【本级文件】田家庵区洞山街道新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案

田洞党工字〔2022〕17 号

田家庵区洞山街道新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案

为积极应对冬春季出现的新冠肺炎疫情，做好洞山街道应急防控准备工作，根据“外防输入，内防反弹”、“人物同防”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控的前提下，结合我街道实际，制定本预案，通过情景构建的方式，提出不同情景下的防控策略和应对措施。
    一、工作原则

 坚持“人民至上、生命至上，统一领导、联防联控，预防 为主、群防群控，分级分类、精准施策，依法科学、有序防控” 的原则，认真落实各项防控措施，规范有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和蔓延。

二、组织体系

为进一步加强对街道新冠肺炎疫情防控工作的领导，经街道党工委、办事处研究决定，调整和加强洞山街道新冠疫情防控应急综合指挥部组成人员。指挥部下设一办十二组。    落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。
    三、相关定义

（一）社区疫情划分
    1、社区未发现病例。指在社区居民中，未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。
    2、社区出现病例或暴发疫情。

社区出现病例，是指在社区居民中，出现1例确诊的新型冠状病毒感染的肺炎，尚未出现续发病例。
    暴发疫情是指14天内在小范围(如一个家庭、一栋楼同一单元等)发现2例及以上确诊病例，病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。
    3、社区传播疫情。指在社区居民中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势。
    (二)疫点、疫区划分
    1、疫点。如果社区出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一栋楼等为单位。
    2、疫区。如果出现了洞山街道辖区社区传播疫情，可根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定将该社区确定为疫区。
    (三)密切接触者
    与病例发病后有如下接触情形之一，但未采取有效防护者:

1、与病例共同居住、学习、工作，或其他有密切接触的人员，如与病例近距离工作或共用同一教室或与病例在同一所房屋中生活。
    2、诊疗，护理、按视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距南接触的人员，如直接治疗及护理精例、到病例所在的密闭环境中探视病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪护人员。
    3、与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员，包括在交通工具上照料护理过病人的人员，该病人的同行人员(家人，同事、朋友等)，经调查评估后发现有可能近距离接触病人的其他乘客和乘务人员。 
    4、现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。
   四、情景构建及防控措施策略

基于国内外新冠肺炎流行形势，我街道冬春季新冠肺炎疫情 可能出现四种情景。在切实做好常态化疫情防控前提下，有序 推进新冠病毒疫苗接种，根据市、区指挥部的统一部署和要求，按照疫情防控形势和工作任务，针对不同情景，采取相应的策略和措施。

情景一

1、情景描述：全国范围内疫情处于基本阻断状态，即绝 大部分地区无病例，个别地区出现散发病例（以境外输入为主） 或聚集性疫情。我街道未发生或发生少量输入性病例且已得到有效管控，尚未出现本地病例。

2、防控目标：在做好疫情常态化防控工作的基础上，加 强境外和中高风险地区来（返）回人员管控工作，及时处置输 入性疫情，防止发生本地疫情。

3、防控策略和措施

（1）根据《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发电[2020]14 号）要求，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，加强监测预警和疫情风险评估，全面落实常态化防控各项措施。

（2）制定应对方案和预案。制定应对冬春季疫情工作方 案和应急预案。组织开展方案和预案培训、演练，做好应对各 种情况的准备。

（3）及时核查发热门诊反馈信息。

（4）做好人员力量准备。建立辖区单位、社区、机关部门等流行病学调查专班，强化多部门间协同配合，加大流调溯源攻关力度，及时分析确定疫情传播脉络。按照每1000-1500人口配备1-2名核酸采样人员的标准组建核酸采样队伍。当辖区内局部出现聚集性病例时，具备迅速处置、扑灭疫情的能力。

