史院乡政府工作报告（史院乡第十三届人民代表大会第四次会议）

政 府 工 作 报 告

                                  ——2024年4月16日在史院乡第十三届人民代表大会

第四次会议上

乡  长    张  朋

各位代表：

现在，我代表史院乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是极富挑战、极不容易的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以开局就是决战，起步就要冲刺的奋进姿态，开拓进取、奋勇争先，较好完成了乡第十三届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得新成效，现代化幸福美好史院建设迈出新步伐，连续三年被评为全区目标管理绩效考核优秀单位。

（一）一年来，我们承压奋进、迎难而上，经济发展“换挡调速”稳中向优。

经济运行稳中有升。乡域经济社会事业发展稳步前进，各项经济社会发展指标运行在合理区间，发展势头持续向好。全乡财政一般公共预算收入1653万元，同比增长2.1%；全社会固定资产投资1.16亿元，同比增长132.3%；农村居民人均可支配收入26087元，同比增长10%。稳步推进五经普，采集法人和产业活动单位138家。

项目建设全面提速。坚持精准谋划、要素保障、专班推进，全年累计开复工200万元以上项目7个。争取财政衔接补助资金1343.6万元实施完成乡村振兴项目13个，其中投入乡村振兴综合体产业项目1060.8万元。全力保障S19淮桐高速项目，涉及坟墓65座、征地556户832.6016亩、房屋75户6313.78平方，已基本完成征迁赔偿，建成预制标厂、制梁厂，正在稳步推进基础设施工程建设。紧盯淮河流域一般行蓄洪区建设项目，今年正式施工。盘活粮站闲置资产，争取省级财政奖补资金50万元，同时引进社会资本150万元实施史院村股份经济合作社农事服务中心建设项目。

招商引资精准发力。坚持“抓招商引资就是抓项目抓发展”的理念，持续优化营商环境，深入开展“四送一服”和集中走访企业活动，积极探索以商招商、以情招商等多种招商方式，全年洽谈招商项目11个，党政主要领导外出招商6次，邀请重要客商考察20余次，持续洽谈推进中海农业示范园项目、山东邦基饲料生产加工项目、史院乡分散式风电项目，成功引进草莓深加工项目，支持鑫益丰农业公司建成3300立方冷库。

（二）一年来，我们精准发力、协同联动，乡村振兴“动力引擎”深度激活。

脱贫成果更加巩固。严格落实“四个不摘”原则，健全防止返贫监测三级网格化管理，选优配强村组网格员56名，常态化做好行业部门预警反馈，新识别监测户18户、消除风险6户。完成脱贫户分类，扎实做好问题整改和“回头看”工作。精准落实各类帮扶措施，落实教育资助128名学生11.8万元，申报“雨露计划”51人次7.65万元，特色种养业达标奖补62人6.2万元，72户农户申办小额信贷360万元，“防贫保”办理达100%，开发公益岗位41个，实施完成衔接乡村振兴资金项目6个，光伏电站持续发挥效益，带动263户脱贫户户均增收3700元以上；积极解决产业扶贫基地土地租赁续约难题，带动221户脱贫户户均增收500元，带动务工200余人户均增收2000元；产业扶贫综合体项目2023年度带动村级集体经济增收85.4万元。

农业发展提质增效。坚决守牢粮食安全底线，大力宣传严禁撂荒地相关政策，坚决遏制耕地撂荒，新增耕地104.47亩。全面推进农业生产大托管，将尹祠村列为整村托管先行试点，成立中海农科服务中心（史院站），全乡约4000亩耕地可实施全程托管，史院乡荣获全市农业生产大托管先进乡镇，邵庄村被评为全市农业生产大托管先进村集体。不断优化农业产业结构，积极引导“一麦一稻”传统农业种植模式向大棚种植等经济作物模式转变，全乡大棚种植面积达9000余亩。

村集体经济成果丰硕。各村立足村情，大力发展“一村一品”，持续抓好产业振兴，2023年9个村集体经营性收入达412万余元，村级集体经济强村6个，其中瓦杨村集体经营收入达108万余元。探索构建“党支部+合作社+特色产业+农户”发展模式，瓦杨村因地制宜发展红薯种植产业，引进专业种植大户，流转土地650余亩，年均增加村级集体经济收入40余万元。史院村被列为市党建引领发展壮大村级集体经济十佳典型案例之一。

