田家庵区职业病防治“十四五”规划

为贯彻落实国家、省委、省政府、市委、市政府关于加强职业健康工作的决策部署和区委、区政府的工作要求，不断巩固和加强全区职业健康工作，根据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及《国家职业病防治规划（2021-2025年）》《“健康安徽2030”规划纲要》《健康安徽行动实施方案》《安徽省“十四五”卫生健康规划》和《安徽省职业病防治“十四五”规划》等文件要求，结合我区实际，制定本规划。

“十四五”时期面临的形势。

随着健康淮南战略的全面实施和平安淮南建设不断深入，我区职业健康工作面临新的形势：

一是新型职业病日益凸显，职业人群健康需求呼声高。随着新技术、新设备、新工艺的广泛应用，新旧职业病危害日益交织叠加，职业病和工作相关疾病防控难度加大，工作压力、肌肉骨骼疾患等新职业病危害严重，新型冠状病毒肺炎等传染病对职业健康带来新挑战。二是传统行业尘毒危害依然严重。火电、建材、玻璃生产、机械加工、等传统产业仍占我区职业病危害主导地位，由于劳动密集，存在多种职业危害因素，仍然是发生职业病的重点行业。三是小微企业主体责任落实不到位。小微企业职业病防护设施不齐全，劳动者职业健康检查、职业病危害因素定期检测率低，个体防护配置率较低，从业人员自我防护意识不强，教育培训有待加强，职业卫生管理措施不完善。四是职业病防治专业力量相对薄弱。全区现有监管人员不足，监督人员身兼数职，且人员专业性还有待加强，基层专业技术人员短缺现象依然存在。五是职业健康信息化建设不完善。尚未建成将职业卫生监督执法、用人单位职业健康管理、职业病危害检测评价、职业健康检查、职业病诊断报告等工作一体化管理的信息系统，职业病防治工作信息互通共享机制有待完善。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及区委、区政府的决策部署，紧紧围绕“健康淮南”建设总体要求，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施职业健康保护行动，落实“防、治、管、教、建”五字策略，强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，全面提升我区职业健康工作质量和水平。

（二）基本原则。

坚持预防为主，防治结合。强化职业病危害源头防控，分类指导，标本兼治、重在治本，针对重点行业、重点职业病危害和重点人群，督促和引导用人单位采取工程技术改造和转型升级、个体防护和科学管理等综合治理措施，不断改善工作场所劳动条件。

坚持突出重点，精准防控。聚焦职业病危害严重的行业领域，深化尘肺病防治攻坚行动，持续推进粉尘、化学毒物、噪声等危害治理，强化职业病及危害因素监测评估，充分利用信息技术和大数据，实现科学管理、精准防控。

坚持改革创新，综合施策。深化法定职业病防控，开展工作相关疾病预防，推进职业人群健康促进，综合运用法律、行政、经济、信用等政策工具，健全职业病防治工作机制，为职业健康工作提供有力保障。

坚持依法监管，落实责任。贯彻落实职业病防治法律法规和标准规范，配合推进《安徽省职业病防治条例》的制订和配套制度的出台，加强监管队伍建设，提升监管执法能力。落实地方政府领导责任、部门监管责任、用人单位主体责任和劳动者个人责任，合力推进职业健康工作。

（三）规划目标。

到2025年，职业健康治理体系更加完善，治理能力显著提升，职业病危害状况明显好转，工作场所劳动条件显著改善，劳动用工和劳动工时管理进一步规范，尘肺病等重点职业病得到有效控制，职业健康监管体系进一步完善，职业健康执法能力、服务能力和保障水平不断提升，技术支撑能力和信息化水平明显提高，全社会职业健康意识显著增强，劳动者健康水平进一步提高。

二、主要任务

（一）深化源头预防。强化用人单位主体责任，严格落实职业病危害项目申报、建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康检查和职业健康培训告知等制度。强化风险管控，以粉尘、化学毒物、噪声和辐射等职业病危害严重的行业领域为重点，持续开展职业病危害因素监测和专项治理。

（二）推进健康企业建设，提高企业卫生健康工作水平。

结合“健康淮南”建设，大力推进职业健康保护行动。持续开展《职业病防治法》和职业健康知识宣传教育活动，针对不同职业人群，倡导健康工作方式。开展“职业健康达人”评定活动，提升劳动者健康意识和素养。评选出一批意识高、能力强、影响力好的职业健康代表人物，进行重点人群职业健康素养监测与干预，有效提升劳动者健康意识和健康素养。

（三）强化救治措施，提升职业病患者保障水平。加强职业病及危害因素监测，完善监测政策和监测体系，扩大监测范围，开展风险评估，提高预警能力。按照“省市诊断、省市县救治、基层康复”的原则，依托现有的医疗卫生机构建立健全职业病诊断救治康复网络，建立健全职业健康检查和职业病诊断基础数据库，加强职业病诊断医师队伍及能力建设，规范职业病诊断医师管理，建立职业病救治专家队伍，加大临床诊疗康复技术和药物研发力度，提升职业病救治和康复水平。

（四）加强宣教培训，增强全社会职业健康意识。持续开展《职业病防治法》宣传周等活动，大力开展健康教育和健康促进活动，推进职业健康法治文化建设，打造职业健康宣传专业平台，广泛宣传职业病防治知识，在全社会营造关心关注职业健康的良好氛围。实施职业健康培训工程，加强用人单位主要负责人、职业健康管理人员培训工作，指导和督促用人单位落实好接触职业病危害劳动者全员培训。

三、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作职责。建立健全职业健康工作目标和责任考核制度，推动将职业健康有关指标纳入考核指标体系。充分发挥职业病防治工作联席会议机制作用，压实单位责任，加强联防联控，形成工作合力。

（二）加强制度保障，推动政策融合。完善职业病防治工作组织领导和协调管理机制，联防联控，形成工作合力，及时解决职业病防治工作中的重大问题。落实基本建设、财政投入、科技创新、学科建设等方面的支持政策，建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的职业健康政策体系。

（三）加强队伍保障，夯实工作基础。要高度重视职业病防治技术支撑体系建设，将其与疾病预防控制机构改革和公共卫生体系建设同步推进，落实各级职业病防治所（疾病预防控制中心）职业卫生专业机构设置和人员配备。加强职业健康专业人员培养，强化职业病临床和公共卫生复合型人才培养；着力加强职业卫生管理与监测检验等实用型人才培养。加强职业健康监管队伍建设，推动提高职业健康监管人员配备比例，确保各级各类职业健康专业人才队伍数量和能力与所承担的职能任务相匹配。

（四）做好经费保障，确保任务完成。要强化职业健康经费保障，根据职业健康工作形势，合理安排所需经费，并加强对任务完成情况和资金使用情况考核，提高资金使用效率，确保主要任务和重大工程按计划顺利完成。探索建立多元化的防治资金筹措机制，鼓励和引导社会资本投入职业病防治领域。充分发挥工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用。

田家庵区卫生健康委员会

2022年11月22日