【工作预案】2021年泉山道防汛抗旱应急预案

2021年泉山街道防汛抗旱应急预案

为切实加强我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指挥到位、落实到位，确保人民群众生命财产安全和社会高度稳定，泉山街道制定以下防汛抗旱应急预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规定和文件,结合我街道实际情况制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于本街道范围内汛期突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括:河流洪水、渍涝灾害以及由洪水等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等灾害。

三、组织机构

设立街道办事处防汛抗旱应急指挥部，负责本辖区内防汛抗旱突发事件应对工作。

（一）街道防汛抗旱应急救援指挥部的组成

组  长：张  勇（党工委书记）

刘本春（党工委副书记、办事处主任）

副组长：樊传国（党工委委员、人大工委主任）

陈方慧（党工委副书记、政法委员）

张  进（党工委委员、纪工委书记）

王志平（党工委委员、武装部长）

            谢珊珊（党工委委员、泉山司法所所长）

            周新军（党工委委员、工会主席）

成  员:方桂娟（安化社区书记、主任）

陈  玲（西苑社区书记、主任）

代纯斌（泉山社区书记）

姚雅琴（泉山社区主任）

廖延华（街道党政办主任）

李加敏（街道党建办主任）

司桂敏（街道劳动保障专管员）

郑孝楠（街道民政所副所长）

盛  薇（街道卫计办工作人员）

周  迪（街道综治办工作人员）

王昕蕾(泉山街道安监员)

陈萍萍(安化社区安监员)

董  玮(西苑社区安监员)

（二）应急救援指挥部和专业处置组的职责

1、综合协调组

党政办、党建办：在发生重大安全生产事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

2、安全保障组

安委会办公室：由安全生产办公室负责,党政办、综治办公室配合,承接重大生产安全事故的报告;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各专业处置组的抢险救援工作;及时向上级报告事故抢险救援进展情况;落实事故抢险救援的指示和批示。

     3、灾害救援组

武装部：联系派出所由派出所负责, 组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制, 组织人员有序疏散。

4、医疗救护组

卫健办：配合相关部门,组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置，及灾后消杀等工作。

5、后勤保障组

党政办：配合有关部门,落实运输保障和物资保障工作。

6、事故调查组

安委会、应急办：配合派出所及有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。 配合上级政府和辖区派出所, 组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢救队伍, 进行抢险救援。

如遇重大突发性事件时，各组人员保持手机24小时开机待命。 街道党政办公室负责全街道人员总调度，武装部负责所有物资总调度。应急工作组根据具体险情制定抢险方案，组织实施抢险，街道社区全体网格员进入战备状态，协同做好应对突发性事件的抢险工作。负责对全街道防汛抗旱应急工作的重大事项进行研究和部署;负责组织协调抢险救灾工作; 负责指导抢险救灾,安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作; 负责发布灾情信息,组织查灾、核灾,向区政府报告灾情,接收、调拨救灾物品,保障灾民的基本生活。

指挥部办公室设在街道应急办,并设立6个专项工作组，从街道机关中抽调人员集中办公。

四、应急响应

1、应急响应的总体要求

(1) 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

(2) 进入汛期、旱期，街道防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

(3) 洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

(4) 洪涝、干旱等灾害发生后，由街道指挥部向区政府和区指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。

(5) 对辖区内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近街道的，在报告区政府和区指挥部的同时，应及时向影响街道的防汛抗旱指挥机构通报情况。

(6) 因水旱灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，街道防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区政府和区指挥部报告。

2、应急响应等级划分与行动

(1)特大防汛突发事件(红色Ⅰ级)

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上,或者已达100mm以上,且降雨可能持续。

红色Ⅰ级响应行动:全面启动防汛预案,并按职责分工和预案要求投入抢险工作,各社区都要以抗洪抢险为中心开展工作。各应急小组要第一时间赶赴受灾现场，按照职责分工协调生活供给、卫生防疫、救灾物资供应以及治安管理等工作。各社 区对已经或可能发生较大险情所危急到的群众,在最短时间内进行安全转移,并做好群众的安置工作。

(2)重大防汛突发事件(橙色Ⅱ级)

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上,或者已达50mm以上,且降雨可能持续. 

橙色Ⅱ级响应行动:防汛指挥部成员根据指挥部指令，按照职责分工奔赴各自岗位,作好防洪抢险工作。组织各社区对辖区内重点险段和低洼地段实行24小时守护,组织抢险队伍对受灾人员和物资进行转移疏散。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众,在最短时间内对群众进行安全转移,并做好群众的安置工作。

（3）较大防汛突发事件(黄色Ⅲ级)

暴雨黄色预警信号： 6小时内降雨量将达50mm以上,或者已达50mm以上,且降雨可能持续. 

黄色Ⅲ级响应行动:防汛指挥部成员根据指挥部指令到岗到位，对险工险段及低洼地段要组织好防汛抢险物资和抢险人员,随时调得出,用得上。同时要密切注意雨情、水情变化趋势,随时报送汛情。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众,在最短时间内对群众进行安全转移,并做好群众的安置工作。

(4)一般防汛突发事件(蓝色Ⅳ级)

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上,或者已达50mm以上,且降雨可能持续.

蓝色Ⅳ级响应行动:各社区要加强值班,同防汛指挥部保持联系,密切注意雨情、水情变化趋势。积极做好重点防洪地段和低洼地段的单位、居民小区的巡逻检查，做好防汛准备。

五、防汛抗旱物资储备

防汛物资筹集和储备实行“分级负责，分级储备，分级管理”，处指挥部集中储备帐篷、救生衣，各社区会按具体任务要求，集中存帐篷、救生衣放在居委会，抗洪急需时集中调备，统一使用。（附应急物资表）

六、街道防汛物资储备管理制度

1.严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛物资进行管理。
  2.了解防汛物资性能，注意防汛物资的日常化维护和保养，保证防汛物资完好无损。
  3.掌握消防知识，注意防火、防盗，确保防汛物资安全管理。
  4.防汛物资存放应分区分类、整齐划一、合理堆放，确保调用方便。
  5.建立防汛物资盘点制度，每月定期对防汛物资进行盘点，做到心中有数。
  6.规范防汛物资出入登记手续，健全防汛物资台帐和管理档案，做到“实物、台账”相符。
  7.防汛储备物资属政府专项物资，必须“专物专用”，未经领导批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。

七、通讯联络及信号规定

由于防汛工作的重要性和特殊性，确保发现险情及时处理，所有参战人员采用移动电话通讯，移动电话必须保持通讯24小时畅通，一旦接到指令在15—30分钟内必须赶到指定地集合，接受任务。

各社区采用鸣锣为号，抢险队伍分为警戒工作小组和抢险工作小组，警戒小组由各村民兵连长组成，一旦险情发生时，警戒小组及时鸣锣告警并组织群众转移，抢险小组立即组织抗洪抢险工作。确保有险情任务时，能够及时转移群众，最大限度地减少灾害损失。

                                    泉山街道办事处   

                                                                          2021年5月29日