公园街道突发事件应急处置方案

淮南市田家庵区公园街道

突发事件应急处置方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮南市田家庵区公园街道办事处

2024年9月

 

 

 

公园街道突发事件应急处置方案目录

 

 

一、总则

（一）目的依据

（二）适用范围

（三）工作原则

二、应急组织体系及职责

（一）公园街道突发事件应急指挥部组成

（二）公园街道突发事件应急指挥部办公室组成及职责

（三）突发事件应急工作组组成及职责

（四）社区突发事件应急组织机构

三、风险分析与监测

（一）风险分析

1、自然灾害风险

2、公共安全风险

3、安全生产风险

4、公共卫生风险

（二）风险监测职责和信息上报任务

1、街道职责

2、社区职责

3、信息上报任务

（三）风险管控和消除措施

1、自然灾害风险管控

2、公共安全风险管控

3、安全生产风险管控

4、公共卫生风险管控

（四）责任人明确

（五）风险隐患排查机制

1、定期排查

2、专项排查

3、重点排查

4、排查记录和整改

四、预警

（一）预警信息报告与叫应机制

（二）预警信息来源

（三）预警信息传播

（四）针对特定人群和场所的传递措施及工作要求

（五）预警响应机制与措施

（六）预警解除

五、信息报告

（一）报告渠道与流程

（二）报告内容与实效

（三）报告责任人与要求

六、应急处置

（一）应急处置措施

（二）应急结束

1、确认危害因素排除

2、宣布响应终止

3、撤离应急队伍和工作人员

七、后续工作

（一）善后处置

（二）评估总结

八、保障措施

九、宣传教育与培训演练

十、附则

十一、附件：附图和附表

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公园街道突发事件应急处置方案

 

一、总则

（一）目的依据

为迅速有效地处置公园街道范围内发生的各类突发事故、事件，最大程度地控制事态和减少损失，维护社会政治稳定，保障人民群众生命财产安全和机关、企事业单位的工作秩序，将“横向到边、纵向到底”的应急管理体系建设要求落实落地，结合辖区天候、地理、基础建设等情况，依据相关法律法规，制定本方案。

（二）适用范围

本预案适用于公园街道行政区域内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急响应，或发生在其他地区但可能对本街道造成重大影响的，必须参与处置的突发事件的应对工作。

（三）工作原则

以人为本，减少危害。在应急响应过程中，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

预防为主，防救结合。加强对突发事件的预防和监测，增强公众的安全意识和自我防范能力，做到早发现、早报告、早控制、早解决。同时，注重应急救援与预防工作的有机结合，不断提高应急处置能力。

统一领导，分级负责。在公园街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各社区、各部门按照各自职责，负责本辖区、本部门突发事件的应急处置工作。

快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门之间、社区之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

依法规范，科学处置。严格按照法律法规和有关规定，依法开展应急处置工作。充分发挥专家和专业技术人员的作用，运用科学的方法和手段，提高应急处置的科学性和有效性。

 

二、应急组织体系及职责

（一）公园街道突发事件应急指挥部组成

成立公园街道突发事件应急指挥部（以下简称 “街道应急指挥部”），作为公园街道突发事件应急处置的指挥机构。街道应急指挥部指挥长由街道主要领导担任，副指挥长由街道领导班子成员担任，成员由街道各部门负责人、各社区书记组成。

具体职责：贯彻落实上级党委政府关于应急管理工作的决策 部署；建立完善街道应急管理机制；组织编写、修订街道应急预案；组织开展风险排查并督促落实防控措施；组织开展预警行动、先期处置，协助有关部门开展应急处置和救援；组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；开展应急培训、应急演练工作。

