田家庵区“做强教育”三年战略行动计划

为深入贯彻区委区政府大力实施“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，建设“四个城区”，推动教育强区建设，推进教育事业与经济社会协调发展，办好人民满意的教育。结合我区实际，制定如下行动计划。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革。立足“主城区 排头兵”的发展定位，树牢“敢于争先争优、敢于领先领跑”的进取意识，坚持把立德树人作为根本任务，遵循教育规律，强化教育创新，扩大优质资源，加快推进城乡一体化改革发展，加快推进教育现代化建设，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为全面建设现代化五大发展幸福美丽田家庵提供坚实支撑。

二、 总体目标

义务教育更加优质均衡。优质均衡创建全面推进，立德树人机制更加完善，城乡义务教育一体化改革发展全面落实，教师队伍整体素质全面提升，名师名校长队伍持续扩大，集团化办学扩容提质，总量比达30%以上。全区义务教育办学水平、教学质量、特色品牌的影响力持续在全市领先领跑。

学前教育质量全面提升。大力发展公办园，鼓励支持民办园，小区配套园移交全面整改落实，普惠园覆盖率不断扩大。学前教育师资队伍综合素质显著提升，幼儿园规范办学水平及保教质量大幅提高。

民办教育更加健康发展。加大对民办教育机构帮扶和监督力度，规范办学行为，民办教育机构教师的培训培养、职称评定、评先评优制度得到落实，民办教育自主办学的管理体系和发展体制机制基本形成。引进1所以上高质量民办教育学校。

校园育人环境全面优化。校园文化建设特色鲜明，平安校园建设及师生安全感进一步增强，校园绿化美化特色鲜明，未成年人思想道德建设全面加强，文明校园创建全面推进，全区10%校园争创全国文明校园。

少儿艺术品牌美誉度更高。少儿艺术指导创编人才队伍基本稳定，精品创作、精品获奖作品明显增多，展演汇演节目影响力、美誉度持续扩大，在区属省市级特色示范校（园）内筹建2所以上少儿艺术示范基地。

教育督导体系基本形成。深化督学责任区和责任督学挂牌督导制度改革，创新教育督导体系。在提升教育质量、强化内涵发展上，发挥教育督导监督作用，增强教育督导权威。

利用三年时间，聚力围绕做强教育中心工作，聚焦重点领域，全面增强人民群众对教育的获得感、幸福感。

三、主要任务

（一）做强义务教育

1、强思想。一是加强基层党组织建设。健全主题党日活动及“三会一课”活动制度，加强基层党员思想政治工作，加强党员教师日常监督管理，选优配强基层党组织书记。实施基层抓党建“清单”制度，压实基层党组织书记抓党建主体责任。全面加强基层党组织建设。二是加强党风廉政建设。强化基层及机关作风建设排查督查，严肃纠正“四风”，特别是坚决防止和克服形式主义、官僚主义。持续开展反腐败斗争，扎紧制度笼子，防止基层“微腐败”。三是加强教师思想政治工作。围绕立德树人的根本任务，加强理想信念教育，弘扬爱国主义精神，引导教师准确把握社会主义核心价值观的深刻内涵，强化意识形态指导地位。创新教师思想政治工作方式方法，加强思想政治教育，加强正面宣传，牢控意识形态阵地。四是强化师德师风。实施师德师风建设工程，健全师德师风建设长效机制，创新师德教育，发掘师德典型，弘扬高尚师德，全力营造全区风清气正育人环境。深入学习贯彻《新时代教师职业行为十项准则》，全面开展师德失范督查，实行师德问题“一票否决”。

