田家庵区司法局副局长李琪解读《“服务实体经济律企携手同行”专项活动实施方案》

一、决策背景和依据

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略的高度，定位法治、布局法治、厉行法治，提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略。习近平法治思想不仅是具有开创作用、引领作用的理论，更拓展了社会主义法治新道路，对依法治企、促进自身高质量发展具有重要的实践和指导意义。以开展此次专项活动为抓手，搭建律企协作平台，推动律师法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，促进产业链供应链补链强链，全力护航企业健康成长、行业良性发展、产业提质增效，奋力在服务和融入新发展格局、推动高质量发展中实现法治保障的更大作为。

二、制定意义和总体考虑

一是深入贯彻落实党的二十大和习近平法治思想的需要。党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系，推进新型工业化，推动现代服务业同先进制造业深度融合，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为新时期服务实体经济和推进新型工业化指明了前进方向，提供了根本遵循。律师是服务保障实体经济持续健康发展的重要法治力量，开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，搭建律企协作平台，推动律师法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，有助于促进现代法律服务业与先进制造业深度融合，提升企业依法合规经营水平和抵御风险能力，护航企业健康成长、行业良性发展、产业提质增效。

二是发挥本辖区律师行业法律服务保障职能的需要。通过持续扎实开展“服务实体经济 律企携手同行”活动，不断拓展律师行业服务实体经济的广度和深度，不断增强法律服务的专业性、精准性、便捷性、实效性，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使工业和信息化领域市场主体特别是重点企业、专精特新企业、中小微企业合规治理机制逐步健全，依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，依法经营管理水平持续提高，法律风险和矛盾纠纷有效预防化解，企业合法权益得到有效维护。

三、研判和起草过程

2023年8月下旬，区司法局根据市司法局工作要求，在实地调研、座谈了解的基础上，联合区经信局共同起草了《实施方案》初稿。于2023年9月5日以区司法局名义（田司字〔2023〕39号）正式印发。

四、工作目标

通过扎实有效开展“服务实体经济，律企携手同行”活动聚焦市场主体需求，促进全区经济和信息化领域市场主体特别是重点企业、专精特新企业、中小微企业与全区律师行业深入交流、强化合作、共谋发展，强化法律服务供需对接，推动全区律师行业服务实体经济的力度逐步加大、广度持续延伸、深度不断拓展，服务的专业性、精准性、便捷性、时效性得到全方位增强，以专业化法治服务助力我区产业链、供应链稳定性、安全性、竞争力和现代化产业体系抗风险能力显著提升，打造一流法治化营商环境，努力在服务保障全区经济高质量发展中展现律师行业新的作为。

五、工作任务

（一）全面摸清法律服务需求。区经信局要立足我区党委政府中心工作和经济发展实际，深入摸排本区产业发展和企业经营，通过走访企业、实地调研、座谈交流等方式充分征求企业意见，摸清企业法律服务需求，针对企业的痛点、难点，分析梳理相应的法律风险，引导企业自愿参与专项行动。同时，要围绕长三角一体化发展、新兴产业“双招双引”等重大战略，及时找准找实切入点、把握关键处，全面摸清企业在法律服务方面的所需所求，并形成具体问题清单。

（二）组建专业法律服务团队。区司法局加强与区经信局的沟通联络，在全面掌握本地企业法律服务需求的基础上，整合区管律所律师、公职律师和司法所工作人员等法律人才组建法律服务专业团队。全面推行公司律师制度，鼓励并支持企业主体根据自身特点，通过设立法务部门、配备法务人员等方式加强法务团队建设，提高企业法务工作队伍专业化水平。

（三）创新法律服务形式。各乡镇街道依托公共法律服务实体平台，为企业提供现场法律服务，实现请律师、求法援、找调解等与企业相关的服务事项一站式办理。依托安徽法网、12348公共法律服务热线、微信群等线上服务平台，为企业提供在线咨询、网络普法等远程服务。依托“送法进企业”“法治体检”等活动，针对摸排的企业需求，适时举办法治专题讲座、政策宣讲等活动，为企业解答法律问题，提高为企法律服务的实效性。司法行政机关注重整合本地律师资源，探索在安成园区内设置法律服务工作站，安排律师入驻，就近就急为企业提供相关法律服务。依托本地法院、最高人民法院裁判文书网等平台，了解企业涉案类型分布情况，根据涉案企业面临的法治领域的痛点、难点等问题提供专业法律帮助。

（四）深化法治体检活动。法律服务团队要开展“大走访大服务”活动，重点围绕企业经营中易发多发的股权纠纷、合同违约、债权追索、劳动用工、知识产权保护、对外担保、公司资产与股东资产混同等领域的法律问题和产业发展中出现的新情况新问题，提出法律意见和建议，更好地帮助经营主体提升经营管理水平、预防化解法律风险、维护企业合法权益，助力企业法律服务取得更大实效。

(五）开展法律政策宣讲。积极搭建交流平台，组织引导法律服务团队广泛开展“送法进园区、进商会、进企业”系列活动，通过开展法律知识讲座、以案释法析理、法律知识竞赛等形式，大力宣讲党和国家关于企业改革发展的系列决策部署、解读区委、区政府有关促进经济平稳健康发展等支持实体经济发展政策措施，开展《民法典》《优化营商环境条例》《安徽省中小企业促进条例》《淮南市优化营商环境实施办法》等法律法规规章宣传，鼓励引导企业增强依法经营管理的意识和能力，在法治轨道上健康有序发展壮大。

（六）多元化解矛盾纠纷。要始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展深化律师调解工作，切实发挥好律师作为中立第三方支持调解的专业优势，通过调解渠道促进企业商事纠纷快速解决。律师事务所、律师为企业提供诉讼和非诉讼法律服务时，要着眼于最大限度维护企业权益，减轻企业诉累，通过“律师+调解员”“调解+普法”等新模式，引导企业通过和解、调解、仲裁等渠道快速解决纠纷。聚焦解决中小企业账款拖欠纠纷，主动提供法律服务，切实帮助企业纾难解困。

六、政策咨询渠道

解读机构：田家庵区司法局

咨询科室：办公室

联系人:崔雪

联系方式：0554-2694221