指 挥 长：程晋海（街道党工委书记）

王帅帅（街道党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：谢传金（街道党工委委员、人大工委主任）

李  杰（街道党工委副书记、政法委员）

张  榜（街道党工委委员、办事处副主任、武装部长）

成    员：王佩文（街道党工委委员、纪工委书记）

鲁  敏（街道党工委委员、司法所所长）

吴丽丽（街道党政办、党建办主任）

张  旭（园南派出所所长）

王克敏（区城管执法局公园中队中队长）

曹鹏锦（龙湖市场监管所所长）

陈  爽（街道创建办主任）

郑迎春（街道民政所工作人员）

朱  喆（街道综治办工作人员）

王斐婕（街道卫健办工作人员）  

李新华（街道劳动保障办工作人员）

徐雅倩（街道统计办工作人员）

朱文好（街道退役军人事务站工作人员）

余菲菲（街道环保所工作人员）

高晓辉（街道应急办工作人员）

王卓文（龙园社区党委书记、社区居委主任）

陈东荣（陈岗社区党委书记、社区居委主任）

童春芳（公园社区党委书记、社区居委主任） 

吴  健（园南社区党委书记、社区居委主任）            

陈  君（东苑社区党委书记、社区居委主任）

陆  娟（民生社区党总支书记、社区居委主任）

杨晶晶（淮河新城社区党委书记、社区居委主任）

郭  乐（湖兴路社区党委书记、社区居委主任）

孔  列（上品印象社区党委书记、社居委主任）

若有人员调整，相关工作职责由继任者履行。

（二）公园街道突发事件应急指挥部办公室组成及职责

公园街道应急指挥部办公室设在街道应急办，办公室主任由张榜同志兼任，成员：高晓辉，负责指挥部日常管理工作，24小时应急值班电话：0554-5310381。

（三）突发事件应急工作组组成及职责

街道应急指挥部下设若干工作组，各工作组在街道应急指挥部的统一领导下，按照各自职责开展应急处置工作。

指挥部内设机构包括：综合协调组、信息预警组、物资保障组、救援安置组、安保维稳组、灾后处置组、宣传报道组、督查督导组。具体职责如下：

综合协调组：由程晋海同志负责，由街道党建办人员任小组成员。确定辖区人员转移行动方案，协调救援力量开展人员转移工作，向上级部门汇报工作进展。

信息预警组：由张榜同志负责，由街道应急办人员任小组成员。密切关注各类气象、灾害预警，及时转发最新气象变化趋势。

物资保障组：由陈爽负责，由街道党政办、创建办人员任小组成员。负责采购各类应急救生设备、装备、照明器材、绳索等防汛物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

救援安置组：由王帅帅同志负责，由街道应急连、排人员任小组成员。开展辖区人员转移避险具体工作，特别是低洼易涝地区、棚户区居民避险安置工作。负责集中安置点各项管理工作。

安保维稳组：由李杰同志负责，由街道综治办人员任小组成员。配合公安、城管等相关部门做好社会治安秩序维护工作。

灾后处置组：由谢传金同志负责，由街道卫健办人员任小组成员。强降雨过后，第一时间联系相关部门，开展市容市貌整治工作，组织开展清运垃圾、环境消杀，防止疫情传播。开展灾情统计，及时、准确上报受灾情况。

宣传报道组：由鲁敏同志负责，由街道统计办人员任小组成员。做好汛期网络舆情引导，宣传报道强降雨期间的先进事迹。

督查督导组：由王佩文志负责，由街道纪工委人员任小组成员。督查防汛抗旱责任制落实情况和党政干部在组织抢险、人员转移避险工作中履行职责及遵守工作纪律的情况。

（四）社区突发事件应急组织机构

1、社区突发事件应急组织机构由社区支委、社区居民小组、社区应急救援队等构成。负责预警信息传播与响应、人员转移避险、应急资源调用等。

各社区突发事件应急工作组由社区包保领导任组长、社区书记任副组长。社区包保领导主要职责为督促督查包保社区执行情况，向街道突发事件应急指挥部申请调派物资及人员。副组长主要职责为上传下达街道突发事件应急指挥部相关工作部署，负责部署社区重点人员转移安置方面工作，确保预警信息及时传达、抢险队员及时到位，生产生活得到保障。（如有人员变动，根据其对应职位相应调整）

2、危险区人员转移网格责任人及职责

责任人：各社区网格长、网格员

职责：负责及时接收上级的预警和相关防灾部署，将相关预警信息传递给责任区网格内所有居民；负责本网格内所有居民的防御强降雨灾害转移工作，并配合公安、消防等部门完成转移人员安置等相关工作。