2、强队伍。一是全面改善师资总量结构性失衡。深化中小学教师队伍管理体制改革；协调落实编制动态管理机制；完善教师岗位交流机制，根据辖区内教育均衡发展需要，确保每年教师岗位交流人数不低于在职教师总数的10%。引导优秀教师在城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间双向流动。二是依法保障教师待遇。确保教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。提高现有乡村学校教师周转房利用率，保障乡村偏远地区教师补助按标准发放到位并逐步提高。健全教师发展激励机制，建立乡村教师专项荣誉制度，引导优秀教师扎根乡村教育。三是加强中小学校长队伍建设。开展名校长高质量培训，探索开设校长管理论坛，促进校长队伍专业化建设，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍，完善中小学校长交流轮岗制度，着力培养优秀年轻校长后备干部，构建培养选拔校长梯级建设体系。四是实施名师带动战略。制订《田家庵区关于引进优秀教育人才的暂行办法》，高质量引进优秀教育人才。加大骨干教师培训力度，全面推进“青蓝工程”，充分发挥名师示范引领作用，组建10个区级名师工作室。三年内完成省部级优质课100节。五是加强制度改革及培训工作。积极推动教师“无校籍”管理和“区管校聘” 制度落实。完善中小学教师培训经费保障机制，统筹实施中小学幼儿园教师国家和省级培训计划，实行教师培训全覆盖，不断提升教师专业素质能力。六是加强教科研工作。加大课程改革、教学改革、教材建设等方面的投入力度，进一步提升教师专业素养、教育质量及教科研水平，打造“教学能手”，“校本教研”双百工程，即培养市级以上教学能手100名，省市级课题100个。

3、强项目。一是推进优质均衡创建。重点保障义务教育均衡发展公用经费，推动建设以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展，实现基本公共教育服务均等化，建立学校标准化建设长效机制，全面推进优质均衡创建，着力解决大校额、大班额、随迁子女入学等突出问题，到2020年底前基本消除大班额。二是优化调整中小学规划布局。开展区属学校规划布局调整调研，科学合理调整中小学布局，增加义务教育学校学位供给。科学规划教育经费支出，合理确定阶段性目标和任务，三是聚力教育重点项目建设。完成曹岭湖中学、龙湖西片区、学院南路片区小学建设及田五小、朝阳中学改扩建等重点项目建设。

4、强品牌。一是着力做强集团化办学。制定并完善《田家庵区推进集团化办学的实施方案》，做强洞山中学、龙湖中学、田十六小等教育集团品牌；做强乡镇学区中心校品牌。二是着力塑造教育集团文化品牌，坚持以德树人，以文化人的教育理念，打造“一校一品”集团化办学特色。通过集团办学文化品牌的示范引领，带动全区义务教育阶段学校教育质量、教学管理、教科研水平、办学内涵等全面提升。三是进一步探索集团化办学新机制。采取行政主导、学校自主、跨区域跨学区组合等多种方式，积极鼓励优质品牌学校组建教育集团。力争到2021年底以前，集团成员校占全区学校总数的30%以上，基本实现教育资源均衡化优质化。

5、全力推进城乡义务教育一体化改革发展。一是坚持城乡教育学校建设标准一体化。按照省《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》以及省《义务教育学校建设基本标准》要求，完善乡村校硬件建设。二是坚持城乡师资一体化发展。统筹推进调配编制内教师资源，积极推动城乡学校教师岗位交流，落实乡村支教制度，着力解决乡村教师结构不合理问题。全力做好“送课下乡”教研活动，提升乡村教师专业化水平。三是坚持城乡学校生均公用经费投入一体化。加大乡村学校教育经费投入，确保乡村学校生均公用经费补助标准只增不减，确保“两免一补”政策城乡全覆盖。四是坚持考核评优一体化。继续实施在职称评定、评优评先向乡村教倾斜，加大对乡村教师帮扶力度，逐步提高乡村偏远地区教师补助标准。

6、全面推进智慧校园建设。力争到2021年，实现信息技术与教育教学的深度融合，实现优质资源共建共享。一是优化信息化基础设施。加强智慧校园建设，基本实现智慧校园全覆盖。二是建设多样化课程资源。结合学科实际和学生核心素养培育，将信息技术知识、技能和素养融入学科课程。三是推进基于信息技术的合作学习，增强学生自主性、探究性、创新性学习能力。优化学习过程，激发学生学习潜能。四是提升师生信息素养。遴选具有较高信息技术应用能力的学科骨干教师开展智慧教学能力研修，提升智慧教学意识，打造一批智慧教学名师。争创安徽省智慧校园示范校2所。五是实施中小学校信息技术名师牵手计划。推出“名师课表”，组织名校名师为乡村学校开设在线课程，助力乡村学校开齐开好艺术类等专业教师紧缺课程。

（二）做优学前教育

1、提高普惠园覆盖率。

全面落实《田家庵区第三期学前教育行动计划实施办法（2017-2020年）》，加大学前教育硬件投入，大力发展公办园、扩大公办园覆盖率，鼓励支持民办幼儿园转型发展为普惠园，进一步提高普惠园城乡覆盖率，到2020年全区普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，全区内基本普及学前三年普惠性教育。

