淮南市田家庵区关于推进经济责任审计监督全覆盖工作规划(2018一2022年）

根据根据安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《印发<关于推进“四个全覆盖”强化对权力运行制约和监督的实施意见>的通知》及市、区相关文件精神要求，结合我区实际情况，制定本工作规划。

一、总体目标和原则

（一） 总体目标。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委、政府和审计部门的工作部署，创新审计理念，突出审计重点，到2022年底前，完成对78个部门、单位共96名领导干部履行经济责任审计情况的审计全覆盖（被审计的部门单位以及领导干部数量以机构改革后实际设立和配备的情况为准），促进领导干部更好践行新发展理念，认真履职尽责，规范权力行使，依法作为，主动作为，有效作为。

（二） 基本原则。坚持应审尽审、凡审必严、有责必究的原则，科学安排审计计划，有重点、有步骤、有成效地推进经济责任审计全覆盖。

——全面覆盖，突出重点。坚持应审尽审，努力实现经济责任审计“全领域、金对象、全过程"覆盖。根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资源规模等因素，确定重点审计对象和审计周期。

 ——党政同审，分类推进。坚持党政同责、同责同审，对同一部门（单位）的党政主要负责人实行同步审计。坚持任中审计与离任审计相结合、以任中审计为主的原则，均衡安排各类型领导干部经济责任审计项目，确保各年度的总体审计工作量大体均衡，协调有序推进各类型领导干部经济责任审计。

——依法审计，客观求实。对损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患和重大资源环境毁损，以及慢作为、不作为、乱作为等问題，坚决依法查处。同时，要切实按照“三个区分开来" 的要求，正确把握改革发展中出现的新情况新问题，审慎作出审计结论和处理意见，促进领导干部依法办事、秉公用权、主动作为。

——服务改革，推动发展。高度关注影响质量变革和制约高质量发展的体制机制障碍，对改革推进中出现的政策措施不術接、不配套等问题，发展过程中暴露的突出矛盾和风险隐患，及时反映，提出建议，努力在推动高质量发展等方面为党委政府当好“参谋"，促进健全完善机制体制和制度，深化改革，推动发展。

二、审计对象和审计内容

（一） 审计对象。依照干部管理权限和经济责任审计全覆盖的要求，将区管辖的乡镇党委、政府的党政主要领导干部，区级党政工作部门、事业单位、人民团体的党政主要领导干部，国有企业的主要领导人员，全部纳入审计对象范围。

（二） 审计内容。根据领导干部职责权限和履行经济责任的情况，结合部门、单位的实际，依法依规确定审计内容。

1.乡镇党委、政府主要领导干部经济责任审计。以促进科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行中央和省、市、区重大决策部署情况、自然资源资产管理和生态环境保护、财政管理、精准执贫精准脱贫、贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，以及领导人员遵守有关廉洁从政规定情况等。

2.党政工作部门、事业单位、人民团体主要领导干部经济责任审计。以促进部门单位科学发展和领导干部守法守纪、守规尽贵、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行中央和省、市、区决策部署、重大任务推进、预算执行和财政财务管理、对所属单位及部门内部管理领导干部的管理监督情况、贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，以及领导人员遵守有关廉洁从政规定情况等。

3.国有企业领导人员经济责任审计。以推动深化国有企业改革、促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、促进领导人员守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注国家和省、市、区重大政策措施贯彻落实、供给侧结构性改革推进、“三去一降一补”任务落实、污染防治、国企国资改革、公司法人结构治理、科技创新、重大风险防范、资产负债损益的真实合法效益、重大经济决策、贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，以及领导人员遵守有关廉洁从政规定情况等。

三、工作任务安排

本轮我区经济责任审计全覆盖涉及78个部门单位、96名主要领导干部。具体安排如下：

 （一）乡镇党委、政府主要领导干部经济责任审计。审计对象是4个乡镇党委、政府主要领导干部，共8名。每年度安排对1个左右乡镇、2名党委和政府主要领导干部同步开展经济责任审计，五年内安排完成。

（二） 区级党政工作部门、事业单位、人民团体主要领导干部经济责任审计。实现重点领域部门三年一轮审、一般部门三至五年一轮审，做到“每届党委、人大、政府、政协任期内，对所有审计对象轮审一次”的目标,既全面审计，又突出重点，实现经济责任审计对象“全覆盖”。区属二机构事业单位我们依据《淮南市人民政府关于进一步加强审计工作意见》（淮府[2015]51号）、《淮南市审计局经济责任审计购买服务管理暂行办法》（淮审经责〔2016〕182号）文件要求，通过政府购买服务的形式组织实施。

（三） 国有企业主要领导人员经济责任审计。审计对象是淮南市嘉元融资担保有限责任公司、淮南市田家庵四宜城镇建设开发有限责任公司负责人，共3名。由区审计局根据年度任务量在五年内安排完成。

 四、保障措施

（一） 加强审计计划统筹。区审计局提出年度计划初步建议，结合区委组织部委托审计建议名单，经经济责任审计工 作领导小组办公室研究后提出计划草案，按规定报请区长审定后，纳入审计局审计工作计划并组织实施。加强经济赍任审计计划与其他审计计划的统筹，将经济责任审计与政策跟踪审计、部门顸算行情况审计、自然资源资产离任审计等专业审计统筹安排、“协同推进、成果共享，避免重复审计。

（二） 进一步整合审计力量。健全以审计机关为主导，部门内审、社会审计为补充的审计全覆盖工作机制。、对部分事业单位、国有企业领导人员经济责任审计可以从财务审计专家库、中介机构抽调人员，增强审计力量，也可以通过购买服务方式实施审计。

（三） 建立和完善审计机制。推进以大数据为核心的审计信息化建设，提高审计能力、质量和效率。构建大数据审计工作模式，广泛运用现代审计技术，归集数据、分析数据、查找疑点、综合提炼，大幅度提高审计的针对性和时效性，从而有效扩大经济责任审计的广度与深度。

（四） 充分发挥部门协作机制。充分发挥区经济责任审计领导小组办公室的作用，加强成员单位工作中的沟通与协作，充分运用纪检、组织、巡察、国有资产监督管理等相关业务数据和资料，突出审计重点，提高审计工作效率。

（五） 不断深化审计结果运用。建立审计结果运用机制，坚持审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责相结合，健全审计整改、责任追究和审计结果运用制度。