关于印发《国庆街道突发事件应急预案》的通知

关于印发《国庆街道突发事件应急预案》的通  知

街道机关各部门、各社区、辖区有关企业单位：

为贯彻落实国务院办公厅 《突发事件应急预案管理办法》和全国应急预案工作交流会议精神，省应急管理厅 《安徽省基层突发事件应急预案编制参考》及《应急处置方案参考》，进一步提高各级应急预案的针对性、实效性，现将《国庆街道突发事件应急预案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

国庆街道办事处

2024年9月20日

1.总则

  1.1 目的依据

  为切实做好国庆街道突发事件应对处置工作，根据省、市、田家庵区突发事件总体应急预案等有关法律和法规规定制定本预案。

  1.2 适用范围

  本预案适用于国庆街道行政区域内各类突发事件的应对工作，或发生在其他地区但可能对本街道造成重大影响的，必须参与处置的突发事件的应对工作。

2.应急组织体系

  2.1国庆街道应急指挥部

  国庆街道党委政府成立国庆街道突发事件应急指挥部，负责组织实施本街道突发事件应对工作。由街道党委书记和街道办事处主任任指挥长，其他街道分管领导为副指挥长。

  具体职责:贯彻落实上级党委政府关于应急管理工作的决策部署；建立完善街道应急管理机制；组织编写、修订街道应急预案；组织开展风险排查并督促落实防控措施；组织开展预警行动、先期处置，协助有关部门开展应急处置和救援；组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；开展应急培训、应急演练工作。

 2.2指挥部成员单位

机关各部门、本地区内承担应急管理或救援职责的单位(企业)和上级应急管理、消防救援、公安、卫生健康、武装部等部门派驻街道的机构、有关应急救援队伍等，社会事务综合服务中心、农业综合服务中心及各社区为成员单位。

2.3应急工作组及职责

指挥部下设6个应急工作组。具体职责如下：

综合协调组：由党建办公室牵头。负责突发事件信息收集、报送，向上级指挥部办公室汇报工作进展。确定辖区人员撤离、转移、安置行动方案，协调救援力量。

信息预警组：由应急办公室牵头。负责发布各类气象、灾害预警信息。

物资保障组：由党政办公室牵头。负责各类应急救生设备、装备、物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

救援安置组： 由武装部牵头，。辖区医院、社区卫生服务中心配合。负责集中安置点各项管理工作。

安保维稳组：由综治办牵头。配合公安、城管等相关部门做好社会治安秩序维护工作。

灾后处置组：由卫健办牵头。事件处理后，根据实际情况第一时间联系相关部门，开展市容市貌整治工作，组织开展清运垃圾、环境消杀，确保道路畅通，预防次生伤害。

 2.4社区应急组织机构

各社区应急组织机构由社区两委、网格员、社区志愿者等构成。负责预警信息传播与响应、人员转移避险、应急资源调用等。

3报告与预警

3.1风险分析与监测

国庆街道为田家庵区最大的街道之一，东到田大路、西至人民路、南靠舜耕路、北依香港街北侧，辖区总面积6平方公里，常住人口9.5万人，下辖11个社区居委会。街道辖区主要为龙王沟水系，该水系是淮南市中心城区最重要的排水泄洪水系，从南向北始于市苗圃，经洞山路、上湖、赵圩，过朝阳路、前锋村、国庆路、王郢村至龙湖公园龙王沟泵站止，全长近5公里，汇水面积15平方公里，影响人口近30万人。龙王沟东线及中线支流经过国庆街道，为暗渠，雨水量较大时排水不畅，极易形成积涝。辖区老旧房屋较多。

（1）包保社区的街道防汛抗旱责任人及职责

各社区防汛抗旱工作组由社区包保领导任组长、社区书记任副组长。社区包保领导主要职责为督促督查包保社区执行情况，向街道防汛抗旱指挥部申请调派物资及人员。副组长主要职责为上传下达街道防汛抗旱指挥部相关工作部署，负责部署社区重点人员转移安置方面工作，确保预警信息及时传达、抢险队员及时到位，生产生活得到保障。（如有人员变动，根据其对应职位相应调整）