（三）一年来，我们综合施策、防治结合，绿水青山“生态颜值”愈发靓丽。

生态环保见行见效。深入贯彻落实习近平生态文明思想，把生态文明建设与经济建设统筹推进。以“河长制”“林长制”工作为抓手，全面落实巡河、巡林制度，乡村河长累计开展巡河257次、巡林264次。持续完善农村畜禽粪污处理体系，引导种植户科学使用农药、化肥，农业面源污染防控工作取得实效。深入开展大排查大整治专项行动，共排查整治问题4个，核实疑似黑臭水体省级反馈13条、市级反馈14条，均检验合格。加强2个污水处理站运维管护，实施完成乡污水处理厂提标改造和2个自然村农村生活污水治理项目。

和美乡村如火如荼。持续开展人居环境整治，推进全乡自然村组全覆盖，重点打造史院范店自然村整治样板，建成公厕6座，完成农户改厕120户。创成省级乡村生态振兴试点村1个。常态化开展文明创建集中整治行动，开展暖民心文明菜市行动，实施完成农贸市场改造工程，修补路面坑洼破损17处，规范整治杂乱线缆80余处，划定停车位80个，拆除破损广告牌130个。史院乡荣获市第十届文明乡镇，史院村、邵庄村等5个村被评为市文明村。

基础设施有声有色。扎实推进高标准农田建设，建成2022年高标准农田9000亩，2023年高标准农田10000亩目前正在施工，预计4月底前完工。建成庞岗村联合湖省级美丽中心村。实施完成农村道路安全防护设施提升工程13.6公里，完成乡养老服务中心加固工程和邵庄卫生室建设工程。积极申报实施“一事一议”财政奖补项目，新建、维修太阳能路灯814盏，新建公厕2座、水渠3条。争取耕地保护省级奖励资金100万元实施耕地保护农田综合提升工程，目前已完成80%工程量，预计5月完工。

（四）一年来，我们初心如磐、情系民忧，基本民生“保障网底”织密织牢。

社会事业提档升级。坚持民生导向，树牢服务意识，发放低保、分散供养特困人员、残疾人补贴等各类社会救助资金1.5万余人次460万余元。完成特殊困难老人家庭适老化改造64户，累计发放高龄补贴、养老服务补贴等29万余元。推进社会保险扩面征缴，大力推进医保电子凭证注册使用，完成城乡居民养老保险参保4000余人，新农合参保14500余人。稳步发展医疗卫生事业，持续开展爱国卫生运动，完成免费孕前优生健康检查90对，发放计生奖扶奖励资金15.18万元，创成省级卫生村1个，已通过省级卫生乡镇验收。加大支持就业力度，实现农民工转移就业721人，开发公益性岗位32个，发放创业担保贷130万元，完成全年任务144%。

社会治理更加精细。积极建设“双提升”、“反电诈”宣传阵地，充分利用乡村大喇叭、显示屏等，张贴发放宣传材料1000余份，电诈案件数大幅度减少。史院乡荣获平安淮南建设先进集体，瓦杨村被评为市放心消费示范乡村。深入开展普法依法治理，创成民主法治示范村省级、市级各1个。严格落实每周一上午有访接访、无访研究信访、包村领导下村会商信访等工作机制，妥善化解矛盾纠纷80余起，化解率100%。压实信访积案包保人员的责任，加强对重点人员的动态稳控，全年实现“零进京”，连续两年荣获全市信访工作“三无乡镇”。

安全生产长效有力。坚持把安全生产摆在重中之重的位置，全年召开专题会议8次。深入开展瓶装液化气安全专项整治行动，排查隐患12个，均已整改完成。抓实农村道路安全，加强辖区内电动三轮车、四轮车摸排登记和管理，排查整改道路安全隐患29处，安装减速带36条，加装临水沟塘护栏230米，整改市挂牌督办问题1个。进一步加强食品药品监管，全面落实领导干部包保食品生产经营企业制度，坚持每季度全覆盖走访企业72家，发现问题34条，均已整改完成。创成综合减灾示范社区国家级、省级各1个。

（五）过去一年，我们勤勉履职、恪尽职守，在强基固本中砥砺了优良作风。

始终站稳政治立场。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记最新重要讲话指示精神，不折不扣落实上级各项决策部署，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。高度重视廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。

严格规范依法行政。始终坚持依法行政，健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开，持续推进法治政府建设，全面开展重大事项合法性审查。自觉接受人大和社会公众等各方面监督，办理区人大代表议案建议1件，乡人大代表“聚民意、惠民生”652件，办结“12345”热线及网络留言586条，主动公开政府信息700余条。

