【本级政策解读】国庆街道关于“三重一大”决策制度实施办法的政策解读

    三重一大，又称“三重一大”决策制度，是指重大行政决策事项涉及党政领导干部的重大决策。“三重一大”决策制度，是指重大行政决策程序，内容包括:(1)决策的背景及必要性;(2)决策的程序和内容;(3)决策与实施的条件;(4)决策应注意问题与对策;(5)决策后的监督管理。主要适用于:(1)党委（党组）会议和校长办公会;(2)董事会或监事会;(3)总经理办公会;(4)其他需要报党组会或董事长办公会讨论决定的事项。主要内容包括:(1)议事规则和决策程序;(2)重大项目立项申报与决策流程;(3)内部控制管理制度;(4)监督管理制度等。“三重一大”是近年来出现在党政机关和企事业单位领导干部身上并日益增多的新问题，集中表现在一些地方和单位在推进重大政策和工程时，往往未经过充分论证直接拍板决定，或者事后审批把关不严，导致问题发生。特别是一些具有特殊含义而没有得到有效监督或制约的项目工程时，往往会出现决策程序“任性”。因此在贯彻落实《条例》中必须坚持“三重一大”决策制度先行先试。试从“三重一大”的总体要求、事项决策范围、决策程序、重大项目立项申报与决策流程、内部控制管理制度以及监督管理六个方面对“三重一大”政策进行浅析。

一、总体要求

    要按照《条例》要求，坚持民主集中制原则，认真贯彻落实“三重一大”决策制度。认真执行党委（党组）会议、董事长办公会制度，坚持集体领导，发扬民主，严格程序，认真履行职责。领导班子成员特别是主要领导要坚持集体决策，不搞“一言堂”。党政领导班子成员要自觉遵守“三重一大”制度规定，要带头执行民主集中制原则，积极支持班子其他成员行使职权，自觉接受班子其他成员监督，做到“凡提必听”。党政领导干部要带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中有关党政领导干部应当坚持“三重一大”原则规定的内容。要严格执行民主集中制，严格执行干部选拔任用有关规定，规范干部选拔任用工作程序，严格监督管理有关干部档案材料。党政领导干部要正确对待权力，正确行使权力，管好亲属和身边工作人员。

二、“三重一大”决策事项范围

    《条例》第九条规定，决策事项包括党委（党组）重大决策、校长办公会重大决策、总经理办公会重大决策。其中，党委（党组）会议是指：研究、决定本单位的重要事项，研究、决定党（党组）自身建设中的重要事项，决策其他需要向股东会或董事会报告的重要事项。校长办公会重点研究重大事件。学校涉及“三重一大”的各类事项：贯彻执行党和国家法律法规；贯彻执行学校党委领导下一切工作以校地关系为基础的办学方针；制定促进学校改革发展政策措施和年度工作计划；负责处理党和国家日常事务；负责推进学校依法治校战略部署。党委（党组）对重大政策问题应当进行深入调查研究，征求党组织成员和党员群众意见，建立健全相关制度，并定期对有关议题进行会前调查研究。

三、决策程序

    决策必须坚持集体决策，实行集体讨论决定。凡是属于党和国家重大方针、政策和发展规划明确的以及需要党政领导同志集体讨论决定的事项，应当实行集体领导下的一把手负责制，党政一把手原则上不参加会议。实行个人负责和集体负责相结合的双重领导体制。党政一把手要充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，对所分管领域内的日常工作和经济社会发展负总责，认真抓好工作落实。在工作中，要坚持民主集中制原则，充分发扬民主和集中有机统一，并加强对集体决策环节中意见分歧和矛盾纠纷的协调处理。对集体作出的决定要及时公开，接受监督，重大情况要及时向领导班子报告。有关重大工程项目建设时，要按照有关规定认真论证，充分发挥集体智慧。集体讨论决定后，应认真组织实施，确保落到实处。对决策不落实或是没有通过集体讨论决定的，将严肃追究相关责任人的责任。