（5）做好疫情常态化防控物资保障。根据实际情况，确 定储备目录、储备周期，冬春季做好30天防疫物资准备。

（6）健康教育和宣传。向全社会提倡手卫生、戴口罩、

咳嗽礼仪、社交距离等，减少非必要聚集活动。

（7）完善联防联控工作机制。应急防控指挥部、办公室 和各工作组进入应急准备状态。

（8）强化境外疫情输入防范与应对措施。做好入境人员“14+7”管控措施，在集中隔离 14 天返区后，继续落实 7 天 严格的居家隔离医学观察及核酸检测措施。做好进口冷链、快递站等场所疫情防控督导工作，督查其做到货物“批批检测”，从业人员定期核酸检测。

（9）加强省外务工返乡人员的摸排登记及核酸检测，严 格落实国家和省以及市、区应急综合指挥部相关通告要求。

情景二

1、情景描述：在严防输入的情况下，仍然发生本地散发 病例或聚集性疫情，本地资源可以应对，不需要上级支援。

2、防控目标：及时发现病例和管理密切接触者，快速处 置疫情，阻断病毒传播。

3、防控策略和措施：

在情景一防控措施的基础上增加以下措施：

（1）启动应急预案，加强对疫情形势的分析研判，评估风险，及时调整应急防控策略和措施。

（2）24小时内完成流行病学调查。密切配合区级疫情防控领导小组，尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者、 次密接者的交接转运及流调工作，对一般接触者进行健康风险告知。

（3）医疗救治。落实“早隔离”措施，配合相关部门医院及时对确诊病例、疑似病例进行隔离治疗，对无症状感染者实行 14 天集中医学观察。患者治愈出院、无症状感染者隔离医学观察期满后，继续集中医学观察 14 天，落实核酸检测。

（4）终末消毒。对病例家庭、楼栋单元、单位办公室、

会议室及其他可能受污染的交通工具和重点场所等环境和物 品,配合疾控实施终末消毒。

（5）划定防控区域。根据流行病学调查结果，配合相关部门开展传播风险评估，以最小防控单元（如学校以班级、楼房以单元、工厂以工作间、工作场所以办公室、以户为最小单元）划定防控区域，对所涉及人群开展核酸检测和封闭管理等措施。

（6）扩大检测。如果出现感染来源不明病例，根据疫情 防控需要和感染风险评估结果，确定风险人群范围，果断采取 核酸检测措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。

（7）加强老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群 防护。加强公共场所及养老院、学校、托幼机构、监管所等重点场所防控。

（8）加强风险沟通和健康教育。及时公布疫情防控相关 信息，引导公众支持配合防控工作；坚决打击不实谣言，避免 引起不必要恐慌。

情景三

1、情景描述：发生暴发疫情或持续性社区传播，并构成 扩散蔓延风险，需要上级调配资源紧急支援，阻断疫情扩散。

2、防控目标：阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情。

3、防控策略和措施： 在情景二防控措施的基础上增加以下措施：

（1）在市、区级的指导下调整应急防控策略和措施。

（2）统筹街道辖区资源，支援发生疫情的社区必要时向区级申请支援。

（3）督查防控措施落实。督查疫点、疫区落实“早发现、 早报告、早隔离、早治疗”措施，社区封闭管理，开展重点人 员管控等落实情况。

（4）做好个人防护知识宣传普及，与公众的风险沟通，

促进公众采取个人防护措施，提高对相关防控措施的依从性。

（5）加强医院感染控制。各级医疗机构建立合理的病例 分诊流程和病例分类管理措施，促进医护、病患及陪护人员采 取必要的个人预防措施，建立内部督察机制。加强发热门诊、 呼吸内科、急诊等重点科室人员和设备配置，落实首诊负责制，建立发热病例快速排查和风险管理机制，实现对疑似病例及时 诊断和及时管理。医疗机构对非感染性疾病科室做好感染控制标准防护，提高医务人员对新冠肺炎病例的发现意识。

