2024年田家庵区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月3日在田家庵区第十八届

人民代表大会第三次会议上

区长  荣耀

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“主城区、排头兵”定位，奋力推进五大攻坚行动，争分夺秒、主动作为、砥砺奋进，较好完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。

（一）坚持稳主体、促发展，经济运行稳中有进、进中向好。坚决落实中央及省市稳经济政策，更大力度叠加区级扶持政策，经济运行二、三季度在全省45个市辖区中分别位列第二、第六。新增各类市场主体1.1万户，退减缓免税费5.36亿元，为企担保贷款3.5亿元以上，兑现助企纾困资金1.5亿元，经济“稳”的基础进一步夯实、“进”的动能进一步增加。预计全年地区生产总值增长6.5%，迈上400亿元新台阶；社会消费品零售总额完成374.6亿元，增长9%；固定资产投资增长12%；一般公共预算收入增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到54600元、24024元，增长6%、10%。

（二）坚持抓产业、优结构，实体经济强劲复苏、加速转型。商贸服务活力充盈。顺应后疫情时代扩大消费新趋势，支持各大商贸企业持续丰富新场景、新业态，举办“徽动消费·乐享田区”“幸福中国家”等促销活动124次，发放惠民消费券2万张，住宿、餐饮、零售等行业消费加速恢复。以政策扶持为市场送暖加温，在全市率先出台《促进服务业高质量发展实施意见》，东方健康养老中心、钼琦新型医药研发等项目相继落地。预计全年限上消费品零售额完成63.89亿元，增长14.9%；新增规上服务业企业10家、限上商贸单位17家。工业经济扩量提质。园区承载能力显著提升，现代产业园争创省级开发区取得突破性进展，智能制造产业园A区、电力技术研发中心竣工交付，科技创新产业园、智能制造产业园B区开工建设，新增“拎包入住”标准化厂房33.9万平方米；清退低效企业8家，盘活闲置厂房3万余平方米。产业更趋高端智能，圣点科技、泰能无损检测等新兴产业项目相继入驻，鑫宏机械成功申报省级数字化车间，新增省级“专精特新”企业4家。预计全年新增规上工业企业10家，规上工业增加值增长8%，战略性新兴产业产值增长18%，获评“全省制造业发展增速10快区”。项目投资有力有效。压实“管行业必须管投资”责任，新开工科沛达半导体清洗设备、旭火5G光纤等重点项目68个、总投资150亿元，23个参加省集中开工动员的项目全部开工；竣工尚家环保二期、景峰建筑节能玻璃等重点项目41个。最大限度用好用活上级资金，争取中央预算内投资4586万元，发行各类专项债3.77亿元，有力撬动棚户区改造、园区基础设施建设。

（三）坚持抢机遇、聚资源，发展动能持续增强、活力迸发。主体引育成效更优。招商引资策略持续完善，组建浙东驻点招商组，深化“工业招商赛马”，130名干部主动请缨，吹响“集结号”；新组建5亿元产业投资基金，更加精准匹配企业需求。成功签约质达新能源、佑晶新材料等项目28个，总投资51亿元。营商环境更加优化，走访企业1016家次，办理诉求1675件，“一企一策”改造标准化厂房5万平方米。坚持规划引领、用地先行，累计供地600亩，有力保障一批重点项目落地建设。国企赋能作用更强。四宜控股集团市场化转型步伐加快，营收总额突破7亿元，新开工项目总投资50亿元，成功发行企业债4.9亿元，股权投资2.4亿元，获双2A信用评级。嘉元担保在全市率先制定优企白名单，为企担保额度增长39.1%。成立鸿烈产发、安舜产发，赋能园区自主融资7.37亿元。对外开放力度更大。加快融入长三角一体化、合肥都市圈，先后举办虹桥·田家庵结对合作发展座谈会、合肥市淮南商会民营企业家交流会，新引进项目中48%来自长三角。紧跟“徽动全球·万企出海”行动开拓国际市场，宜生生物等9家企业多次亮相国内国际展会，预计全年进出口总额增长9%。改革创新层次更深。“互联网+政务服务”改革纵深推进，全程网办事项增至9836项，累计线上办事71.66万件，满意率达100%。成立区委区政府督查室、国动办、应急管理综合行政执法大队，优化区融媒体中心（信息中心）机构设置。国防动员和产业工人队伍建设改革走深走实。扎实推进质量强区建设，开展首届区长质量奖评选。科创成果加快转化，新增国家高新技术企业9家、省重点实验室1家、省科技型和创新型中小企业45家，技术合同成交额稳居全市第一。筑舜装配式建筑通过“校企合作”成立智能建造研究中心，东盛友邦获评省企业研发中心，永冠农业科技成功研制新型瓜类嫁接机器人。新增淮南市“50·科技之星”创新团队4个。