（街道各网格人员联系方式详见附表5，群众转移路线及包保责任人名单详见附表3和附表6）。

三、风险分析与监测

（一）风险分析

1、自然灾害风险

洪涝灾害：公园街道地处平原地区，如遇暴雨等极端天气，可能面临洪涝灾害风险。特别是地势较低的区域，容易积水，影响居民生命财产安全和基础设施运行。

地质灾害：虽然该地区地质灾害发生概率相对较低，但仍需关注地面沉降等潜在风险，尤其是在老旧建筑密集区域和地下工程施工周边。

2、公共安全风险

火灾事故：老旧小区电线老化、消防设施不完善，以及商业区域人员密集、用火用电量大，都增加了火灾发生的可能性。

3、安全生产风险

建筑施工安全：辖区内有在建工程时，可能存在施工事故风险，如高处坠落、坍塌、物体打击等。

工商贸企业安全：一些小型工商贸企业可能存在安全管理不规范、设备老化等问题，引发生产安全事故。

4、公共卫生风险

传染病疫情：在全球疫情形势下，输入性和局部疫情传播的风险始终存在。人员密集场所如学校、商场等容易成为疫情传播的高风险区域。

食品安全问题：餐饮企业、食品加工小作坊等可能存在食品安全隐患，如食品中毒等事件。

（二）风险监测职责和信息上报任务

1、街道职责

成立风险监测工作领导小组，明确各成员的职责分工。制定风险监测计划和方案，定期组织开展风险排查和评估。对自然灾害、公共安全、安全生产、公共卫生等领域进行重点监测。建立风险监测信息平台，及时收集、整理、分析和上报风险信息。

2、社区职责

配合街道开展风险监测工作，组织社区工作人员和志愿者进行日常巡查。及时发现和报告社区内的风险隐患，如房屋安全问题、消防安全隐患等。向居民宣传风险防范知识，增强居民的风险意识和自我保护能力。

3、信息上报任务

明确信息上报的渠道和流程，确保信息及时、准确、完整地传递到上级部门。

对于重大风险隐患和突发事件，应立即上报，并持续跟踪报告事态发展情况。

定期向上级部门报送风险监测工作总结和分析报告，为决策提供依据。

（三）风险管控和消除措施

1、自然灾害风险管控

建立健全防汛抗旱指挥体系，制定应急预案，储备必要的防汛抗旱物资。加强对地势低洼区域的排水设施建设和维护，定期清理排水管道。开展地质灾害隐患排查，对存在风险的区域进行监测和治理。

2、公共安全风险管控

加强消防安全管理，定期检查消防设施，开展消防安全宣传和培训。加大社会治安防控力度，增加巡逻频次，安装监控设备。建立矛盾纠纷排查化解机制，及时处理居民反映的问题，避免矛盾激化。

3、安全生产风险管控

加强对建筑施工项目的监管，督促施工单位落实安全生产责任制。对工商贸企业进行安全检查，发现问题及时责令整改。开展安全生产宣传教育活动，增强企业和员工的安全意识。

4、公共卫生风险管控

建立传染病疫情防控机制，加强对重点场所的卫生监督和管理。加大食品安全监管力度，对餐饮企业、食品加工小作坊等进行定期检查。开展健康教育活动，增强居民的健康意识和自我防护能力。

（四）责任人明确

街道主要领导为风险监测工作的第一责任人，对辖区内的风险监测工作负总责。

各分管领导按照职责分工，负责分管领域的风险监测和管控工作。

社区书记和主任为社区风险监测工作的直接责任人，负责组织实施社区内的风险监测和隐患排查工作。

相关部门负责人和工作人员按照各自职责，具体负责风险监测、管控和消除措施的落实。

（五）风险隐患排查机制

1、定期排查

街道每月组织一次全面的风险隐患排查，社区每周进行一次巡查。重点对自然灾害、公共安全、安全生产、公共卫生等领域进行排查。

2、专项排查

根据季节特点和工作需要，开展专项风险隐患排查，如防汛、防火、安全生产大检查等。

3、重点排查

对重点区域、重点部位和重点人群进行重点排查，如老旧小区、学校、商场、建筑工地等。

4、排查记录和整改

建立风险隐患排查台账，详细记录排查情况和问题隐患。对发现的问题隐患，及时下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限。对重大风险隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。

 