扎实推进作风建设。大力弘扬真抓实干的工作作风，学习践行“四下基层”优良传统，扎实开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动。推动全乡上下改作风、提效能、抓落实，围绕乡村干部在岗在位、工作纪律、为民服务等情况，开展常态化监督检查60余次。严格控制“三公”经费支出，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。强化审计整改，进一步提升了行政效能和机关作风。

此外，武装、保密、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作协同发展，均取得新的进步。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是区委、区政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全乡广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表史院乡人民政府向各位代表和全乡人民，向所有关心、支持、参与史院经济和社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：一是发展质效不够。全乡农业经济方面以传统农业为主，农副产品精深加工尚未形成完整稳定的产业链。针对乡情村情的适宜性项目、前瞻性项目谋划不深。二是工作落实还有短板。人居环境整治还有死角盲区，长效机制还未完全建立健全。村集体经济发展不充分、不平衡，还需培育更多增长点。三是服务意识不强。抓落实的狠劲韧劲不足，营商环境还需持续优化。对此，全乡上下要凝聚共识，攻坚克难，拉高标杆，敢做善为，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，补短板、锻长板、固底板，决不辜负全乡人民期待！

二、2024年工作打算

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作意义重大、责任重大。乡政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中全会精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济发展、乡村振兴、民生保障、社会治理等重点工作任务，集中力量补短板、坚持不懈固底板、勇于开拓拉长板，全力以赴推动史院乡经济社会高质量发展再上新台阶。重点做好以下几个方面工作。

（一）坚定不移突破项目建设，在增强乡域经济实力上攻坚突破

全力以赴抓好招商引资。坚持主要领导带队外出招商，坚持把招商引资摆在突出位置，依托资源禀赋，重点围绕特色农产品加工、商贸服务等，在招大引强上下功夫，加强与史院乡在外成功人士的沟通交流，积极鼓励引导他们回乡创业发展。加大对史院乡分散式风电项目等在谈项目的跟踪服务保障，确保落地投产，力争今年新增限上商贸企业1家。高质量完成第五次全国经济普查工作，全面摸清经济“家底”，以高质量统计服务高质量发展。

全力以赴推动重点项目。坚持“产业第一，项目为王”，积极谋划史院乡卫生院康养服务中心、史院乡农产品物流产业园、史院乡全域农村污水治理等一批重大项目、重大工程建设。稳步推进史院乡农村道路建设工程，加快推进S19淮桐高速（史院段）征迁攻坚扫尾工作，全力保障S19淮桐高速公路、安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设等重大项目实施。聚焦农业发展短板弱项，积极争取上级专项资金支持，充分激发民间投资活力，切实强化有效投资支撑。

全力以赴优化营商环境。牢固树立“服务企业就是服务发展”的意识，突出企业主体地位，加大对重点行业、重点企业的动态监测，帮助企业解决生产、经营中遇到的困难和问题，破解营商环境建设的痛点难点堵点，着力打造公平公正的营商环境，不断提升政府服务意识，为推动高质量发展提供最优环境保障。

（二）坚定不移聚焦“三农”工作，在全面加快乡村振兴上攻坚突破

推进农业更加高质高效。全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住耕地红线，加大土地流转力度，积极推进“小田”并“大田”，推进撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。持续巩固好高标准农田改造建设成果，确保耕地数量有保障、质量有提升，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，持续加强农村宅基地管理。持续深化开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作。全面推进农业生产大托管，力争新增托管面积7000亩以上。完成新增耕地100亩，完成土地增减挂300亩。大力支持和鼓励草莓、甜瓜等特色种植及水蛭、大闸蟹等特色养殖，做实“三头三尾”增值文章，做强史院甜瓜、草莓、红薯等绿色优质“土特产”品牌。加快建设史院乡农事服务中心。

推动农民更加富裕富足。纵深推进农村集体“三资”清理专项行动，盘活更多闲置资源，大力实施“一村一品”“一村一业”产业发展。着力抓好种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体培育，大力实施新型职业农民培育工程。积极推进民宿、特色农家乐项目谋划和产业扶持，推动农文旅融合发展，促进生态、景观等资源优势转化为产业经济优势，积极争创尹祠村安徽省乡村旅游“精品主题村”。持续壮大村集体经济，年底实现经营性收入年增长10%以上，新增集体经济强村1个。

