国庆街道防汛抗旱应急预案

一、基本情况

（一）街道概况

国庆街道为田家庵区最大的街道之一，东到田大路、西至人民路、南靠舜耕路、北依香港街北侧，辖区总面积6平方公里，常住人口9.5万人，下辖11个社区居委会。街道辖区主要为龙王沟水系，该水系是淮南市中心城区最重要的排水泄洪水系，从南向北始于市苗圃，经洞山路、上湖、赵圩，过朝阳路、前锋村、国庆路、王郢村至龙湖公园龙王沟泵站止，全长近5公里，汇水面积15平方公里，影响人口近30万人。龙王沟东线及中线支流经过国庆街道，为暗渠，雨水量较大时排水不畅，极易形成积涝。

（二）风险隐患情况

结合辖区地理特点及往年受灾情况，经研判，我街道共有易涝风险点55处，涉及10个社区。其中，小区 39个（含危房39栋），地下车库10处，低洼路段4处（妇幼保健院门口、供电社区朝阳帝堡小区路口、朝阳东路嘉鹏领城路段、国庆东路万达段），下穿桥1处（田大路下穿桥）。（具体详见防汛重点区域示意图1及附表4）。

二、组织指挥及职责

（一）国庆街道防汛抗旱指挥部组成

指 挥 长：张  勇（街道党工委书记）

巩振刚（街道党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：李胜男（街道党工委委员、办事处副主任、武装部长）

陈方庆（街道党工委委员、人大工委主任）

王  群（街道党工委副书记、政法委员）

成    员：王  辉（街道党工委委员、纪工委书记）

顾  晴（街道党工委委员、司法所所长）

王  晟（街道党工委委员、罗马广场社区书记）

李瑞龙（国庆路派出所所长）

卢  建（区城管执法局国庆中队队长）

陶  超（区城管执法局新淮中队队长）

刘  葆（新淮市场监督管理所所长）

葛  欣（田东市场监督管理所所长）

王  平（朝阳市场监督管理所所长）

岳  荣（街道纪工委工作人员）

张  楠（街道退役军人服务站工作人员）

郑  芳（街道民政办主任）

曹玉翠（街道卫健办主任）

程业亮（街道统计办主任）

张  宁（街道统计办工作人员）

缪丹丹（街道就业和社会保障所所长）

姚  克（街道环保所所长）

杨珍珍（街道应急办工作人员）

余大双（街道应急办工作人员）

李胜龙（街道退伍军人事务站站长）

吴  寅（街道司法所工作人员）

邓  红（金豪社区党委书记、社居委主任）

吴亚磊（前锋社区党委书记、社居委主任）

李  娟（湖滨社区党委书记、社居委主任）

姚  昊（康安社区党委书记、社居委主任）

孙晨晨（供电社区党委书记、社居委主任）

段中好（百花园社区党委书记、社居委主任）

程  波（纺织社区党委书记、社居委主任）

孔  超（金地社区党委书记、社居委主任）

李玮晨（馨雅苑社区党委书记、社居委主任）

陶  静（万达广场社区党支部书记、社居委主任）

若有人员调整，相关工作职责由继任者履行。

（二）国庆街道防汛抗旱指挥部办公组成及职责

国庆街道防汛抗旱指挥部办公室设在街道应急办，办公室主任由李胜男同志兼任,成员：李军、高军、张楠、余大双、杨珍珍，负责指挥部日常管理工作。

（三）工作组组成及职责

指挥部内设机构包括：综合协调组、信息预警组、物资保障组、救援安置组、安保维稳组、灾后处置组、宣传报道组、督查督导组。具体职责如下：

综合协调组：由张勇同志负责，由街道党建办人员任小组成员。确定辖区人员转移行动方案，协调救援力量开展人员转移工作，向区防汛抗旱指挥部办公室汇报工作进展。

信息预警组：由李胜男同志负责，由街道应急办人员任小组成员。密切关注各类气象、灾害预警，及时转发最新气象变化趋势。

物资保障组：由王晟同志负责，由街道党政办人员任小组成员。负责采购各类救生设备、照明器材、绳索等防汛物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

救援安置组：由巩振刚同志负责，由街道武装部人员任小组成员。开展辖区人员转移避险具体工作，特别是低洼易涝地区、棚户区居民避险安置工作。负责集中安置点各项管理工作。

安保维稳组：由王群同志负责，由街道综治办人员任小组成员。配合公安、城管等相关部门做好社会治安秩序维护工作。

灾后处置组：由陈方庆同志负责，由街道卫健办人员任小组成员。强降雨过后，第一时间联系相关部门，开展市容市貌整治工作，组织开展清运垃圾、环境消杀，防止疫情传播。开展灾情统计，及时、准确上报受灾情况。

宣传报道组：由顾晴同志负责，由街道统计办人员任小组成员。做好汛期网络舆情引导，宣传报道强降雨期间的先进事迹。

督查督导组：由王辉同志负责，由街道纪工委人员任小组成员。督查防汛责任制落实情况和党政干部在组织抢险、人员转移避险工作中履行职责及遵守工作纪律的情况。

（四）包保责任人及职责

1、包保社区的街道防汛抗旱责任人及职责

各社区防汛抗旱工作组由社区包保领导任组长、社区书记任副组长。社区包保领导主要职责为督促督查包保社区执行情况，向街道防汛抗旱指挥部申请调派物资及人员。副组长主要职责为上传下达街道防汛抗旱指挥部相关工作部署，负责部署社区重点人员转移安置方面工作，确保预警信息及时传达、抢险队员及时到位，生产生活得到保障。（如有人员变动，根据其对应职位相应调整）

