【本级政策文字解读】2024年史院乡秸秆禁烧工作方案

史院乡政府印发了《2024年史院乡秸秆禁烧工作方案》（史发〔2024〕21号，以下简称《工作方案》）。现就《工作方案》有关政策解读如下：

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，做好我乡2024年秸秆禁烧工作，消除因秸秆焚烧造成的大气环境污染和资源浪费，维护人民群众的身体健康和公共安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和省、市、区秸秆禁烧有关文件精神，结合我乡实际，制定本工作方案。

二、制定意义和总体考虑

按照上级要求部署，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，因地制宜制定符合我乡实际情况的工作方案，以实际行动全力以赴推动秸秆禁烧工作的有效展开。严格落实禁烧责任制，强化全年常态化管控，建立秸秆禁烧网格化监管机制，实现对辖区内秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无死角监管，促进农作物秸秆资源化、可循环利用。

三、研判和起草过程

根据我乡实际，2024年3月，乡环保所着手开展《工作方案》起草工作，经修订编制形成了《工作方案（征求意见稿）》。2024年4月，分别征求了乡直机关各部门、各村以及社会意见，根据反馈意见对《工作方案》进行了修改完善，最终形成了《史院乡2024年秸秆禁烧工作方案（送审稿）》。2024年5月17日，《史院乡2024年秸秆禁烧工作方案》经乡党委（扩大）会议审议通过，于5月20日以史院乡党委文件印发。

四、工作目标

实行全乡范围内全年全时段全面禁烧，强化网格化环境监管，落实生态环境监管责任制，实现辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。构建“预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制，确保发现火情第一时间进行处置，避免出现因露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。

五、主要内容

一是实施禁烧网格化管理。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，建立健全禁烧网格化管理机制，强化主体责任。同时，广泛宣传发动，形成浓厚的氛围。落实乡、村、组三级网格化管理，加大查处力度。二是强化禁烧巡查监管。乡巡查督查小组加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象，同时对焚烧秸秆的行为迅速依法查处。各村成立禁烧巡逻队，做到有火必查、有烟必禁，建立落实“四离一集中”日报告制度。三是坚持常态长效机制。按照属地管理原则，重点时段安排专人无休式全域不间断检查，非重点时段做好日常巡查及宣传工作，切实做到禁烧监管常年不放松。

六、创新举措

一是全面做好困难群众帮扶，将禁烧工作与困难群众帮扶工作结合起来，让困难群众在抢收抢种和秸秆处置方面不发愁。二是按照属地管理原则，推动秸秆禁烧工作常态化。严格落实乡机关干部包村，村对本辖区工作负主体责任，村干部包组的包保责任制度。三是强化应急处置，乡、村两级成立应急救火队伍，积极应对天气变化，确保能全天候随时参与突发火情应急处置。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是加强组织领导，强化责任落实。成立秸秆禁烧工作领导小组，及时对全年的秸秆禁烧工作进行部署，确保各项措施落到实处。各村对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，严格实行24小时值班值守制度，严格责任倒查。二是加强宣传引导，营造舆论氛围。要进一步加大对秸秆禁烧工作的宣传力度，正确引导舆论，营造良好的氛围。三是建立健全应急处置。各村要健全火情快速处置制度，建立建强应急队伍，配备必要灭火器材，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，科学处置秸秆焚烧火情。

八、政策咨询渠道

解读机关：淮南市史院乡人民政府

解读科室：史院乡党政办公室

解读人：吴未

联系方式：6931300

 史发〔2024〕21号2024年史院乡秸秆禁烧工作方案.pdf