朝阳街道自然灾害暨社会救助类事件应急预案

关于印发《朝阳街道自然灾害救助应急预案》的通知

街道机关各部门、各社区、辖区有关单位：

为我街道自然灾害工作及时、高效进行，最大限度地避免和减少人员伤亡，有计划、有组织地开展自然灾害工作，经街道研究决定，制定《朝阳街道自然灾害应急预案》，现将预案印发给你们，请结合实际贯彻执行落实。

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 2025年11月20日

报：区防灾减灾指挥部办公室

朝阳街道自然灾害救助应急预案

   一、总则

（一）编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和考察安徽重要讲话精神，按照市安全生产委员会和区委、区政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，积极应对各类自然灾害极端天气，最大程度减少人员伤亡和财产损失，努力实现“不死人、少伤人、少损失”工作目标。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家自然灾害救助应急预案》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》及《淮南市突发事件总体应急预案》《淮南市自然灾害救助应急预案》等，结合我街道实际，制定本预案。

二、组织机构

（一）朝阳街道自然灾害救助应急指挥部办公组成

朝阳街道自然灾害救助应急指挥部设在街道应急办，办公室主任由赵启庆同志兼任，成员：薛华、张强，负责办公室日常管理工作，24小时值班电话：0554-5338979。

（二）街道自然灾害救助应急指挥部主要职责

一是在街道党工委、办事处的领导下，贯彻执行区自然灾害救助应急指挥部的决定、指令。

二是部署救灾工作，制定和修订《朝阳街道自然灾害应急预案》。

三是当辖区内有重特大灾害发生时，组织召开自然灾害救助应急会议，安排部署自然灾害救助应急工作。

四是向区自然灾害指挥部报告灾害和救灾应急工作情况。

（三）工作组组成及职责

指挥部内设机构包括：综合协调组、信息预警组、物资保障组、救援安置组、安保维稳组、灾后处置组、督查督导组。具体职责如下：

一是综合协调组：由巩振刚同志负责，街道党建办人员任小组成员，确定辖区受灾人员转移方案，协调救援力量开展人员转移，向区安委会办公室报告工作进展。

二是信息预警值：由赵启庆同志负责，街道应急办人员任小组成员。密切关注各类气象、灾害预警，及时转发最新各类预警信息。

三是物资保障组：由胡婧同志负责，由街道党政办任小组成员。按照街道有关要求，负责做好物资储备、管理、供应工作，及时调配各应急点所需物资。

四是救援安置组：由赵启庆同志负责，由街道武装部民兵应急连成员任小组成员。开展下去转移避险工作，特别是低洼易涝地区、城市危房、特殊人群的转移避险安置，负责集中安置点各项管理工作。

五是安保维稳组：由胡传松同志负责，由街道综治人员任小组成员。配合公安、城管扥相关部门做好社会治安秩序维护工作。

六是灾后处置组：由王本超同志负责，由街道卫健办人员任小组成员。负责受灾地区退水后的防疫消杀工作，协调卫生防疫部门对受灾困难群体进行医疗救助。

    七是督查督导组：由王本超同志负责，由街道全体人员任小组成员。督查全体人员自然灾害救助应急责任落实情况和党员干部在组织抢险、人员避险安置等工作中履行职责和遵守工作纪律的情况。

三、自然灾害工作制度

街道及各社区要安排自然灾害救助应急值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

（一）预报预警

根据市气象局、市地震局发布的预报进行预警，启动应急预案，立即组织有关部门和单位做好受灾辖区人员、财产转移及抢险工作开展。

（二）灾情上报

灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报，为救灾提供准确依据。

 (三)自然灾害救助应急响应措施

一旦发生险情，街道接到区安办指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下:

1、立即完成任务步骤

(1)各社区督促辖区物业为本小区配备喇叭，放在小区门卫处，接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知居民撤离，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。

(2)收到气象预警信息后，各社区要立即督促物业做好车库排水、沙袋墙封堵;物业在确保安全的情况下，及时通知并引导业主转移地下车库车辆，尽量减少居民财产损失。

2、30分钟内，需完成任务步骤

(1)网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预定的方案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

(2)网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

(3)指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、小区物业、城管及其他有关人员及时到场。

(4)人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。

3、60分钟内，需完成任务步骤

(1)各社区向街道指挥部汇报转移人员基本情况。

(2)检查转移人员有有无需要就医的情况并及时联系120救治。

(3)做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。

4、有关要求

(1)转移安置工作原则上每一户确定一名包保人员，每一户均要明确一所安置场所。

(2)被包保的群众主要包括独居老人、无法独立行动的残疾人、行动不便的人群、留守儿童、孕妇等。

(3)转移安置包保责任人要按照提前摸排的人员名单逐户、逐人落实转移安置工作，确保不漏一户一人。

(4)转移安置包保责任人要在转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

（四）物资准备

自然灾害物资需储备：雨鞋、雨衣、编织袋、铁锹、照明器材、救生设备等。

（五）工作要求

根据区委、区政府、区安委工作要求，协助辖区重点企业、工地、学校等单位落实停产、停工、停学措施。在街道自然灾害领导小组启动预案命令后，街道、社区各级所有网格员在第一时间响应，在规定时间到达指定地点参加抢险。

向区委、区政府、区安委上报灾情发展和应对情况，必要时请求增援专业应急救援队伍和应急救援装备，参与辖区受困群众应急救援工作。

（六）公众宣传教育

街道、社区充分利用各种途径和方法，广泛、深入宣传有关法律法规以及自然灾害救助工作的必要性、重要性和洪水内涝的严重危害性，防灾、避灾及险情抢护的基本知识等，做到家喻户晓，人人关心自然灾害防护，强化居民的水患意识、防震防汛意识和法治观念，增强自救、互救本领，提高应对自然灾害的能力。

四、 安置方案

转移安置采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的方式：

1、有其他住房条件的，引导其搬离或投亲靠友；

2、其他情况需要转移的，安排入住集中安置点。

3、转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况。

朝阳街道自然灾害救助人员紧急情况

操作流程图

接到预警通知后：

工作人员到位：街道包保领导、社区书记、网格长、网格员、城管、公安包片民警（半小时内完成）

通知到位：以喇叭喊话的方式通知居民撤离（30分钟内完成）

转移到位：人员转移到临时安置点，网格员、物业负责摸清转移人员人数（60分钟内完成）

物资到位：救援装备、帐篷、桌椅、电源、床、被子、食物

（90分钟内完成）

消杀到位：灾后进行消杀工作，物业对小区受灾环境进行专门消杀

灾后救助到位：居民返回家中解除风险后，应急办要提供必要的救助；积极开展心理疏通工作，安抚好居民情绪

值班排到位：24小时在岗值守