四、预警

（一）预警信息报告与叫应机制

1、建立公园街道预警信息报告制度，明确规定社区工作人员、网格员、灾害信息员等作为预警信息的主要报告人。一旦发现可能引发突发事件的风险迹象，必须在第一时间通过电话、短信等及时向街道应急管理办公室报告。

2、构建完善的预警叫应机制。当街道应急管理办公室接收到预警信息后，立即启动叫应程序。首先，通过社区网格群发布预警初步信息。同时，按照风险等级和影响范围，依次通知街道有关负责人、应急工作组人员和应急救援队伍。对于可能受到重大影响的区域，安排专人进行电话叫应，确保预警信息传递到每一个相关责任人。

（二）预警信息来源

1、预警信息主要来源于上级应急管理部门、气象部门、地震部门、卫生健康部门等专业部门发布的预警信息，以及街道各部门、各社区通过监测、巡查等方式发现的风险隐患信息。例如，气象部门发布暴雨预警后，街道立即根据预警级别启动相应的应急准备工作。

（三）预警信息传播

预警信息载体简洁明了的文字信息为主，同时结合图片、音频等多媒体形式，提高预警信息的可读性和可理解性。例如，在微信公众号上发布预警信息时，附上相关的图片和视频，直观地展示灾害风险的程度和应对措施。

（四）针对特定人群和场所的传递措施及工作要求

对于社区承担特定职责任务的人员，如网格员、灾害信息员等，通过专门的工作群组和手机短信进行预警信息传递。要求在接到预警信息后，立即按照应急预案的要求，履行各自的职责，如加强巡查、组织群众做好防范准备等。

针对弱势人群，如老年人、残疾人、儿童等，社区工作人员采取上门通知、电话联系等方式确保预警信息传递到位。同时，根据弱势人群的实际情况，提供必要的帮助和支持，协助转移至安全地点等。

对于特殊场所，如学校、幼儿园、医院、地下空间等，街道突发事件应急管理办公室与场所负责人建立直接联系渠道。通过电话、短信、微信等方式及时传递预警信息，并要求场所负责人制定专门的应急预案，加强安全管理，确保人员安全。

（五）预警响应机制与措施

1、预警响应机制。公园街道建立健全预警响应机制，当接收到预警信息后，立即启动相应级别的预警响应程序。根据突发事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ 级（特别严重）、Ⅱ 级（严重）、Ⅲ 级（较重）、Ⅳ 级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。街道应急指挥部根据预警级别，启动相应的预警响应机制，明确各部门和社区的职责分工，确保预警响应工作高效有序进行。

2、预警响应措施。

（1）街道有关负责人、应急工作组人员、应急救援队伍等在岗备班，进入待命状态。街道主要领导和分管领导随时关注预警信息的变化，及时作出决策。应急工作组人员，包括安全监管、民政救助、医疗卫生等部门的工作人员，在各自岗位上做好应急准备工作。应急救援队伍，如消防救援队、民兵应急分队等，集结待命，随时准备投入应急救援工作。

（2）检查街道现有物资、装备的有效性，有需要的要做到定向前置。对街道储备的应急物资，如帐篷、食品、饮用水、药品、灭火器等进行全面检查，确保物资数量充足、质量可靠。对于可能发生灾害的重点区域，提前将应急物资和装备前置到附近的社区或重要场所，以便在突发事件发生时能够迅速投入使用。例如，在易发生洪涝灾害的区域，提前将防汛物资如沙袋、排水泵等放置在附近的仓库或社区服务中心。

（3）依法关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。根据预警信息的风险程度，对公园街道范围内的一些易受灾害影响的场所，如老旧危房、建筑工地、低洼地区的商业店铺等进行关闭或限制使用。对于人员密集的公共场所，如商场、超市、电影院等，控制人流量，限制容易导致危害扩大的活动，如大型促销活动、文艺演出等。

（4）明确转移路线、转移地点、转移方式、转移工作负责人和联络人，及时组织人员转移、疏散、撤离，并予以妥善安置。针对可能受到灾害影响的区域，制定详细的人员转移方案。明确转移路线，确保路线安全、畅通；确定转移地点，如学校、社区服务中心、体育馆等安全场所；明确转移方式，如步行、乘坐公交车、安排专门的救援车辆等。同时，指定转移工作负责人和联络人，负责组织和协调人员转移工作。在人员转移过程中，要做好老弱病残等特殊人群的照顾和安置工作，确保他们的安全和基本生活需求得到满足。

