解成功率为100%。严格落实信访工作领导责任体系，加大对信访积案化解力度，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对信访案件进行分类调处，做实源头治理和初信初访办理，全年对初信初访件共排查矛盾纠纷49 起，化解49起，化解率达到100%。安全重点系统防控。严格落实安全生产责任制，强化底线思维和风险意识，切实抓好防汛抗旱、自建房安全、道路交通安全等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。全年开展安全生产专项检查50余次，对镇域内涉及冷库、燃气、热切割、大型机械等高风险作业内容的经营户进行全面排查，对存在安全隐患的经营户全部要求按时整改并定期复查。扎实开展房屋安全排查整治专项工作，对镇域359栋经营性自建房、5490栋农村自建房、31处大跨度建筑进行逐户排查，实现房屋安全隐患动态清零。高度重视道路交通安全，对全镇4300辆电动三四轮车进行编码并签订承诺书。面对年初极端雨雪冰冻天气，第一时间组织一支由80余名志愿者组成的应急队伍，累计出动铲雪车15辆、道路撒盐3吨，清理加固大棚100余座，加固修缮房屋13处。

这一年，我们扎实推进人居环境整治，不断提升社会风貌，种好生态文明“责任田”。我们坚持学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力推动人居环境明显改善，以高品质生态环境支撑高质量发展。生态保护抓牢抓实。严格落实秸秆禁烧各项工作要求，完善镇、村、组三级网格秸秆禁烧责任体系，在禁烧重点时段实行24小时巡查值班制度，设置24小时值守点21个。加强科学防范，累计利用无人机高空作业巡查430余次，合理布局部署高清探头10余个，实现360度全方位自动化巡查，预警信息第一时间获知，把焚烧秸秆问题扼杀在萌芽状态。持续推动全镇畜禽养殖排污规范化，开展全面畜禽养殖污染及资源化利用问题大排查，共排查畜禽养殖排污不规范养殖户6家，制定一户一策解决方案，及时作出行政处罚措施，确保畜禽养殖排污规范化扎实推进。加强对镇污水处理站的监管工作，不定期检查日常运维情况，确保污水处理站正常运维管理。人居环境坚持整治。始终坚持问题导向，注重方式方法，加大人居环境整治力度。优先抓好合淮路沿线基础较好的村，再逐渐将人居环境整治范围向村庄内部延伸，重点加大对无功能建筑、农村生活垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁的拆除整治力度。全年累计清理农村生活垃圾、废旧农膜等农业生产废弃物等350余吨；清理村庄农户房前屋后及沿路柴草杂物、积存垃圾等200余吨；拆除残垣断壁、无功能建筑等2000余平方米。持续实施改厕工作，全年完成改厕20座，有效减少传染病的传播，切实提升群众幸福感、满意感。乡风文明持续向好。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，充分发挥村规民约、家教家风作用，创新开展新时代文明实践系列活动，全年累计开展“我们的节日”“美丽庭院示范户”“最美媳妇评选”等各类新时代文明实践活动100余次，吸引全镇2000余人次参与，通过丰富多彩的活动增强群众移风易俗内驱力，争做移风易俗、倡导文明新风的典范。持续推进文明祭祀工作，积极培育现代祭祀新风，开工建设曹庵镇（老圩村）公益性公墓一期工程，墓园占地约5亩，建设墓穴200个，配套绿化工程栽植香樟500颗、高秆绿篱268米、草路1500米，墓园绿化率达75%以上。

这一年，我们扎实推进法治政府建设，不断加强自身建设，练好勤政廉洁“基本功”。我们坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，着眼提高人民群众满意度，不断提升行政执法水平，努力让全镇人民群众实实在在感受到政府自身建设成效。理论学习常抓不懈。打造学习型政府，始终把政治建设摆在首位，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风为目标，着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律六方面突出问题。法治政府加快建设。加强习近平法治思想宣传教育，针对居民群众关注的急难愁盼问题，开展针对性的法治宣传教育，全面提升居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。用好依法治镇委员会，统筹推进全面依法治镇工作，打通法治建设“最后一公里”。持续推动乡镇综合执法队伍建设，组织在编人员参加行政执法资格考试。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大监督，认真办理人大意见建议，虚心听取社会各方意见建议。工作作风切实转变。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，严格控制“三公经费”支出，严格落实公务接待、公车管理等规定。联合镇纪委成立综合督查组，采取不打招呼、直奔现场、突击检查等方式，深入开展群众身边不正之风和腐败问题“4+1+1”等专项整治工作。结合区委第二巡察组巡察我镇有利时机，直面我镇工作中的“隐疾”“顽疾”，进一步改进工作方法，进一步转变工作作风，扎实开展巡察整改工作，狠抓整改落实，务求整改实效。

