田家庵区审计局“十三五”工作总结

“十三五”期间，田家庵区审计局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府、区委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和区委审计委员会第一、二次、三次会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，很好的发挥了审计监督对全区经济社会持续健康发展的护航作用。区审计局“十三五”期间获淮南市第十六届、十七届文明单位称号，田家庵区第十八届文明单位称号，3人/次被省审计厅评为先进个人，单位和个人多次受到市、区表彰。

一、“十三五”期间审计任务完成情况

“十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全区经济社会发展大局，全面贯彻落实省、市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监督：

（一）加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、财政扶贫资金审计、稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计等一批审计项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。

（二）加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金为主线，对区本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行审计。同时延伸审计了区司法局、编办、农水局、发改委、统计局等部门和单位的部门预算执行审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况；关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况；关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。通过审计，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，进一步提高了财政资金使用效益。

（三）强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。

结合我区实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对环保资金使用、老农保资金、乡镇产业扶贫项目等进行了审计，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最大发挥资金的经济效益和社会效益。

（四）加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。一是抓好政府重点投资项目竣工结（决）算审计，政府投资建设项目审计以控制成本、规范管理、提高投资效益、加强廉政建设，促进政府投资管理制度的完善，以推动本区域基础设施建设顺利实施为目标，“十三五”期间区审计局共实施了泉西公租房建设项目、创建全国文明城市、老旧小区综合维修改造、庞岗灌溉站建设、安成工业园、现代产业园两个园区基础设施维修改造、区属学校维修改造工程、街道社居委维修改造工程等各类工程审计项目1990个，涉及财政资金16.44亿元。其中竣工结（决）算审计项目1705个，涉及财政资金9.62亿元，节省财政资金0.92亿元；招标控制价项目 285 个，涉及财政资金 6.82亿元，审减金额 0.64元。二是认真实施政府投资项目跟踪审计项目。“十三五”期间我局开展了区属学校维修改造、翰林锦城保障房项目、安成经济开发区二号公寓楼改造、朝阳街道裕安三村等25个老旧小区维修改造、上郑广场棚户区改造安置房项目建设等跟踪审计，充分发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。

（五）深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。区审计局严格按照经济责任审计全覆盖文件要求，认真制定经济责任审计工作计划，依法全面履行审计监督职责。遵循党政同责、同责同审、应审尽审的原则，对全区领导干部履行经济责任情况实施审计监督。重点审查领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善，制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水平和使用效益；审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。通过审计，增强了领导干部执行中央八项规定和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高单位财务管理水平和依法理财能力。“十三五”期间我局开展了对区人社局、司法局、宗教局、信访局、淮滨街道办事处、泉山街道办事处、朝阳街道办事处、物价局、新淮街道、卫计委、环保局、区安全生产监督管理局、区文化广电体育局、区农水局、区统计局等25个区直部门、单位及区属 85个二级机构事业单位领导干部经济责任审计，共发现各类问题594条。通过对发现问题进行认真梳理，建立相应问题库，实行问题清单管理，由专人负责督促审计整改工作，并将整改情况定期向上级审计部门进行汇报，对整改不力的向区政府进行报告，由区政府进行督办，并责令其限期整改。

（六）加强对公务支出和公务消费的审计。为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市区相关规定，在审计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计，促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。

（七）全面完成领导交办各项任务。在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的征迁成本审核、解决房地产历史遗留问题等各项工作任务，审核涉及财政资金19.38亿元，政府交办工作任务的完成，为我区中心工作顺利开展提供了有力保障。

二、审计管理体制改革情况

（一）全面推进审计管理体制改革。按照区深化改革领导小组工作总体部署，我区于2019年6月成立了田家庵区委审计委员会，设立了审计委员会办公室，召开了区委审计委员会第一次会议，专门听取了区审计部门负责人近年来审计工作情况汇报，印发了《中共田家庵区委审计委员会工作规则》和《中共田家庵区委审计委员会办公室工作细则》。9月18日区委审计委员会召开第二次会议，审议并通过了《关于田家庵区本级2018年度预算执行和其他财政收支审计报告》，2020年5月26日，区委审计委员会召开第三次会议，审议通过了《淮南市田家庵区经济责任审计工作联席会议制度》，我区审计管理体制改革顺利进行，各项工作有序开展。