（六）预警解除

明确预警解除有关要求，根据上级部门发布的预警解除信息，及时通知受影响的相关区域和人员，解除已经采取的有关措施。

公园街道严格按照上级部门发布的预警解除信息进行操作。当上级部门根据灾害风险的变化情况，确定预警解除时，街道突发事件应急指挥中心立即接收并传达预警解除信息。

及时通知受影响的相关区域和人员，解除已经采取的有关措施。对于关闭的场所，通知其负责人恢复正常营业；对于限制活动的公共场所，解除限制措施，恢复正常的经营和活动秩序。

 

五、信息报告

（一）报告渠道与流程

1、报告渠道

建立公园街道预警信息报告制度，设立专门的应急信息报告24小时值班电话：0554-5310381。制定严格的值班制度，明确值班人员的职责和工作要求。

实行 24 小时值班制度，确保随时有人接听应急信息报告电话和处理突发事件。值班人员要做好值班记录，及时传达上级指示和处理各种应急事务。定期对值班人员进行培训，提高他们的应急处置能力和信息报告水平。

2、报告流程

社区及有关人员要密切关注本辖区内的突发事件和苗头性信息，一旦发现，应立即向街道报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、影响范围、处置措施等。在情况紧急时，可直接拨打 119、110、120 等报警和急救电话，并同时向街道报告。

街道应急指挥办公室在接到突发事件报告后，应立即进行核实和评估。根据事件的严重程度，决定是否向上级党委和政府、相关应急指挥机构以及应急管理、消防救援、公安、卫生健康等主管部门（单位）报告。向上级报告信息时，应按照规定的流程和渠道进行，确保信息传递的准确性和及时性。

（二）报告内容与时效

突发事件信息通常包含：发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、影响范围、处置措施、请示支援事项等。报告内容应客观、真实、准确，不得隐瞒或虚报事件情况。

对于一般突发事件，街道应在事件发生后 1 小时内向上级报告。对于重大突发事件，应在事件发生后半小时内向上级报告。在事件处置过程中，应及时续报事件的进展情况和处置结果。

（三）报告责任人与要求

1、报告责任人：各社区书记和主任、各部门负责人为本辖区、本部门突发事件信息报告的第一责任人。现场工作人员有义务及时报告突发事件信息。

2、报告要求：突发事件信息报告要做到及时、准确、客观、全面，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。在报告突发事件信息的同时，要注意保护现场，为后续的应急处置工作提供有利条件。

3、报告的形式

口头报告：在紧急情况下，可采用口头报告的形式向上级报告突发事件信息。

书面报告：对于较为复杂的事件，应采用书面报告的形式向上级报告。书面报告应包括以下内容要素：简明扼要地概括事件的主要内容；事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、影响范围等基本信息；事件的发展过程和处置情况，包括采取的措施、取得的成效等；存在的问题和困难，以及需要上级部门协调解决的事项；下一步工作计划和建议。

 

六、应急处置

（一）应急处置措施

街道指挥部指挥长或副指挥长赶赴现场组织指挥，各工作组单位负责人第一时间到达现场。

1、成立指挥部。一旦发生突发事件，街道应急指挥部应立即成立并赶赴现场，统一指挥应急处置工作。现场各工作组应明确本组工作具体责任人，紧急研定现场处置措施。

2、开展应急处置工作内容。

先期处置：各工作组在第一时间到达现场后，立即开展先期处置工作。抢险救援组迅速评估事故灾害的性质、规模和危害程度，制定初步的救援方案；秩序维护组设置警戒线，疏导交通，维持现场秩序；转移安置组确定安全的转移路线和安置地点，组织受威胁群众进行转移；救灾救助组准备好应急物资，为受灾群众提供基本的生活保障。

现场指挥：指挥长或副指挥长赶赴现场后，全面负责现场指挥工作。根据各工作组的报告和现场实际情况，紧急研定现场处置措施，协调各方面力量，确保应急处置工作高效有序进行。