同时，我镇人民武装工作水平进一步提升，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强，卫健、统计、档案、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们取得的每一点进步、每一点成绩都离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大及社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部的心血与付出，归功于曹庵人民的无私奉献、人人参与。在此，我谨代表曹庵镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与曹庵镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到全镇经济社会发展还面临一些问题和挑战，主要体现在：经济基础薄弱，经济总量不大，发展后劲不足；制约发展瓶颈较多，部分重点项目受用地、资金等要素影响推进不快；农业产业化水平较低，现代农业发展仍在初步阶段；生态文明建设存在不足，环境保护治理工作仍需全力以赴；城乡发展基础薄弱，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待仍有差距。对此，我们将高度重视，直面问题，采取有效措施认真加以解决。

二、2025年重点工作

2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划编制的重要一年，做好全年政府工作意义重大、责任重大。总体发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，紧跟全区“主城区、排头兵”定位和“六个新担当”目标任务，着手经济发展、乡村振兴、社会稳定、自身建设四方面工作，在全面建设现代化幸福美丽新曹庵上取得新进展。 

主要预期目标：全镇固定资产投资增长16%以上；工业增加值增长14%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；人均可支配收入增长7.5%，增速高于全省平均水平，经济社会各项事业协调发展。

围绕上述目标，我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，重点做好以下四方面工作：

（一）持续推进重点项目建设，产业结构持续优化。紧跟“两重”“两新”等重大举措，持续做好重点项目的提前谋划和实施保障。谋划027曹史路（曹庵段）拓宽提升工程项目，将原有6.5米的水泥路面拓宽至10米的沥青路面。做好S19淮桐高速建设项目施工保障工作，确保S19淮桐高速曹庵段按预期在2025年10月建成，并达到通车条件。完成G206洛河至曹庵一级公路改扩建征地拆迁工作，预计征地120余亩，征迁拆除房屋3200余平方米。积极优化产业结构，结合产业、区位优势扩大第二、三产业占比，持续壮大曹庵草莓品牌建设，摒弃粗放式发展的老路，优先发展精品农业，推进曹庵草莓向深加工、电子商务等全产业链条发展，不断提升草莓附加值。

（二）持续推动乡村全面振兴，乡村面貌持续改善。持续关注低收入人群，特别是他们的“两不愁三保障”及饮水安全，严格落实“四个不摘”工作要求，确保监测工作精准有效。不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全镇结合实际、认真研讨、细致谋划，编制2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，共谋划项目18个，计划总投资1251万元，其中基础设施类项目12个，计划投入557万元；产业帮扶类项目4个，计划投入681万元。持续推进城乡居民养老保险各项工作，深入实施全民参保计划，全力推进基本养老保险和基本医疗保险，实现应保尽保，全面提高居民缴费档次和待遇水平的问题，争取达到全区平均水平。持续改善农村人居环境，推进农村基础设施现代化改造，努力打造农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的宜居宜业和美乡村。加快推进村村通路灯安装工程，持续改善农村夜间出行条件。谋划2025年改厕项目，计划投资15万元，建设砖砌式改厕60座。谋划省级美丽中心村建设项目，计划投资4000万元，打造曹庵村张集自然村庄、范圩村俞瓦房自然村庄两个省级美丽中心村。

（三）持续加强社会治理水平，社会环境持续稳定。落实安全生产责任制，抓实安全生产工作，不断完善应急救援体系，加强安全生产和消防工作人才队伍建设，确保安全生产应急物资充足储备，进一步落实安全生产和消防工作“打非治违”力度，发现一起查处一起，始终保持零容忍的高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和发展“新时代六尺巷工作法”，不断完善网格化管理服务体系和人民调解工作制度，增强网格员队伍和人民调解员队伍建设，争取全镇人民调解委员会覆盖率达到100%。加大解决突出问题的调处力度，着力解决涉及征地拆迁、民生社保、基础保障等民生热点反映强烈的问题，切实把信访突出问题解决在基层。推进基层法治文化建设，创建一批民主法治示范村，做好“法律明白人”培养，推动“一村一法律顾问”工作扎实开展。

（四）持续开展政府自身建设，党的纪律持续坚持。坚持勤政务实，驰而不息改进工作作风，狠抓工作执行力，提升政府工作效率和服务能力。加强人才队伍建设，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政府队伍。积极落实落细政府工作人员平时考核制度，激励广大干部勇于担当，奋发有为，保证全镇整体工作协调运转、高效运行。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严肃廉洁纪律和财经纪律，加强重点领域监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，推进形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好风气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，落实精文简会等为基层减负要求，力戒形式主义、官僚主义。坚持好机关过“紧日子”的制度，控制和压减一般性支出，杜绝铺张浪费，深入推进法治政府建设，依法接受人大监督。

各位代表，莫道今年春将尽，明年春色倍还人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇广大人民群众团结一致、携手并进，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为全面谱写曹庵经济社会高质量发展新篇章作出新的更大贡献！