2、提升民办园办学水平。

结合为期三年一个循环的学前教育规范办园行为督导评估，严格按照《教育督导条例》和《幼儿园办园行为督导评估办法》，精准指导各级各类幼儿园、看护点做好督导评估整改工作。着力提高办园行为督导评估工作质量，形成一园一清单。加强幼儿教师队伍建设，强化名师指导，加强交流学习，加强全员培训，聚力提高保教水平。健全幼儿园保教质量评估监管体系，促进幼儿身心健康成长。全面落实《田家庵区市一类幼儿园结对帮扶活动实施方案》，安排市一类园对区域内民办幼儿园开展结对帮扶，力争到2021年，市级一类园再增加3-5所。

3、加快推进小区配套园移交。

开展小区配套园移交专项整治活动。按照上级的统一部署和任务安排，联合规划、房产等部门做好移交整治工作。移交后办成公办园或民办普惠园。学习先进地区做法开展小区配套园整治，确保移交整治工作顺利完成。

（三）规范民办教育。

1、严格规范管理。严格准入制度，对已审批发证的民办学校均纳入我区教育规范化的管理渠道。积极引导民办教育参与区属校各项教育活动，积极促进其改善办学条件，规范办学行为，提高办学水平和质量。整合民办教育机构资源，培育民办校（机构）龙头企业，服务支持民办教育做大做强。

2、强化监督督查。全面实行民办学校教学管理、质量检测、年度考核、职称评定、评先评优等督查考评全纳入。联合相关职能部门建立健全校外培训机构“黑白名单”制度和诚信制度。注重校园安全等工作，以春秋季开学工作为抓手，对民办学校安全、食品卫生安全专项检查，坚持问题导向，制订整改清单，限期整改到位。

3、加强帮扶指导。实施民办与公办学校教师结对帮扶，利用优质信息技术教育资源平台，全面推进民办学校信息化交流。全面开展教育教学、教育科研、教学论文、典型案例、课题研究、学科优课、教师备课等帮扶指导，促进民办学校教师整体素质提升。

4、完善办学体系。充分发挥民办教育自主办学能动性，引导民办学校自我管理、自我约束，完善民办学校自主办学的发展机制和管理体系。确保规划期内引进1所以上高质量民办教育学校。

（四）优化育人环境

1、加强未成年人思想道德建设。着力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，大力践行弘扬社会主义核心价值观及中国梦教育，扎实开展中华优秀传统文化进校园及爱国主义教育、理想信念教育等喜闻乐见、入脑入心的德育活动，有效启迪中小学生的智慧，涵养其良好的品格。着力减轻学生课业负担，开展好学生课后服务工作，促进学生身心健康成长。探索实施学科课程教学与未成年思想道德建设高度融合的新方法、新思路，把未成年人思想道德建设提升到新的水平。

2、加强文明校园建设。持续做好创城工作，按照“班子建设好、思想道德教育好、活动阵地好、教师队伍好、校园文化好、校园环境好”标准，积极引导各校园开展文明校园创建活动。利用三年时间，完成10%校园争创全国文明校园，20%校园争创全省文明校园，20%校园争创市级德育示范学校，100%校园争创全市、全区文明校园。着力开展中小学、幼儿园“校风、教风、学风”建设，丰富校园文化建设的内容和形式，营造良好育人环境。利用三年时间再打造10所以上校园文化建设特色学校，形成“一校一品”。

3、加强平安校园建设。加强平安校园建设。全面开展校园周边环境综合治理，大力开展校园“扫黑除恶”专项治理活动。持续抓好校园欺凌、危化品等专项治理。积极开展网络安全教育，健全完善安全教育管理机制，夯实“三防”建设。强化交通、消防、防溺水等安全教育，形成应急演练长效机制。加强校车安全及师生食品安全管理，启动“明厨亮灶”工程，保障师生安全。充分发挥执法监督和社会监督作用，确保平安校园建设无死角、全覆盖。

