田家庵区“淮南牛肉汤产业”质量提升实施方案

淮南牛肉汤是淮南的特色产业和亮丽名片，在区委区政府的大力支持引导下，园区企业的发展进入了良性循环中，企业管理水平、产品质量、标准化建设等方面有了很大提升，牛肉汤产业链发展也越发成熟，整个行业展现出勃勃生机。田家庵区结合实际，今年继续将淮南牛肉汤产业园和淮南牛肉汤，作为田家庵区“一园一品”，扎实开展质量提升行动，参照《重点行业、区域、产业园区、产品（服务）质量提升指南》，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省委省政府、市委市政府相关部署要求，贯彻落实《质量强国建设纲要》、《安徽省质量促进条例》，深入实施质量强市战略，推动质量强区创建，促进经济高质量发展。牢固树立质量第一、品牌引领的发展意识，以质量提升为抓手，以质量强、品牌强、标准强、效益好为目标，深入实施质量提升行动，切实发挥市场监管在促进质量提升方面的功能优势，推动淮南牛肉汤产业园做大做优做强。

（二）基本原则

坚持“政府引导、市场运作、规范管理、示范带动、有序发展”的总体思路，结合“质量监管、质量基础、质量创新、质量管理、质量品牌、质量文化”提升方向，切实提高产品质量水平，提升品牌影响力，增强市场竞争力。以市场为导向，以企业为主体，以品牌价值为龙头，以提升产品质量为核心，激发市场活力，促进淮南牛肉汤产业健康发展。

（三）总体目标

在统筹引导下，用现代化的理念谋划发展淮南牛肉汤产业，围绕建设更适配的质量供给体系、建设高水平的质量基础设施体系、建设现代化的质量治理体系。通过实施质量提升行动，争取产业规模迈上新台阶、创新能力取得新突破、绿色发展水平显著提升、管理水平取得新提高，着力培育一批具有带动力的龙头企业，培育一批具有竞争力的优势企业，淮南牛肉汤上下游产品在各级质量抽查中合格率显著提升。

二、具体措施

（一）开展质量攻关。在全区牛肉汤生产企业开展调研摸底，调查摸清产业质量状况，摸清企业需求，找准质量提升的痛点难点堵点，组织开展质量诊断、质量攻坚等活动，帮助解决产业质量提升的短板和难题，推动淮南牛肉汤质量发展和效益不断提高。鼓励有条件的淮南牛肉汤企业根据自身发展需求，通过产学研合作进行科技攻关，攻克一批制约淮南牛肉汤产业高质量发展的产业核心技术和关键共性技术。（责任单位：质监股牵头，食药股、综治办、经检股、泉山所按职责分工负责）

（二）完善产业链。从“五链”入手，融合做大做强淮南牛肉汤产业链，切实完善政策链、创新链、人才链、品牌链、服务链，健全完善行业标准，推进国家地理标志申报。（责任单位：综治办、质监股按职责分工）

（三）加强企业质量管理。深入开展 “小微企业质量管理体系认证提升”活动，大力推广卓越绩效管理模式、ISO9001等先进质量管理方法，树立一批质量管理标杆。全面推进首席质量官制度，大力弘扬工匠精神，园区企业应聘尽聘。（责任单位：质监股、综治办、泉山所按职责分工负责）

（四）加强品牌培育。深入开展“皖美品牌示范企业”申报活动，充分发挥政府质量奖的引领示范作用；开展“牛肉汤示范店”培育工作；开展质量提升培训进园区活动，提升企业质量管理水平；加速培育一批质量竞争力强的企业，鼓励企业实施先进质量安全管理体系，提升计量、标准化等管理能力，不断提升淮南牛肉汤产品附加值。（责任单位：质监股牵头，综治办、经检股、食药股按职责分工负责）

（五）强化质量监管。围绕牛肉汤上下游产品开展质量专项监督抽查，原材料、定量包装等开展抽检，开展风险监测和分级分类监管。加强生产设备、环境卫生、原材料供应、生产工艺、储存、出厂检验等全链条质量监管，扎实开展缺陷产品召回工作，守住产品质量安全底线。（责任单位：质监股、经检股、食药股按职责分工负责）

（六）强化质量基础服务。质量基础设施“一站式”服务工作站，为淮南牛肉汤生产企业提供涵盖产品全生命周期、全产业链的计量、标准、检验检测、特种设备、认证认可和知识产权、品牌建设等综合技术服务，帮助企业解决实际技术难题和产业关键共性技术难题。开展质量会商会诊和定向精准帮扶，找出问题症结，提出有针对性的改进措施，组织开展共性与关键技术质量攻关。引导企业采用新材料、新工艺、新技术，通过自主创新和技术进步提高质量水平。探索《淮南牛肉汤生产质量管理规范》等团体标准、地方标准的制定，为淮南牛肉汤生产提供规范性文件，为产业质量提升、增强品牌效应、扩大规模效应提供坚实的技术支撑。（责任单位：质监股牵头，综治办、经检股、食药股、洞山所按职责分工负责）

（七）加强文化宣传。打造“淮南牛肉汤”文化品牌，用丰富的文化要素提升淮南牛肉汤的人文属性，加强淮南牛肉汤文化产业培育建设，凝练淮南牛肉汤文化内涵，讲好淮南牛肉汤故事。开展主题活动和宣传策划，建立多元、长效、立体的淮南牛肉汤品牌宣传推介体系，强化与主流新闻媒体、新媒体平台宣传合作，鼓励企业运用各类电商平台、新媒体、自媒体进行推广，在讲好淮南牛肉汤背后的故事同时，宣传好淮南牛肉汤的历史文化。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（即日起至4月底）。各责任单位按照工作任务要求，细化工作措施，指导牛肉汤生产企业开展相关质量提升工作。

（二）质量提升阶段（5月初至9月底）。各责任单位根据专项工作计划，有序推进上述各项举措，持续深入牛肉汤企业开展质量提升行动，确保质量安全提升行动取得实效。

（三）总结验收阶段（10月初至11月底）。深入开展牛肉汤行业质量提升行动，滚动实施，抓出成效。评估工作完成情况，总结质量提升行动工作经验。

五、工作要求

各责任单位要认真落实方案要求，结合实际，制定具体工作措施，明确责任分工和时间进度要求，确保各项举措和要求落到实处。各责任单位相关工作信息和典型经验请及时报送质监股，并于2023年11月16日前提交质量提升年度工作总结。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区市场监管局主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室长为成员的田家庵区“淮南牛肉汤产业”提升工作专班，落实责任清单。

（二）加大政策支持。完善政府扶持机制，帮助企业积极申报各级重点项目；加大扶持力度，落实奖励政策，提高企业积极性。

(三)优化营商环境。深化“放管服”改革，为企业提供优质的公共服务。加强市场、价格、安全等方面的监管，依法打击劣质低价竞争行为，倡导优质优价，努力营造公平、有序的市场环境，形成有利于形成良性发展格局。

（四）强化宣传引导。要切实加大宣传报道力度，充分运用网络、报纸等传统媒体和微信、短视频等新媒体，广泛开展质量主题宣传教育活动，不断提升全民质量意识，提高产品生产者、经营者依法生产经营的主体责任意识。