2020年公园街道防汛抗旱应急预案

为切实加强我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指挥到位、落实到位，确保人民群众生命财产安全和社会高度稳定，洞山街道制定以下防汛抗旱应急预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规定和文件,结合我街道实际情况制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于本街道范围内汛期突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括:河流洪水、渍涝灾害以及由洪水等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等灾害。

三、组织机构

设立街道办事处防汛抗旱应急指挥部，负责本辖区内防汛抗旱突发事件应对工作。

指 挥 长：陈永锋（公园街道党工委书记）

第一副指挥长:水 峰（公园街道党工委副书记、街道办事处主任）

副 指 挥 长 ：詹 洁（公园街道办事处副主任、武装部长）

成 员：吴 菊（公园街道党政办主任）

吴庆红（公园街道卫健办主任）

李新华（公园街道民政办主任）

王 育 (公园街道应急办主任)

黄琳琳（公园街道综治办主任）

王卓文（龙园社区党总支书记、主任）

武 娟（陈岗社区党总支书记、主任）

江忠兰（淮河新城社区党总支书记、主任）

欧阳娟（公园社区党总支书记）

刘秀红（公园社区主任）

曹广霞（园南社区党总支书记）

孙艳萍（园南社区主任）

陈 君（东苑社区党总支书记）

郭 乐（东苑社区主任）

孔 列（上品印象社区党支部书记）

陈东荣（上品印象社区主任）

童春芳（民生社区党支部书记）

陆 娟（民生社区主任）

指挥部工作职责：

1、负责对全街道防汛抗旱应急工作的重大事项进行研究和部署;

2、负责组织协调抢险救灾工作;

3、负责指导抢险救灾,安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作;

4、负责发布灾情信息,组织查灾、核灾,向区政府报告灾情,接收、调拨救灾物品,保障灾民的基本生活。

指挥部办公室设在街道应急办,并设立5个专项工作组，从街道机关中抽调人员集中办公。

（一）综合协调组

组 长：詹 洁 公园街道办事处副主任

成 员：王 育 公园街道应急办主任

黄琳琳 公园街道综治办主任

李新华 公园街道民政办主任

职 责：组织制定应急抢险救灾方案；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总，形成书面材料向区指挥部报告。负责传达中央及省、市、区、街道领导小组、应急指挥部各项决策部署；做好各专项组之间的综合协调，调度汇总各组工作进展情况；文件起草、信息上报、会议资料收集归档；编发宣传信息，加强舆论引导，加强有关政策措施宣传解读工作，承办公园街道应急指挥机构交办的相关事项。

（二）应急抢险组

组 长：詹 洁 公园街道办事处副主任、武装部长

组 员：王 育 公园街道应急办主任

黄琳琳 公园街道综治办主任

李新华 公园街道民政办主任

职 责：组织指挥民兵抗洪抢险分队赶赴灾区现场抢险救灾；负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责落实抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移国家财产；完成抢险救灾指挥部交办的其它工作。

（三）后勤保障组

组 长：吴 菊 公园街道党政办主任

组 员：童春芳 公园街道民生社区书记、党政办工作人员

侯景芳 公园街道信访办工作人员、党政办工作人员

平 春 公园街道环保办工作人员、党政办工作人员

职 责:负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；组织车辆运输，必要时可以调用民用车；为灾民提供维持基本生活的必需品和抢险救灾人员的生活保障。

（四）治安保障组

组 长：黄琳琳 公园街道综治办主任

组 员：陈凤娟 公园街道司法专干

侯景芳 公园街道信访办工作人员

职 责：负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，保证防导抢险，人员疏散、转移工作顺利进行。

（五）医疗卫生组

组 长：吴庆红 公园街道卫健办主任

组 员：毛 悦 公园街道统计办主任

高静静 公园街道卫健办工作人员

高 虹 公园街道卫健办工作人员

职 责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾后不发生各种传染性疫情。

四、应急响应

1、应急响应的总体要求

(1) 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

(2) 进入汛期、旱期，街道防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

(3) 洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

(4) 洪涝、干旱等灾害发生后，由街道指挥部向区政府和区指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。