（二）完善审计管理制度。下发、转发了《中共田家庵区委办公室 田家庵区人民政府办公室关于印发<关于坚持审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施意见>的通知》（田办发〔2017〕41号）、《转发淮南市人民政府办公室关于加强内部审计工作的指导意见的通知》（田政办〔2017〕47号）、中共田家庵区委办公室 田家庵区人民政府办公室印发<关于深化国有企业和国有资本审计监督工作方案>的通知》（田办发〔2017〕28号）、《转发中共淮南市纪律检查委员会机关等六部门<关于印发<淮南市村居主要负责人经济责任审计办法>的通知>》（田审经责〔2018〕1号）等一系列文件，完善了审计管理制度，为审计工作顺利开展提供了制度保障。

三、党风廉政建设和反腐败工作开展情况

（一）强化学习，提高认识

1.加强学习。按照区委党风廉政建设工作要求，区审计局认真抓好主体责任落实，召开专题会议，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系，认真研读党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为契机，充分认识落实全面从严治党主体责任的重要意义，切实增强责任意识和担当精神。局党支部强化理论学习，加强局党支部对意识形态工作，层层细化分解，推动责任落实，在抓常抓实抓细上下狠功夫。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以局党支部落实开展好党建工作为重点，开展“学习革命先烈，牢记初心使命”“弘扬红船精神，践行审计使命”主题党日等活动，落实主体责任，确保全面从严治党各项制度措施落到实处。

　　2.提高认识。“十三五”期间,田家庵区审计局党支部高度重视党风廉政建设，结合我区审计工作实际，把党的政治建设摆在首位，净化党内政治生活，依法强化审计监督，着力抓好党风廉政建设和反腐败工作任务落实。

　　（二）加强组织领导，全面落实“两个责任”

1.严格落实党风廉政建设“一岗双责”制。支部书记与上级主管部门签订《党风廉政建设责任书》，牢固树立党风廉政建设是审计工作的生命线和高压线意识，加强责任考核与责任追究；执行三重一大制度，凡涉及重大事项决策、大额资金的使用都经局党支部集体研究决定；抓好民主集中制各项制度的贯彻执行，严格执行党员领导干部婚丧嫁娶、“领导干部长假”报备制，加强对党员干部的教育管理监督，坚决防止违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”等不正之风。　党支部及时把党风廉政建设工作情况、领导班子认真开展谈话、重大事项集体决策情况并及时记录，做到工作留痕。

　　2.扎实开展党风廉政建设和反腐败整治专项活动。一是强化思想理论学习。坚持党支部每月理论学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系，认真研读党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。坚持线上学习与线下学习相结合、集体研讨和个人自学相结合相结合，采取支部书记带头讲党课、参观调研等多样化形式开展好大学习、大讨论，进行学习心得交流。结合结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，开展“学习革命先烈，牢记初心使命”、“弘扬红船精神，践行审计使命”主题党日等活动，努力营造学习氛围，想方设法将学习教育落到实处。二是认真开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。全局干部职工充分认识开展“严强转”专项行动的重要意义，紧紧抓住“学、查、改、立”四个关键环节，以多形式、高标准、严要求推动专项行动，扎实抓好各阶段工作，把此次专项行动作为一项重要的政治任务，自觉履行主体责任，全面压实责任，从严从实要求，抓深抓细抓实，防止出现走过场、假整治、阳奉阴违等不良现象。通过抓排查、重整治、促规范，以此次专项行动为重要契机，下真功夫，做到即知即改、立行立改、持续整改，高效有序地推进集中整治专项行动，确保专项行动落到实处、取得实效。专项整治活动的有效开展，推进了作风建设不断深化，取得较好的成效。三是认真严格落实中央八项规定精神和审计“八不准”等各项规定。以学习贯彻中央八项规定为契机，开展整治“慵、懒、散”活动，对国家、省、市区的《党政机关公务接待管理办法》等相关文件认真全面透彻的学习。要求全体干部职工特别是党员严格遵守，在全体干部职工面前率先垂范、做好表率，树立党员干部良好形象。严格遵守中央八项规定，严格“三公经费”管理，严格执行审计“八不准”纪律，真抓实干、求真务实，扎扎实实做好各项工作，争创更好业绩。四是加强党员干部的规范管理。按照《审计署精神文明建设工作规定》规定，规范干部职工工作行为，做到守纪守规，文明有礼，营造风清气正的审计工作环境。