（五）做响少儿艺术

1、加强人才队伍建设。打造一支高素质少儿艺术专业人才队伍。制定人才培养及引进优秀少儿艺术人才计划，利用三年时间，在全区少儿艺术教师中重点培养10名少儿艺术拔尖人才，20名业务骨干。定期举办少儿艺术教师专题研修班，采取“走出去、请进来”等方式，提高一线编导老师业务水平。采取有效措施，改善基层学校、幼儿园创编教师的工作环境和待遇，在职称评定、评先评优中适当向创编教师倾斜，稳定基层学校创编教师队伍。

2、开展少儿艺术展演比赛活动。积极引导少儿艺术开展交流互鉴，大力支持幼儿园艺术展演节目参加高级别汇演展演，确保每届艺术节推出2-5个精品节目，努力开拓少儿艺术省内外艺术交流渠道，吸纳新做法、新经验、新思路，促进少儿艺术工作不断提升，鼓励区属省一类幼儿园在有条件情况下，开展跨区域交流。

3、规划建设少儿艺术基地。充分发挥区属省级一类、市级一类幼儿园示范引领作用，开展调研研究，在区属中小学、幼儿园内建立2所以上少儿艺术示范基地。集中全区少儿艺术人才参与基地创作、排练、演出、培训工作。积极配合区委区政府做响少儿艺术品牌战略，把少儿艺术品牌推向全国、走向世界。

4、筹建少儿艺术基金会。成立“少儿艺术发展”专项基金，筹建区属中小学、幼儿园少儿艺术基金会。高效发挥基金会作用，在人才培养、艺术指导、参展参演、精品获奖等方面给予资金支持。发挥区位优势，动员全社会力量参与少儿艺术工作，拓展资金渠道，吸纳关心支持少儿艺术有识之士赞助基金会，推动少儿艺术健康快速发展。

（六）创新教育督导

1、做好政府参谋。坚持督政与督学相结合，聚焦教育重点热点难点问题，开展专题调研，着力在教师队伍建设、改善办学条件、消除中小学大校额大班额等方面，探索破解之策，为政府和部门决策提供参考和依据。

2、加强队伍建设。配齐配优配强专兼职督学队伍，理顺专兼职督学工作关系和工作机制。创新探索督导方式方法，提高督导人员专业水平。强化责任担当，树立督学队伍良好形象，维护督导权威。

3、完善督导机制。以全力做好年度县区党政领导干部履行教育职责考核为抓手，构建“以督促建、以评促管”督导机制。建立健全教育督导的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度，加强督学责任区建设，将学前教育纳入责任督学挂牌督导，构建田区特色督导新模式。

4、强化结果运用。强化“两项考核”引领激励作用，注重典型经验推广，注重整改落实，促进学校内涵式发展。强化结果运用，强化督导问效，把年度督导评估结果作为干部任免和表彰奖励等重要依据。

四、具体要求

（一）加强组织领导。建立健全区委统一领导，党政齐抓共管的工作格局，把“做强教育”的各项工作列入区委区政府工作的重要议事日程和相关部门的年度计划，成立区委区政府“做强教育”三年行动计划领导小组，明确责任分工，确保每项工作稳步高效推进。领导小组办公室设在区教育体育局，具体负责计划实施。

（二）广泛宣传引导。充分发挥主流媒体和我区融媒体的宣传优势，充分利用各校（园）网站、微信群、qq群等自媒体，大力宣传做强教育三年发展行动计划的重大意义。树立争先创优标杆，表彰优秀先进集体，加强典型模范宣传，增强全社会对教育兴区、教育强区建设的普遍认知，营造人人关心教育、人人支持教育浓厚氛围，不断引导全区人民为办好人民满意教育献计献策。

（三）加强督促落实。明确时间表和路线图，科学有序推进行动计划。加强督促调度，强化问题导向，建立台账清单制度，对重点目标任务实行“销号式”管理。各有关部门要认真履行职责，协同推进“做强教育”三年行动计划，教育部门要牵头与各部门加强沟通衔接。领导小组定期对行动计划推进情况进行督查评估，确保各项目标任务落实。

（四）健全机制保障。充分发挥领导小组的指挥协调作用，完善“做强教育”工作协调推进机制，定期组织召开会议，着力做好协调调度推进过程中的问题。紧紧抓住“做强教育”战略行动计划，着力围绕重点领域和关键环节，坚持统筹兼顾，精准施策，从机制体制上全力保障各项工作稳步推进，保障“做强教育”三年行动计划顺利完成。