关于印发《田家庵区居民服务“一卡通”实施方案》的通知

各乡镇、街道，区直各部门：

经区政府同意，现将《田家庵区居民服务“一卡通”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2022年12月6日

送：区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室

田家庵区居民服务“一卡通”实施方案

为组织实施好淮南市人民政府办公室印发的《淮南市居民服务“一卡通”工作方案》（淮府办〔2021〕14号），结合我区实际，制定本方案。

一、实施目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“便民利民惠民”为宗旨，充分发挥社会保障卡（含电子社保卡，下同）覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势，以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。在完成社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验等场景和各领域初步应用的基础上，2023年底开通居民服务“一卡通”服务目录的50%。2025年底，基本实现区内居民服务“一卡通”。

二、实施原则

（一）整体规划、分步实施。推进各类民生服务卡的整合，不再发行重复功能的各类卡片，加快电子社保卡与“安康码”、医保电子凭证的互联互通，逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式和应用范围。

（二）整合资源、共建共享。按照“节约、兼容”的原则，分步骤、分阶段、分部门稳步有序整合部门和行业；整合现有公共服务领域电脑端和移动端的多种二维码，推进数据互联互通，以社会保障卡为载体，逐步打造共建共治共享的社会治理格局。

（三）以人为本，高效便民。坚持以人民为中心的发展思想，以便民利民惠民为目标，精简办事材料，优化办事流程，创新管理模式，逐步实现通过社会保障卡办理各类居民服务，提升服务便捷度。

（四）统一标准、规范管理。按照“兼顾行业标准、统一地方标准”的原则，统一认证流程、规范技术标准、完善密钥管理、科学配置权限、实行实时监控，提升以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”建设工程的安全性、规范性、开放性和实用性。

三、实施内容

以社会保障卡为载体，构建政府主导下的全领域的居民服务“一卡通”管理服务模式，为局民提供全面、便捷、高效的政务和生活服务。

（一）加快社会保障卡发行。加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发，力争“十四五”末，基本覆盖全区常住人口，实现一人一卡，应发尽发。

（二）建设居民服务“一卡通”管理服务体系。进一步增加我区社会保障卡综合服务站点数量，覆盖全区所有乡镇、街道，通过就近办理实现全区社会保障卡发行全覆盖并逐步过渡到第三代社会保障卡。建立合作金融机构开展社会保障卡业务监督机制，督促合作金融机构提供优质高效的社会保障卡经办服务。利用电子社保卡全国统一平台、统一规划的优势，加快推进电子社保卡签发，为我区居民服务“一卡通”管理服务模式提供基础支撑。

（三）搭建居民服务“一卡通”管理服务平台。遵循全市统一的数据标准规范，建设我区居民服务“一卡通”管理服务平台。对持卡人员基础信息、用卡信息、设备信息、机构信息、应用信息进行综合管理。对“一卡通”使用过程中的用卡信息、轨迹信息进行采集管理。

在交通及文化旅游领域，实现售卡、充值、消费、结算及大数据分析全过程自动化管理。以闪付、小额支付功能为基础，为持卡人提供包括公交、公共自行车、城市泊车等交通领域的出行服务，并为特殊人群实现优惠折扣。

在图书馆、博物馆、体育馆、公园、旅游景区等文体场所，实现持卡人通过线上线下多种渠道方便快捷的查询、预订，提供门票验证、景区储值消费、金融账户服务等多样化的文化、旅游出行服务。

建立全区统一的保障服务系统，实现社会保险、住房公积金、社会优抚、社会救助等业务持卡办理，完善就医、结算一卡通和异地就医直接结算功能。

通过与各类公共事业缴费系统进行关联，为群众提供水、电、煤、通信、公共交通等各类政府公共服务管理领域的生活缴费服务。实现居民服务“一卡通”在校园缴费、就餐、门禁、泊车等方面的应用，在全区工会会员领取福利、参加活动、享受服务等方面的应用，并逐步拓展居民服务“一卡通”在社区、楼宇等场景的应用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立田家庵区居民服务“一卡通”工作领导小组（见附件）。各乡镇、街道和有关部门要把居民服务“一卡通”工作摆在重要位置，明确目标、任务和责任分工，统筹负责服务管理工作，解决重点难点问题。区相关部门要积极配合，共同拓展政务服务、公共服务等更多便民应用场景。

（二）加强协同配合。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，覆盖人群广，涉及部门多，工作量大，各乡镇、街道和有关部门要密切配合，通力协作。区居民服务“一卡通”工作领导小组定期召开专题会议，研究解决居民服务“一卡通”推进过程中的重大问题。

（三）加强技术和资金保障。建立健全工作机制，区人力资源社会保障和数据资源部门要按照规范流程，开展应用平台的立项审批、需求起草、招标采购、建设实施等工作，确保牵头负责的项目按时间节点顺利完成。财政部门要统筹相关资金，建立居民服务“一卡通”项目建设经费保障机制，做好居民服务“一卡通”平台建设和组织实施的经费保障。

（四）加强氛围营造。居民服务“一卡通”管理服务工作是社会治理创新的重要举措，是改善民生、造福民生的民心工程，影响广泛，意义深远。各乡镇、街道和有关部门要结合业务实际，以便民利民为目标，通过线上线下多种渠道和方式，全面宣传居民服务“一卡通”宣传工作。在各服务场所防止居民服务“一卡通”应用标志，引导广大群众用卡，增强公众认知度，提升群众满意度。

