【政策解读】《曹庵镇2023年秋季秸秆禁烧工作方案》政策解读

一、编制背景和依据

秸秆禁烧和综合利用工作是阶段性中心工作，是大气污染防治工作的一项重要内容，省委、省政府把秸秆禁烧纳入大气污染防治目标考核，要求务必把秸秆禁烧和综合利用工作抓紧抓好。曹庵镇依据《大气污染防治法》《安徽省大气污染防治联席会议关于2020年秸秆禁烧火点认定及进一步做好秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2021〕2号）和《淮南市2023年大气污染防治工作要点》《田家庵区2023年秸秆禁烧工作方案》有关文件规定要求，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

本方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续深入打好蓝天保卫战。以“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”为原则，全面开展秸秆禁烧与综合利用，不断改进和创新工作方式，进一步提升秸秆禁烧和综合利用工作水平，确保人民群众生命财产和生态环境安全。

三、研判和起草过程

根据上级文件精神，由环保所负责人制定，分管领导审核，通过网站及公示向全乡群众征求意见。

2023年7月，根据上级安排，曹庵镇确认沿用午季秸秆禁烧工作领导小组。

2023年8月，曹庵镇环保所起草《曹庵镇2023年秋季秸秆禁烧工作方案》，实时监督任务完成情况。

2023年8月14日，曹庵镇环保所形成本《方案》，在反复修改并由环保所所长汇报领导检阅后召开曹庵镇秋季秸秆禁烧工作动员大会上向村居书记征求意见，同日通过政府门户网站向镇辖区内广大居民征求意见。

2023年9月14日，曹庵镇未收到修改意见，方案经党委研究通过后发布执行。

四、工作目标

2023年，我乡继续实施农作物秸秆（垃圾、荒草、落叶等）全年全时段、全区域禁烧，持续开展日常禁烧督察，确保实现全年秸秆焚烧零火点。

五、主要内容

为了更好开展秸秆禁烧工作，方案第三部分是工作要求，共三条：一是宣传发动阶段，通过召开秸秆禁烧工作动员会、入户发放一封信，张贴悬挂标语横幅全方位宣传。二是全面禁烧阶段，加大秸秆禁烧包保、巡查、督查频次和力度，动员广大党员干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干。三是总结考核阶段，镇党委政府将组织考核验收，依据值班值守、卫星反馈、上级通报及实际发现问题等因素综合评价，对先进集体及个人进行奖励。

六、下一步工作

我镇将继续按照项目要求对秸秆收储体系(含临时堆放点)基建环节实行财政奖补政策，支持企业和社会组织组建专业化秸秆收储运销机构，鼓励社会资本参与秸秆收储运销，建立完善以需求为导向、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干、农户参与、市场化运作的秸秆收、储、运、销网络。

科学制定秸秆综合利用计划，积极拓宽秸秆“五化”综合利用途径，鼓励、支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等开展秸秆收储利用，形成各具特色的利用格局，落实财政奖补政策。

按照全年禁烧秸秆的要求，将秸秆禁烧工作常态化，落实全年、全乡域、全时段禁止一切露天焚烧工作要求，对秸秆未及时粉碎或离田的，要迅速组织人员清运秸秆，做到“四离一集中”(秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放)。对作为饲料化、燃料化利用的秸秆，引导农户做好收集和堆放。

七、政策咨询渠道

解读机关：曹庵镇人民政府

解读科室：环保所

解读人：葛子翔（环保所负责人）

咨询电话：0554-6911216