（6）疫情严重地区社区拉网式排查，高中风险地区返回人员排查等及时发现可疑病例，尽早、快速、规范、科学开展流调。

（7）加强疾控和社区应急队伍能力建设。可考虑从辖区大学、从辖区内单位抽调人员、动员志愿者等方式组建社区应急后备队。对社区应急后备队开展社区防控工作培训。

（8）加强对其他呼吸道传染病的防控工作。加强学校、 监所、养老机构等重点场所的其他呼吸道传染病防控工作。

（9）指导加强脆弱人群、高危人群及重点机构的应对准 备。脆弱人群包括老、幼、孤、残、孕、无固定收人群。高危人群包括老年人、患有基础性疾病的人群，重点机构包括养老院、学校、托幼机构等。

（10）社区提前对辖区内的老、幼、孤、残、孕、无固定收人群进行摸底，保障其有救助途径，使其家庭基本生活不受严重影响。在出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重症和死亡风险。

（11）为脆弱和高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互 助，招募社区志愿者，在脆弱和高危人群和其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助。

（12）关注脆弱人群集中的机构，预防受到疫情影响。强 化学校、养老院等场所的疫情防控工作，保障医疗物资的供应，加强防护措施，预防在此类机构中暴发疫情。

情景四

1、情景描述：发生跨区域较大范围疫情传播，即较多地区发生持续性社区传播，全省扩散蔓延局面基本形成。

2、防控目标：降低传播速度，压低流行高峰，保障医疗 服务秩序，减少生命损失；兼顾经济发展和疫情防控需求的平衡，维持社会基本运行和社会秩序。

3、防控策略和措施：实施疫情“压制”和“疏解”交替策略，压低和推迟流行高峰，努力维持医疗服务体系正常运转，最大程度降低疫情对人群健康和社会经济影响。在情景三防控措施的基础上，增加以下措施：

（1）在市、区级的统一调度和防控要求下，全面做好全街道疫情防控各项工作，保持步调一致。

（2）实行小区封闭式管理，限制有基础疾病、老年人等脆弱人群非必要出行，加强个人防护。为脆弱和高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助，鼓励社会工作者、招募社区志愿者在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助，增加社会稳定，减轻社会负担。  

（3）宣传教育和心理危机干预。开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。加强舆情收集分析 和研判处置，针对群众的误解和不实传言，及时组织专业机构和人员进行回应和澄清。加强对重点人群的心理干预。关注一线防疫人员和重点岗位人员，以及高风险地区群众的心理问题，保持咨询热线畅通，开展团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。

（4）加大检查力度。以新冠肺炎疫情监测和处置，医疗卫生机构、学校、托幼机构等重点单位落实疫情防控责任情况为重点进行检查，确保各项防控措施落实到位。

（5）采取适当保持人际距离的措施。包括错峰上下班、

居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口 罩等。

（6）进一步强化对疾病流行趋势的监测，实时开展风险评估，平衡经济发展和保护健康的需求。

五、信息管理

各社区、各成员单位按照职责手机和提供有关防控工作信息，并指定专人专报，按要求上报街道应急综合指挥部办公室。办公室收集、分析、整理，形成简报等，报送指挥部负责人，根据需要发送成员单位。

六、应急保障

（一）队伍保障。各成员单位要建立新冠肺炎防控应急处置队伍，人员相对固定，做好应急处置工作培训和准备。友卫生健康等专业机构提供队伍培训的指导。

（二）物质保障。街道根据应急处置工作粗腰，安排配备必要的物质及装备。根据上级疫情防控指挥部部署，储备疫情防控物质保障需求，制定保障方案，重点对人员防护、消杀药品等物资的需求，实行动态测算，进行重点采购和储备。对紧缺防控物质，及时向区应急综合指挥部请求支援。

（三）安全保障。辖区派出所为相关应急响应区域提供安全保障。

七、响应结束

当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14 +7天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经市区卫生、疾控等部门批准，由区疫情应急领导小组决定终止响应。

八、预案的管理

本预案由洞山街道疫情防控应急综合指挥部办公室制定发布，根据工作需要及时进行更新、修订和补充。

洞山街道党工委                   洞山街道办事处

2022年3月16日