四、加强审计干部队伍建设

（一）强化干部队伍的思想建设。加强统筹谋划，研究制定干部队伍建设计划，注重抓好干部队伍的思想政治建设，明确班子成员抓干部队伍建设的职责。认真学习贯彻审计干部队伍建设文件精神，自觉践行党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高审计机关队伍建设质量，牢固树立坚持围绕中心、服务大局思想，稳步推进审计全覆盖，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。   

（二）加强局党支部政治建设。构建学习型机关，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，贯彻全面从严治党向基层延伸要求，加强政治思想学习，通过开展“严强转”、“三个以案”等专题教育活动，坚定加强党支部的政治建设，把牢政治方向“领航标”、打牢政治理论“基本功”、筑牢政治规矩“顶梁柱”，着力强化“两个维护”，认真完成规定动作；以基层党组织标准化建设达标“回头看”为契机，严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，夯实基础工作、抓好基本建设，推动巩固机审计局支部干部队伍建设工作标准化、规范化建设，建立全新的党员活动室；严肃党内组织生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、按期换届等基本制度；规范做好党员发展工作，制定了党支部发展党员工作计划，努力把更多的优秀人才积聚到党组织中来，提高党员干部的整体素质。

（三）坚持不懈抓廉政建设。一是开展学习教育活动，扎实开展廉洁从业提醒谈话，筑牢廉洁自律防线，提高党员干部廉洁从业意识，依法审计、服务大局的历史责任感和使命感得到进一步增强。二是严格执行组织生活的各项制度，认真开好度组织生活会，相互之间真诚地开展批评与自我批评，营造了团结、和谐、真诚、务实的会议氛围，达到了“团结-批评-团结”的目的。三是紧密结合审计工作实际，打造“亮反腐利剑、铸审计铁军”干部队伍建设品牌，激发全体干部立足项目当先锋，处处发挥先进模范带头作用，营造团结奋进的工作氛围。四是全面贯彻落实主体责任和监督责任。坚持把党风廉政建设置于局机关建设的始终，年初及时组织召开会议安排部署党风廉政建设工作，实现党风廉政建设工作与审计业务工作同部署、同落实和同步考核。严格执行廉洁从审承诺书以及提醒式约谈、重大事项报告等制度，不断加强干部队伍的监督管理和作风建设，党风廉政建设的各项规定和审计“八不准”工作纪律得到落实，“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。

（四）努力搞好文化建设。坚持正确舆论导向，抓好形势任务教育，统一思想，鼓舞干劲，精心组织审计干部职工开展各类文体活动，丰富党员干部的文化生活。组织全体干部职工进行爱国主义教育，开展“弘扬审计精神，践行三严三实”等主题活动，抒发审计人员对审计工作的体会、感想和启示，诠释心中的审计情、中国梦。大力倡导“扶贫济困、乐善好施”的传统美德，注弱势群体，实施扶贫帮困，走访慰问空巢老人、残疾人，为他们打扫室内卫生，与他们聊聊家常里短，减轻他们的孤独感和寂寞感，并为他们送去慰问金。

五、当前审计工作存在的突出问题

回顾过“十三五”期间工作，我们也清醒的认识到，全区审计工作中仍然存在一些短板：一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；二是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。