秩序维护：秩序维护组加强现场巡逻，防止无关人员进入危险区域，维护现场治安秩序。对可能引发社会不稳定的因素进行及时排查和处理，确保社会大局稳定。

抢险救援：抢险救援组按照既定的救援方案，组织专业救援队伍和设备，开展抢险救援工作。在确保救援人员安全的前提下，尽最大努力抢救被困人员，减少人员伤亡和财产损失。

转移安置：转移安置组根据实际情况，及时组织受威胁群众进行转移。确保转移过程安全有序，妥善安置转移群众的生活，提供必要的医疗、饮食、住宿等保障。

救灾救助：救灾救助组及时发放应急物资，为受灾群众提供生活救助。对受伤人员进行紧急救治，确保伤员得到及时有效地治疗。同时，做好遇难者的善后处理工作。

3、向上级报告现场情况

各工作组在开展应急处置工作的同时，及时向上级政府值班室报告现场情况。报告内容包括事故灾害的发生时间、地点、性质、规模、危害程度、已采取的处置措施、人员伤亡和财产损失情况等。

报告要做到及时、准确、全面，为上级领导决策提供可靠依据。同时，要保持与上级政府值班室的密切联系，及时汇报应急处置工作的进展情况。

4、请求上级增援

若事故灾害较大，超出街道应对范围时，街道除按正常处置部署实施外，立即请求上一级政府增援。向上级政府详细说明事故灾害的情况和需要增援的具体内容，如专业救援队伍、应急物资、技术支持等。在等待上级增援的过程中，街道持续做好应急处置工作，尽最大努力控制事态发展，减少损失。

5、配合上级指挥开展工作。当上级政府或主管部门到达现场后，街道应急指挥部应及时向上级领导汇报现场情况，在上级指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。要积极配合上级部门的工作，听从指挥，服从安排，共同做好应急处置工作。

（二）应急结束

1、确认危害因素排除

现场应急处置工作结束后，各工作组对事故灾害现场进行全面检查和评估，确认危害因素已排除。检查内容包括事故灾害现场是否存在安全隐患、是否有可能引发次生灾害等。

邀请专业机构和专家对事故灾害现场进行技术鉴定，确保危害因素确实已排除，不会对人民生命财产安全和环境造成新的威胁。

2、宣布响应终止

上级有关应急指挥机构或者人民政府根据现场检查和评估结果，确认危害因素排除后，宣布响应终止。街道应急指挥部接到响应终止的通知后，逐步停止有关应急处置措施。

停止应急处置措施要有序进行，避免出现混乱和不必要的损失。先停止危险性较大的措施，如抢险救援行动等，然后逐步停止其他应急处置措施。

3、撤离应急队伍和工作人员

在响应终止后，街道应急指挥部有序撤离应急队伍和工作人员。撤离过程中，要做好人员的清点和设备的回收工作，确保无遗漏。

对参与应急处置工作的人员进行心理疏导和慰问，感谢他们的辛勤付出。同时，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。

 

七、后续工作

（一）善后处置

1、制定善后工作方案。配合上级主管部门制定针对受灾村（居）民的救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案。根据受灾群众的实际情况，提供必要的生活物资和资金援助，帮助他们恢复生产生活。

2、落实参与应急处置人员补助措施及优抚待遇。对参与应急处置人员按规定落实补助措施，对在应急处置中受伤或牺牲的人员积极协调落实有关优抚待遇。关心关爱应急处置人员，解决他们的后顾之忧。

3、开展疫病防治、环境污染消除等相关工作。加强疫病防治工作，对受灾区域进行消毒杀菌，防止传染病的发生和传播。同时，做好环境污染消除工作，对因突发事件造成的环境污染进行治理和修复，保护生态环境。

4、恢复生产生活秩序。按照上级要求明确恢复重建的工作要求，配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。组织力量对受灾地区的基础设施进行修复和重建，帮助受灾企业和商户恢复生产经营，促进经济社会的稳定发展。

（二）评估总结

1、配合上级部门开展评估工作。配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响范围及程度、经验教训和恢复重建等开展评估。提供真实、准确的信息和资料，协助上级部门全面了解事件情况。

2、总结事故救援处置经验教训。总结事故救援处置过程中的经验教训，分析存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议。不断完善应急救援工作机制，提高应急救援能力和水平。

