2023年泉山街道防汛抗旱应急预案

             2023年泉山街道防汛抗旱应急预案

为切实加强我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指挥到位、落实到位，确保人民群众生命财产安全和社会高度稳定，泉山街道制定以下防汛抗旱应急预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规定和文件,结合我街道实际情况制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于本街道范围内汛期突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括:河流洪水、渍涝灾害以及由洪水等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等灾害。

三、组织机构

设立街道办事处防汛抗旱应急指挥部，负责本辖区内防汛抗旱突发事件应对工作。

（一）街道防汛抗旱应急救援指挥部的组成

总   指   挥：刘本春（街道党工委书记）

第一副总指挥：吕心远（街道党工委副书记、办事处主任）

副 总 指  挥：陈方慧（街道人大工委主任）

陈  丽（街道党工委副书记）

王志平（街道纪工委书记）

张  进（街道副主任、武装部长）

              水玮艳（泉山司法所所长）

周新军（工会主席）

成        员: 陆  荣（安化社区党委书记、主任）

陈  玲（西苑社区党委书记、主任）

苏  寅（泉山社区党委书记、主任）

廖延华（街道党政办主任）

李加敏（街道党建办主任）

司桂敏（街道党政办副主任）

盛  薇（街道民政所所长）

王昕蕾 (街道应急办主任)

郑义羽（街道退役军人服务站工作员）

周  迪（街道综治办工作人员）

姚雅琴 (安化社区安监员)

董  玮 (西苑社区安监员)

廖媛媛 (泉山社区安监员)

（二）应急救援指挥部和专业处置组的职责

1、综合协调组

主  任：张  进  街道党工委委员、副主任、武装部长

副主任：廖延华  街道党政办主

王昕蕾  街道应急办主任

成  员：李加敏  街道党建办主任

        司桂敏  街道党政办副主任

        盛  萌  街道党政办工作人员

职责：在发生重大安全生产事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

2、信息预警组：由张进同志负责，由街道应急办人员任小组成员。密切关注市气象局信息及天气预警级别，及时转发最新气象变化趋势。

3、物资保障组：由陈丽同志负责，由街道党政办人员任小组成员。负责采购各类救生设备、照明器材、绳索等防汛物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

4、救援安置组：由张进同志负责，由街道武装部人员任小组成员。开展辖区人员转移避险具体工作，特别是低洼易涝地区棚户区的居民避险、撤离及安置工作。

5、安保维稳组：由周新军同志负责，由街道综治办人员任小组成员。协调公安、城管、民兵等相关部门做好社会治安秩序维护工作。

6、灾后重建组：由陈方慧同志负责，由街道卫健办人员任小组成员。强降雨过后，第一时间联系相关部门，对因强降雨造成的市容市貌的损毁进行集中整治，并开展垃圾清运、环境消杀，防止疫情传播。

7、宣传报道组：由水玮艳同志负责，由街道统计办人员任小组成员。做好汛期网络舆情监测，积极主动正面宣传报道强降雨期间的先进事迹。

8、督查督导组：由王志平同志负责，由街道纪工委人员任小组成员。督查各级防汛责任制落实情况和党政干部在组织抢险、人员转移避险工作中履行职责及遵守工作纪律的情况。

四、应急响应

（一）分级响应

根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色），采取相应级别的响应（四级响应、三级响应、二级响应、一级响应）。

（二）响应程序

1、四级响应

一是启动条件：根据蓝色预警，启动四级响应。

二是响应措施：

（1）街道指挥部办公室实行24小时值班、社区班子成员带班值守，每天及时向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警信息。

（2）各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（3）坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（4）通知相关社区落实灾害应急各项措施。

2、三级响应

一是启动条件：根据黄色预警，启动三级响应。

二是响应措施：

（1）街道指挥部办公室实行24小时值班、各社区确保3名工作人员值班值守，每天及时向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警信息。

（2）各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（3）坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（4）街道指挥部办公室视情况派出救援组赴有关社区增援抢险。

（5）通知相关社区落实灾害应急各项措施。

3、二级响应

一是启动条件：根据橙色预警，启动二级响应。

二是响应措施：

（1）街道指挥部组织召开会议，研究台风、暴雨灾害应对工作，并向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警等信息。

（2）街道指挥部办公室启动应急机制，组织街道各救援组，按照指挥部决策，奔赴各社区。

（3）街道全体工作人员在岗在位、随时待命，每6小时一次向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警信息。