转移避险工作应积极主动，一旦出现突发情况、群众生命安全受到威胁，要争取时间，做到乡自为战、村自为战，果断迅速组织人员撤离避险。

2、危险区人员转移网格责任人及职责

责任人：各社区网格长、网格员

职责：负责及时接收上级的预警和相关防灾部署，将相关预警信息传递给责任区网格内所有居民；负责本网格内所有居民的防御强降雨灾害转移工作，并配合公安、消防等部门完成转移人员安置等相关工作。

（街道各网格人员联系方式详见附表5，群众转移路线及包保责任人名单详见附图3和附表6）。

三、预警与应急响应

（一）预警

当接到市气象、区防汛抗旱指挥部、应急局预警、防汛响应后，街道应急办将预警、响应信息第一时间转发街道工作群，各社区收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、居民信息群、物业及辖区企业安全生产部门负责人。建立“叫应”机制，确保街道防指领导、成员、职工都行动。

（二）启动响应

按照区防汛抗旱指挥部要求，街道全体工作人员立即响应，启动本级预案。各社区收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、居民信息群、物业及辖区企业安全生产部门负责人。针对橙色、红色气象预警。应对如下：

1.街道、社区实行24小时领导带班值班值守制度，街道指挥部办公室启动应急机制，组织街道各工作组，按照指挥部决策和预案既定职责开展工作。救援安置组根据情况，做好集中安置点的准备工作。

2.各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。如有灾害，社区在灾害发生后30分钟内将本地突发险情灾情上报街道。街道在接到灾情险情后15分钟内口头、1小时内书面报告区级防指。

3.根据区防汛抗旱指挥部命令，协助辖区重点企业、工地、学校等单位落实停产、停工、停学措施。

4.指挥部办公室立即通知出险或受涝的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。对重点地区重点人员进行摸排，对需要转移安置的人员及时转移安置。人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。物资保障组做好食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。转移步骤可以参考预警后人员提前转移安置工作步骤实施。

5.对接市排水所提前做好排水工作。筹集排涝设备，对重点区域进行紧急排水。

6.组织辖区志愿救援队，按照指挥部决策，增援应急救援工作。

7.向区防汛抗旱指挥部上报涝情发展和应对情况，必要时请求增援专业应急救援队伍和应急救援装备，参与辖区受困群众应急救援工作。

8.因受灾严重人员被困无法转移时，网格长及网格员要立即联系救援队伍（消防、公安、120急救中心）同时上报指挥部，并留一人在附近安全地点持续关注救援情况，做好信息上报工作。

9.坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（三）防汛响应措施

一旦发生险情，街道接到区防汛抗旱指挥部办公室指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下：

1、立即完成任务步骤

（1）各社区督促辖区物业为本小区配备喇叭（无物业的小区则由社区负责配备），放在小区门卫处，接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知居民撤离，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。

（2）收到气象预警信息后，各社区要立即督促物业做好车库排水、沙袋墙封堵；物业在确保安全的情况下，及时通知并引导业主转移地下车库车辆，尽量减少居民财产损失。

2、30分钟内，需完成任务步骤

（1）网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预定的方案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（2）网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

（3）指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。

（4）人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。

3、60分钟内，需完成任务步骤

（1）各社区向街道指挥部汇报转移人员基本情况。

（2）检查转移人员有有无需要就医的情况并及时联系120救治。

（3）做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。

4、有关要求

（1）转移安置工作原则上每一户确定一名包保人员，每一户均要明确一所安置场所。

（2）被包保的群众主要包括独居老人、无法独立行动的残疾人、行动不便的人群、留守儿童、孕妇等。

（3）转移安置包保责任人要按照提前摸排的人员名单逐户、逐人落实转移安置工作，确保不漏一户一人。

（4）转移安置包保责任人要在转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

（四）响应终止

灾害预警解除，降雨已经停止且预报短期内不会再有需要响应的强降雨天气，救灾保障服务已结束，由街道指挥部宣布应急响应终止。

四、应急保障

（一）国庆街道应急队伍

街道依托街道社区工作人员及公安、消防、武装等部门志愿人员组建志愿者应急救援队伍，共177人（具体人员名单详见附表7）。应急救援队承担汛期隐患巡查工作，配合专业应急救援队开展应急救援工作。力量不足时，立即向区防指报告申请应急救援队支援。

（二）防汛抢险救援物资和装备

街道根据防汛工作实际需要，储备了棉被、应急灯、皮筏艇、雨衣等物资（具体详见附表8）。

五、宣传教育与培训演练

国庆街道及各社区积极开展防汛知识宣传工作，结合各类减灾救灾集中宣传活动，向居民宣传灾害自救常识，提升居民自救意识。加强对街道、社区工作人员防汛抢险知识培训，加强对本预案的学习，确保遇到灾害能够有序应对。

考虑人员变动及辖区情况变化，本预案每年5月修订一次。

六、灾后处置

（一）向区卫健汇报，派遣消杀队伍对与因灾害污染的区域进行预防性消杀。

（二）对水患受灾的房屋进行安全隐患排查，在确保安全的情况下引导被安置居民返回。

（三）居民返回家中解除风险后，民政办要对特殊人群提供必要的救助。

（四）积极开展心理疏通工作，安抚好居民情绪。

（五）每天10时前将灾情统计信息和灾害救助工作开展情况报送区防汛抗旱指挥部。