推动乡村更加宜居宜业。实施庞岗中型灌区续建改造，谋划申报瓦杨新村中心村、范店中心村、姚西中心村、027县道史院段拓宽改造工程、史院乡瓦埠湖流域防汛应急工程等项目。持续开展农村人居环境整治行动，探索实行农村环卫一体化管理新模式，建立健全农村人居环境整治长效管护机制，持续推进厕所革命，实现全乡村庄环境明显提升。高位推进农田林网建设。常态化开展文明创建集中整治行动，加大乡政府驻地、村部周边等重点区域整治工作。深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实河（湖）长制、林长制，扎实推进黑臭水体治理，不断加强乡污水处理站、尹祠村污水一体化日常运维，推动提升农村污水处理能力。实行全时段和重点管控秸秆禁烧，扎实开展禁燃禁放工作，确保PM10、PM2.5等空气质量主要指标参数位于全市前列。

（三）坚定不移做好民生保障，在增进人民群众福祉上攻坚突破

多层次健全保障体系。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加大村级资产收益分配管理，用足用好小额信贷政策，帮助脱贫户、监测户创业就业。规范低保、特困、临时救助、医疗救助、残疾人“两项”补贴等惠民政策的审核和资金管理使用，确保困难群众应享尽享。加大公益性岗位开发力度，组织各类招聘活动，促进农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业。全力创建省级卫生乡镇。继续对接华仁生态医养结合中心，推动实施史院乡养老服务中心公建民营改革。

多领域优化公共服务。围绕政务服务标准化、规范化、便利化不断发力，持续抓好小微权力“监督一点通”平台建设，不断提升“12345”市长热线、“民生呼应”办理效能，着力打造一站式政务服务大厅，有效整合政府和业务部门基层站所的办公资源，精准对接企业群众急难愁盼，实现“一窗受理、一次办好”。大力培育和践行社会主义核心价值观，依托新时代文明实践站（所）等平台开展宣传教育活动，用好“积分制+清单制”等治理方式，发挥村规民约、家教家风作用，持续推进农村移风易俗。广泛开展好媳妇好婆婆、文明家庭评选活动，逐步实现乡风文明从“一家好”向“家家好”延伸。持续推进文化惠民工程，组织开展“送戏下乡”、“村晚”、“和美乡村”篮球赛、广场舞联赛等群众性文体活动，不断提升群众生活品质。

多维度守牢发展底线。全面落实安全生产责任制，规范开展安全生产、消防安全、住房安全等重点领域的专项检查整治，把安全隐患排查到位、整改到位，杜绝各类安全生产事故发生。认真抓好食品药品安全监管，守护群众生命健康安全。统筹推进校园安全、防溺水工作，持续做好农村道路安全专项整治，严防重大交通事故发生。严格落实网络意识形态工作责任制，进一步加强网络安全宣传教育。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部信访接待日制度，充分发挥信访联席会议机制作用，全力化解信访疑难积案，确保将各类矛盾纠纷发现在基层、化解在基层。坚持“预防为主、打防结合”的工作方针，多种形式防范电信网络诈骗，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。持续加强普法宣传教育，积极营造全民学法用法的社会氛围。支持工会、共青团、妇联、残联工作，积极做好民族、宗教等工作，做好新形势下征兵和民兵整组工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新时代、站在新起点、迎接新挑战，我们将继续发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

一是永葆政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，持续巩固主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动区委、区政府和乡党委工作落地见效、开花结果。

二是强化依法行政。强化法治思维，树牢法治理念，充分发挥政府法律顾问作用，做到依法全面履行职能。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”集体决策制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力，进一步规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督，确保依法执法。落实政务公开制度，推进政务、村务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。主动接受人大、纪委、社会和舆论监督，让权力运行更阳光。

三是锻造优良作风。严抓作风建设，持续纠治“四风”顽疾，推行实施“红橙黄牌”预警监督管理办法，充分运用亮牌结果，引导干部在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识、在“会干事”上显能力，把抓落实作为开展工作的主要方式，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，真正让“踏石留印、抓铁有痕”成为干部队伍的鲜明特征。坚持密切联系群众，倾听群众呼声，真正让群众心里“盼”的事变成政府要“干”的事。

四是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃纠治“四风”问题。加强行政审批、招投标、政府采购等重点领域、关键环节管控，确保财政资金发挥最大效益。坚持厉行节约过苦日子紧日子，控制好“三公”经费和一般性支出，把有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上，用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的“加法”。

各位代表，初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民只争朝夕、砥砺前行，奋力谱写现代化幸福美丽史院新篇章。