附件：田家庵区居民服务“一卡通”工作领导小组成员名单及职责分工

附件

田家庵区居民服务“一卡通”工作领导小组成员名单及职责分工

一、成员名单

组  长：王庆祝  区委常委、副区长

副组长：桑华伟  区政府办主任

倪  军  区人力资源和社会保障局局长

李勇强  区数据资源管理局局长

成  员：张久程  区委宣传部副部长

蔡六鹏  区委编办副主任

李  然  区发展和改革委员会副主任

牛  拓  区教育体育局副局长

陈宏寅  田家庵公安分局副局长

庞士春  区民政局副局长

张  燕  区财政局副局长

孟凡玲  区人力资源和社会保障局副局长

吴宏成  区住房和城乡建设局副局长

齐  涛  田家庵运管所副所长

尹  波  区农技推广中心主任

姜莉莉  区文化和旅游局副局长

胡  涛  区卫生健康委员会副主任

秦祥全  区退役军人事务局副局长

张  楠  区应急管理局副局长

张文军  区市场监督管理局总工程师

吴晓航  区医疗保障局副局长

吕  明  团区委书记、区乡村振兴局局长

倪永兵  区数据资源管理局副局长

廖  野  区税务局副局长

廖薇和  区工会副主席

领导小组办公室设在区人力资源社会保障局，办公室主任由倪军同志兼任，副主任由孟凡玲同志兼任。

二、职责分工

（一）区委宣传部。负责协调新闻媒体做好居民服务“一卡通”宣传工作。

（二）区委编办。负责根据市政府文件，按照居民服务“一卡通”服务目录清单完成应用。

（三）区发展和改革委员会。保障居民服务“一卡通”相关重大项目立案实施，实现以社会保障卡为载体查询公民信用信息。

（四）区教育体育局。做好居民服务“一卡通”涉及教育领域的应用。负责协助做好区属各院校在校学生信息采集和发卡工作，协调各院校将社会保障卡作为校园“一卡通”载体。

做好居民服务“一卡通”涉及公共体育场所管理中的应用，积极推进社会保障卡在公共体育场所入场、缴费以及补贴发放等方面的应用。

（五）田家庵公安分局。做好居民服务“一卡通”载体发行所需的个人基本信息与国家法定身份证数据库中的权威身份信息之间的核查比对，探索社会保障卡身份凭证功能在酒店住宿等社会治理领域中的应用。

（六）区民政局。做好居民服务“一卡通”涉及民政领域的应用，持社会保障卡办理相关民政事务。

（七）区财政局。积极配合相关部门，做好财政资金、惠民惠农补贴资金等通过社会保障卡金融账户发放。

（八）区人力资源和社会保障局。会同相关部门统筹规划居民服务“一卡通”建设和应用工作，负责居民服务“一卡通”载体信息的采集、清洗、比对、发放、管理，以及相关个人敏感信息的安全保护；建立居民服务“一卡通”管理服务平台，加强社会保障卡机构队伍建设；进一步完善人力资源社会保障领域社会保障卡应用。

（九）区城乡建设局。做好居民服务“一卡通”涉及的工程建设等领域中的应用。

（十）田家庵运管所。做好居民服务“一卡通”涉及交通出行领域的应用。

（十一）区农业农村水利局。做好居民服务“一卡通”涉及农业农村领域的应用，将各项涉农补贴通过社会保障卡金融账户发放。

（十二）区文化和旅游局。推进居民服务“一卡通”在公共文化场馆和国有A级旅游景区的应用。

（十三）区卫生健康委员会。推动社会保障卡与电子健康卡互联互通，指导医疗机构做好his等相关系统改造工作，做好居民服务“一卡通”涉及卫生健康领域的应用，推动社会保障卡查询电子病历和电子健康档案信息。

（十四）区退役军人事务局。做好居民服务“一卡通”涉及退役军人事务中的应用，积极推进社会保障卡在退役军人身份证明、职业技能培训查询、退役军人各类待遇发放等方面的应用。

（十五）区应急管理局。做好居民服务“一卡通”涉及安全生产类、自然灾害类等突发事件，以及综合防灾减灾救灾等灾害救助工作中的应用。

（十六）区市场监督管理局。做好居民服务“一卡通”涉及市场主体登记注册方面的应用。

（十七）区医疗保障局。深化社会保障卡在医疗保障领域的应用。推动参保人通过社会保障卡金融账户领取手工零星报销的基本医疗保险报销金、大病保险报销金、医疗生育报销金、医疗救助金等医保待遇。继续支持社会保障卡用于医保结算。

（十八）区乡村振兴局。做好居民服务“一卡通”涉及乡村振兴领域的应用，配合财政部门将补助到户到人的衔接资金通过社会保障卡金融账户发放。

（十九）区数据资源管理局。负责协调推进跨部门、跨层级数据信息共享，为社会保障卡跨部门应用和多领域业务协同提供技术支撑。做好居民服务“一卡通”涉及政务服务领域的应用，实现社会保障卡办理政务服务事项。将社会保障卡与安康码深度融合，实现互联互通和融合应用。

（二十）区税务局。做好居民服务“一卡通”涉及税务领域的应用，推动通过社会保障卡缴纳个人各项税费、社保费等。

（二十一）区工会。做好居民服务“一卡通”涉及工会领域的应用，推动社会保障卡识别工会会员身份，并享受工会提供的法律援助、职业介绍、职业培训、困难帮扶、应急救助、劳动争议调解等普惠服务。

（二十二）区残疾人联合会。做好居民服务“一卡通”涉及残联领域的应用，推动社会保障卡作为个人身份凭证办理各项残联业务，将各项残联补助资金通过社会保障卡金融账户发放。

（二十三）各乡镇、街道。按照全区居民服务“一卡通”工作总体要求，配合相关部门做好社会保障卡应用工作，推动居民服务“一卡通”在水、电、煤、通信、公共交通等政府公共服务管理领域的应用。

（二十四）其他相关部门。做好社会保障卡在本行业领域的“一卡通”应用。