3、提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议。根据评估结果和总结的经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议。加强应急管理体系建设，强化应急救援队伍建设，提高应急物资保障能力，加强应急宣传教育等。

4、完善应急预案。以此次突发事件为契机，对现有应急预案进行修订和完善。使其更加科学合理、实用有效，能够更好地适应实际应急救援工作的需要。同时，加强应急预案的演练和培训，提高应急救援人员的应急处置能力。

八、保障措施

（一）应急队伍保障。加强应急救援队伍建设，建立以街道综合行政执法队、民兵应急分队为骨干，以社区志愿者队伍、企业应急救援队伍为补充的应急救援队伍体系。定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。

（二）物资装备保障。建立健全应急物资储备体系，加强应急物资储备管理。街道应急管理办公室应根据实际需要，储备一定数量的应急物资，如抢险救援器材、医疗救护用品、食品、饮用水等。同时，要与辖区内的企业、商场等建立应急物资供应合作机制，确保在突发事件发生时能够及时调配应急物资。

（三）资金保障。将应急管理工作经费纳入街道财政预算，保障应急管理工作的正常开展。设立应急专项资金，用于突发事件的应急处置、救援救助、恢复重建等工作。同时，积极争取上级财政的支持和社会各界的捐赠，拓宽应急资金来源渠道。

（四）通信与信息保障。建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时通信畅通。加强与电信、移动、联通等通信运营商的合作，建立应急通信联络机制。同时，利用现代信息技术，建立应急信息管理平台，实现应急信息的快速传递和共享。

（五）交通运输保障。加强交通运输保障能力建设，确保在突发事件发生时能够及时调配交通运输工具。与交通运输部门建立应急运输联络机制，明确应急运输车辆和驾驶员，保障应急物资、人员的运输畅通。

 

九、宣传教育与培训演练

（一）宣传教育。加强应急宣传教育工作，增强公众的安全意识和应急自救能力。通过社区宣传栏、微信公众号、宣传手册等多种形式，广泛宣传应急法律法规、应急预案、应急知识等内容。定期组织开展应急宣传活动，如应急知识讲座、应急演练等，增强公众的应急意识和应对突发事件的能力。

1、制定年度应急宣传教育计划，明确宣传内容、宣传方式和宣传对象。针对不同季节、不同年龄段和不同社区的特点，有针对性地开展宣传教育活动。

2、在社区宣传栏定期张贴应急知识海报，内容涵盖自然灾害防范、火灾逃生、食品安全、医疗急救等方面。同时，利用社区广播、电子显示屏等设备，滚动播放应急宣传标语和应急提示信息。

3、充分发挥微信公众号等新媒体平台的作用，发布应急知识文章、短视频等，以生动形象的方式向公众传播应急知识。设立应急知识问答栏目，鼓励公众参与互动，提高公众对应急知识的关注度和学习积极性。

4、组织编写应急宣传手册，发放给社区居民、学校师生、企业员工等。宣传手册内容应简洁明了、通俗易懂，包括常见突发事件的应对方法、紧急求助电话等。

（二）培训演练。定期组织街道应急指挥部成员、各应急工作组人员、应急救援队伍等开展应急培训和演练。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等。演练内容包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急处置。通过培训和演练提高应急人员的业务水平和实战能力。

1、应急培训。制定详细的应急培训计划，根据不同岗位和职责，确定培训内容和培训方式。例如，对街道应急指挥部成员进行应急决策、指挥协调等方面的培训；对应急工作组人员进行专业技能、应急流程等方面的培训；对应急救援队伍进行抢险救援、医疗救护等方面的培训。

邀请专家学者、专业救援人员进行授课，通过理论讲解、案例分析、现场演示等方式，增强培训效果。同时，组织应急人员参加上级部门组织的各类培训活动，拓宽视野，学习先进经验。

定期对培训效果进行考核评估，通过考试、实际操作等方式，检验应急人员对培训内容的掌握程度。对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，确保应急人员具备相应的业务能力。

2、应急演练。制定年度应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练场景和演练组织等。演练内容应涵盖各类突发事件的应急处置全过程，包括预警发布、应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救援、善后处理等环节。