转移避险工作应积极主动，一旦出现突发情况、群众生命安全受到威胁，要争取时间，做到乡自为战、村自为战，果断迅速组织人员撤离避险。

（2）危险区人员转移网格责任人及职责

责任人：各社区网格长、网格员

职责：负责及时接收上级的预警和相关防灾部署，将相关预警信息传递给责任区网格内所有居民；负责本网格内所有居民的防御强降雨灾害转移工作，并配合公安、消防等部门完成转移人员安置等相关工作。

   3.2预警

①街有关负责人、应急工作组人员、应急救援队伍等在岗备班，进入待命状态；

②检查乡镇(街道)现有物资、装备的有效性，有需要的要做到定向前置；

③依法关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

④明确转移路线、转移地点、转移方式、转移工作负责人和联络人，及时组织人员转移、疏散、撤离，并予以妥善安置；

⑤加强对预判受影响区域内的加油(气)站、学校、幼儿园、医院、养老院、地下空间等重点场所、重要部位和重要基础设施的安全巡查；当确认突发事件发生后，迅速启动应急响应。

 4.应急处置

4.1应急处置措施

  当接到预警、响应后，街道应急办将预警、响应信息第一时间转发街道工作群，各社区收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、居民信息群、物业及辖区企业安全生产部门负责人。建立“叫应”机制，确保街道指挥部组长、成员、职工都能及时行动。

按照区指挥部要求，街道全体工作人员立即响应，启动本级预案。各社区收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、居民信息群、物业及辖区企业安全生产部门负责人。应对如下：

1.街道、社区实行24小时领导带班值班值守制度，街道指挥部办公室启动应急机制，组织街道各工作组，按照指挥部决策和预案既定职责开展工作。救援安置组根据情况，做好集中安置点的准备工作。

2.各社区根据灾害、事故等影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。如有灾害，社区在灾害发生后30分钟内将本地突发险情灾情上报街道。街道在接到灾情险情后15分钟内口头、1小时内书面报告区级防指。

3.根据区指挥部命令，协助辖区重点企业、工地、学校等单位落实停产、停工、停学措施。

4.指挥部办公室立即通知出险的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。对重点地区重点人员进行摸排，对需要转移安置的人员及时转移安置。人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。物资保障组做好食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。转移步骤可以参考预警后人员提前转移安置工作步骤实施。

5.针对内涝对接市排水所提前做好排水工作。筹集排涝设备，对重点区域进行紧急排水。

6.组织辖区志愿救援队，按照指挥部决策，增援应急救援工作。

7.向区指挥部上报灾情、事故发展和应对情况，必要时请求增援专业应急救援队伍和应急救援装备，参与辖区受困群众应急救援工作。

8.因受灾严重人员被困无法转移时，网格长及网格员要立即联系救援队伍（消防、公安、120急救中心）同时上报指挥部，并留一人在附近安全地点持续关注救援情况，做好信息上报工作。

9.坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。  

  4.2应急结束

  现场应急处置工作结束并确认危害因素排除，上级有关应急指挥机构或者人民政府宣布响应终止后，街道应急指挥部逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍和工作人员。

  5.后期处置

  5.1善后处置

  明确现场应急处置工作结束后需要开展的善后处置工作。以下内容供参考：

  ①配合上级主管部门制定针对受灾居民的救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案；

  ②对参与应急处置人员按规定落实补助措施，对在应急处置中受伤或牺牲的人员积极协调落实有关优抚待遇；

  ③开展疫病防治、环境污染消除等相关工作；

 ④按照上级要求明确恢复重建的工作要求，配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。

  5.2评估总结

  配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响范围及程度、经验教训和恢复重建等开展评估，总结事故救援处置经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议，完善应急预案等。

  6.应急保障

  6.1队伍保障

  常规型乡镇级兼职救援队伍、属地专业应急力量和社会应急力量。（后附图）

  6.2 物资保障

  做好应急物资和生活用品的储备、供应管理工作。

  6.3 场所保障

  根据实际情况，利用学校、社区居委会等公共设施作为应急避险场所，并设置明显标志。

  7.1宣传培训

  国庆街道及各社区积极开展各类安全生产及消防知识宣传工作，结合各类减灾救灾集中宣传活动，向居民宣传灾害自救常识，提升居民自救意识。加强对街道、社区工作人员应急抢险知识培训，加强对本预案的学习，确保遇到突发事件、自然灾害等能够有序应对。