（4）街道指挥部及各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（5）坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（6）街道指挥部根据灾害发展情况向台风、暴雨灾害影响重点区域派出救援组，帮助应急处置和灾害防御工作。

（7）通知相关社区落实灾害应急各项措施。

4、一级响应

一是启动条件：根据红色预警，启动一级响应。

二是响应措施：

（1）街道指挥部指挥长主持召开会议，听取台风、暴雨灾害情况汇报，研究台风、暴雨灾害应对工作，并向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警等信息。

（2）街道指挥部办公室启动应急机制，组织街道各救援组，按照指挥部决策，奔赴各社区。

（3）街道全体工作人员在岗在位、随时待命，每3小时一次向各社区发布台风、暴雨灾害监测预报预警信息。

（4）街道指挥部及各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

（5）坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（6）街道指挥部根据灾害发展情况向台风、暴雨灾害影响重点区域派出救援安置组，帮助应急处置和灾害防御工作。

（7）通知相关社区落实灾害应急各项措施。

5、响应终止

台风、暴雨灾害预警解除或救灾保障服务已结束，经区指挥部同意应急响应终止，街道指挥部宣布应急响应终止。

五、应急操作指引

一旦发生险情，街道接到区防汛抗旱指挥部办公室指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下：

（一）立即完成任务步骤如下：

1.各社区督促辖区物业为本小区配备喇叭（无物业的小区则由社区负责配备），放在小区门卫处，接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知居民撤离，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。

2、收到气象预警信息后，各社区要立即督促物业做好车库排水、沙袋墙封堵；物业在确保安全的情况下，及时通知并引导业主转移地下车库车辆，尽量减少居民财产损失。

（二）30分钟内，需完成任务步骤如下：

1、网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预定的方案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

2、网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

3、指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。

4、人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。

（三）60分钟内，需完成任务步骤如下：

各社区向街道指挥部汇报转移人员基本情况。

检查转移人员有有无需要就医的情况并及时联系120救治。

做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。

六、洪涝重点区域

 结合辖区地理特点及往年受灾情况，经研判，以下区域为我辖区洪涝重点区域：

 泉山社区：下穿桥、家招大院

 西苑社区：化建村26号楼

七、防汛抗旱物资储备

防汛物资筹集和储备实行“分级负责，分级储备，分级管理”，处指挥部集中储备帐篷、救生衣，各社区会按具体任务要求，集中存帐篷、救生衣放在居委会，抗洪急需时集中调备，统一使用。（附应急物资表）

八、街道防汛物资储备管理制度

1.严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛物资进行管理。

  2.了解防汛物资性能，注意防汛物资的日常化维护和保养，保证防汛物资完好无损。

  3.掌握消防知识，注意防火、防盗，确保防汛物资安全管理。

  4.防汛物资存放应分区分类、整齐划一、合理堆放，确保调用方便。

  5.建立防汛物资盘点制度，每月定期对防汛物资进行盘点，做到心中有数。

  6.规范防汛物资出入登记手续，健全防汛物资台帐和管理档案，做到“实物、台账”相符。

  7.防汛储备物资属政府专项物资，必须“专物专用”，未经领导批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。

九、通讯联络及信号规定

由于防汛工作的重要性和特殊性，确保发现险情及时处理，所有参战人员采用移动电话通讯，移动电话必须保持通讯24小时畅通，一旦接到指令在15-30分钟内必须赶到指定地集合，接受任务。

各社区采用鸣锣为号，抢险队伍分为警戒工作小组和抢险工作小组，警戒小组由各村民兵连长组成，一旦险情发生时，警戒小组及时鸣锣告警并组织群众转移，抢险小组立即组织抗洪抢险工作。确保有险情任务时，能够及时转移群众，最大限度地减少灾害损失。

十、安置方案

（一）转移安置采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的方式：

1、在本区有其他住房的，引导其搬入该住房；

2、在本区有亲友的，引导其投亲靠友；

3、其他情况需要转移的，安排入住临时安置酒店或社区。

转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况。（转移路线见附件1）

十一、灾后重建

1、联系区应急局消杀队伍对与因灾害可能污染的区域进行消杀。

2、对水患受灾的房屋进行安全隐患排查，应在确保安全的情况下引导居民返回。

3、居民返回家中解除风险后，民政办要提供必要的救助。

4、积极开展心理疏通工作，安抚好居民情绪。