组织开展综合性应急演练和专项应急演练。综合性应急演练注重检验各部门、各单位之间的协调配合能力；专项应急演练则针对某一类突发事件，重点检验应急救援队伍的专业处置能力。

演练结束后，及时对演练效果进行评估总结。组织参演人员和专家对演练过程进行回顾分析，总结经验教训，查找存在的问题和不足，提出改进措施和建议。根据评估结果，对应急预案进行修订完善，提高应急预案的科学性和实用性。

 

十、附则

（一）预案管理。本应急响应机制由公园街道办事处负责制定和解释，并根据实际情况适时进行修订。各社区、各部门应根据本机制，制定相应的应急预案，形成上下衔接、配套完善的应急预案体系。

1、定期对本应急响应机制进行评估，分析机制的科学性、合理性和有效性。根据评估结果，结合法律法规的变化、应急管理工作的实际需要，及时对机制进行修订完善。

2、组织对各社区、各部门制定的应急预案进行评审，确保应急预案符合实际、具有可操作性。对不符合要求的应急预案，提出修改意见，督促其及时修订。

（二）预案实施。本应急响应机制自发布之日起实施。在实施过程中，要加强组织领导，确保机制的各项规定得到有效落实。同时，要不断总结经验，持续改进应急管理工作，提高公园街道应对突发事件的能力和水平。

通过建立健全公园街道应急响应机制，加强风险分析与监测、预警、信息报告、应急处置、后期处置等各个环节的工作，强化保障措施，开展宣传教育与培训演练，加强监督管理与责任追究，能够有效提高公园街道应对突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。

 

十一、附件：

附件1.公园街道突发事件应急指挥图

附件2.公园街道重点风险隐患分布图

附件3.人员转移路线图

附件4.公园街道指挥机构编成表

附件5.公园街道网格化应急管理通信联络表

附件6.公园街道易涝地区居住群众转移安置包保工作登记表

附件7.公园街道应急抢险队伍人员明细表

附表8.公园街道应急物资统计表

附件9.公园街道应急连人员明细表

附件10.公园街道应急排人员明细表

 

 

 

 

 

附件1      

                        公园街道突发事件应急指挥图

                      

附件2

公园街道重点风险隐患分布图

附件3

人员转移路线图

（仅涉及东苑、公园、园南、陈岗、上品印象、淮河新城六个社区）

（1）东苑社区：东苑东区及门面房转移路线：组织受灾群众至小区北门向东50米左右至龙翔宾馆；东苑西区、人才楼、田九幼转移路线：组织受灾群众至小区东门向南300米左右至金茂酒店十字路口右转50米至金茂酒店；食品楼、烟草楼、田寿路门面转移路线：组织受灾群众沿田寿路向西100米左右过金茂酒店红绿灯向前50米至金茂酒店；东苑菜场、政法小区、金三角小区转移路线：组织受灾群众沿淮河大道向南200米左右过金茂酒店十字路口向西50米至金茂酒店；田二十小转移路线：组织受灾群众沿东苑菜场至东苑垃圾中转站向东100米左右至新雅宾馆。

（2）公园社区：民建五组、民建六组转移路线：组织受灾群众沿人民北路向南至保健院再往南至春森主题酒店；商业村转移路线：组织受灾群众至小区门口向南50米至春森主题酒店。

（3）园南社区：田陈村西小区、田寿路西边商铺转移路线：组织受灾群众沿园南小街往西走到头向左转20米至新雅宾馆。

（4）陈岗社区：城建小区转移路线：组织受灾群众至小区门口沿学院北路向南300米左右过红绿灯向西100米至龙翔宾馆；塑料厂家属区转移路线：组织受灾群众至小区门口过马路至龙湖中学北校区。

（5）上品印象社区：二药厂家属区、锦路小区转移路线：组织受灾群众至小区门口沿国庆西路向东100米至金茂酒店。

（6）淮河新城社区：淮河新城一期沿街门面、淮河新城二期沿街门面、淮河新城三期南门沿街门面转移路线：组织受灾群众至民生中学。

 

 

附件4

公园街道指挥机构编成表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

公园街道网格化应急管理通信联络表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

公园街道易涝地区居住群众转移安置包保工作登记表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

公园街道应急抢险队伍人员明细表

 

附表8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

公园街道应急连人员明细表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

 

 

 

 

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