(5) 对辖区内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近街道的，在报告区政府和区指挥部的同时，应及时向影响街道的防汛抗旱指挥机构通报情况。

(6) 因水旱灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，街道防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区政府和区指挥部报告。

2、应急响应等级划分与行动

(1)特大防汛突发事件(红色Ⅰ级)

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上,或者已达100mm以上,且降雨可能持续。

红色Ⅰ级响应行动:全面启动防汛预案,并按职责分工和预案要求投入抢险工作,各社区都要以抗洪抢险为中心开展工作。各应急小组要第一时间赶赴受灾现场，按照职责分工协调生活供给、卫生防疫、救灾物资供应以及治安管理等工作。各社 区对已经或可能发生较大险情所危急到的群众,在最短时间内进行安全转移,并做好群众的安置工作。

(2)重大防汛突发事件(橙色Ⅱ级)

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上,或者已达50mm以上,且降雨可能持续.

橙色Ⅱ级响应行动:防汛指挥部成员根据指挥部指令，按照职责分工奔赴各自岗位,作好防洪抢险工作。组织各社区对辖区内重点险段和低洼地段实行24小时守护,组织抢险队伍对受灾人员和物资进行转移疏散。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众,在最短时间内对群众进行安全转移,并做好群众的安置工作。

（3）较大防汛突发事件(黄色Ⅲ级)

暴雨黄色预警信号： 6小时内降雨量将达50mm以上,或者已达50mm以上,且降雨可能持续.

黄色Ⅲ级响应行动:防汛指挥部成员根据指挥部指令到岗到位，对险工险段及低洼地段要组织好防汛抢险物资和抢险人员,随时调得出,用得上。同时要密切注意雨情、水情变化趋势,随时报送汛情。对已经或可能发生较大险情所危急到的群众,在最短时间内对群众进行安全转移,并做好群众的安置工作。

(4)一般防汛突发事件(蓝色Ⅳ级)

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上,或者已达50mm以上,且降雨可能持续.

蓝色Ⅳ级响应行动:各社区要加强值班,同防汛指挥部保持联系,密切注意雨情、水情变化趋势。积极做好重点防洪地段和低洼地段的单位、居民小区的巡逻检查，做好防汛准备。

四、防汛抗旱物资储备

防汛物资筹集和储备实行“分级负责，分级储备，分级管理”，处指挥部集中储备帐篷、救生衣，各社区会按具体任务要求，集中存帐篷、救生衣放在居委会，抗洪急需时集中调备，统一使用。

五、街道防汛物资储备管理制度

1.严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛物资进行管理。
    2.了解防汛物资性能，注意防汛物资的日常化维护和保养，保证防汛物资完好无损。
    3.掌握消防知识，注意防火、防盗，确保防汛物资安全管理。
    4.防汛物资存放应分区分类、整齐划一、合理堆放，确保调用方便。
    5.建立防汛物资盘点制度，每月定期对防汛物资进行盘点，做到心中有数。
    6.规范防汛物资出入登记手续，健全防汛物资台帐和管理档案，做到“实物、台账”相符。
    7.防汛储备物资属政府专项物资，必须“专物专用”，未经领导批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。

六、通讯联络及信号规定

由于防汛工作的重要性和特殊性，确保发现险情及时处理，所有参战人员采用移动电话通讯，移动电话必须保持通讯24小时畅通，一旦接到指令在15—30分钟内必须赶到指定地集合，接受任务。

各社区采用鸣锣为号，抢险队伍分为警戒工作小组和抢险工作小组，警戒小组由各村民兵连长组成，一旦险情发生时，警戒小组及时鸣锣告警并组织群众转移，抢险小组立即组织抗洪抢险工作。确保有险情任务时，能够及时转移群众，最大限度地减少灾害损失。

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