（四）坚持打基础、利长远，城乡面貌日新月异、有目共睹。城市更新大步迈进。全区上下勠力同心，“城”势而上、向“新”而行。征地拆迁彰显“田家庵新效率”，全省规模最大的城中村姚家湾快速进入扫尾清零阶段，累计拆除房屋65.2万平方米，新淮村、淮南油厂、龙湖水街等片区征迁一刻不停、压茬接续，为主城区旧貌换新颜开拓广阔空间。安置房建设奏响奋进曲，湖山世家、泉化新苑、曹庵佳苑陆续交付，北赵店一期全部封顶，泉山路口西侧、青丰砖厂安置房启动建设，完成年度棚改保障房新开工建设8000套任务，投入力度、建设规模均创历年之最，居全省领先。“保交楼”工作铸就幸福巢，鑫诚花园、金恒雅苑建成交付，万国广场全面复工、住宅部分具备交付条件，恒大御府二期成功盘活，1410户群众陆续迁入新居。基础设施日臻完善。加快区域互联互通，S19淮桐高速、G206洛曹路改扩建等重点交通项目加快推进，学院路下穿、滨淮大道、淮清北路建成通行，国庆西路实现机非分离。打通堵点提升城区排涝能力，学院路雨洪分流、龙湖泵站前池扩容、曹咀孜涵提升改造工程如期竣工。见缝插绿扮靓城市“微空间”，新添政和园、前锋游园等口袋游园、微绿地10处，新增公共泊位967个、5G基站116座。乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金2559万元实施项目14个，实现脱贫人口就业612人。大力发展绿色食品，成立牛肉汤产业发展协会、实训基地，成功举办牛肉汤产业项目路演，牛肉汤全产业链产值超10亿元。“淮晶” 草莓荣获省农交会金奖。守住粮食安全底线，完成城乡建设用地增减挂钩263亩，补充耕地300亩，新建高标准农田1万亩。持续开展农村人居环境整治行动，养护“四好农村路”14公里，实施农村公路安防工程44公里，清理沟塘165口、无功能建筑2077平方米，完成改厕260户，建成省级美丽乡村中心村2个，安成镇连岗村入选全国乡村治理示范村。文明创建精细高效。取缔北菜市骑路市场，建成投用上郑菜市场，提升改造泉山、田东、前锋等菜市场13家。全区拆除违建132处1.35万平方米、存在安全隐患的广告招牌291处，完成洞泉片区老旧小区改造，整治线缆点位36个，提升改造公厕10座。全面铺开铁路沿线环境治理。

（五）坚持防风险、惠民生，民呼我应安全加码、幸福加分。民生事业暖心惠民。坚持尽力而为、量力而行，将85%的财力投向民生领域，高质量完成十项暖民心行动和50项民生实事。义务教育更加优质均衡，田十六小新校区、龙湖中学公园校区交付使用，启动洞山中学二部项目征迁，新增集团化办学成员校3个、义务教育学位5040个、公办园学位700个、托位1209个，在全省县市区党政领导干部履行教育职责督导考核中获优秀等次，荣获“省幼儿园保育教育质量提升实验区”。医疗卫生服务体系不断完善，朝阳医院、济民医院加快扩建，新增社会办医机构20家，完成全区94家村（社区）医疗卫生机构标准化建设，14项国家基本公共卫生服务项目惠及78万人次，荣获“全省优质医养结合示范区”。文旅事业站在新起点，成功举行“骑游滨淮大道·相遇诗遥湾”骑行比赛、“生态诗遥湾”摄影大赛、曹庵桃花草莓节、农民丰收节等活动，完成工商银行旧址修复和淮河渡口候船室外部改造，新添健身步道10公里、城市书房2座，启动区档案馆建设。社会保障兜牢兜实。坚持就业优先，“三公里就业圈”社区实现全覆盖，举办各类招聘会186场，新增就业1.1万人，青网科技园认定为安徽青年创业园。为4900名农民工追讨欠薪4500余万元，被授予“全省根治拖欠农民工工资工作优秀集体”。新建老年助餐点19个，适老化改造154户，无障碍改造重度残疾人家庭545户，累计发放特困、低保、优抚优待、特扶等各类救助补助资金1.2亿元。生态环境稳步改善。省督查反馈问题整改有序推进，全面开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动，筑牢秸秆禁烧“防火墙”，治理农村水体73处，PM2.5持续下降、优良天数比例持续上升。推动发展方式绿色转型，建成充电桩2000余个。推深做实林长制，造林287亩，修复退化林2550亩。获评全国节水型社会建设达标区。安全底线守牢筑稳。统筹抓好城中村、高层建筑、燃气、食药等领域安全专项整治，排查整治各类安全隐患3400余处，完成“瓶改管”试点改造。平安田家庵建设迈向更高水平，常态化开展扫黑除恶，“打防管控建改服”多措并举，全年警情数、民生小案发案数分别下降2.6%、3.3%，治安、刑事打击数分别上升18.1%、8.8%，追赃挽损2900余万元，区综治中心荣获全国妇联“巾帼建功先进集体”称号。坚持领导干部带案下访、阅批群众来信等制度，受理群众来区上访663批2509人次，上级交办的27件重复信访、历史积案全部办结。

（六）坚持忠专实、勤正廉，自身建设强基固本、守正笃行。政治建设进一步加强。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，健全完善贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神机制，狠抓党中央决策部署落实。高质量开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，采取党组中心组会议、讲专题党课、集中交流研讨等多种方式强化理论学习，政府班子及成员开展调研课题15个，发现并整改问题45个。全力配合支持省委巡视工作，不折不扣履行巡视整改政治责任，扎实做好巡视“后半篇”文章。依法履职进一步加强。深入推进“八五”普法，修订完善《田家庵区人民政府工作规则》，出台《田家庵区人民政府学法制度》，深化府院、府检联动，开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，行政机关负责人出庭应诉率100%。建成投用区公共法律服务中心，新增基层执法人员171人，舜都社区荣膺“全国民主法治示范社区”、社区矫正大队荣膺“全国‘黄丝带帮教’工作先进集体”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理市区两级人大代表建议104件、政协委员提案102件，满意率100%，办理市长热线4.2万件。政务公开工作首获全省先进，政府网站工作连续八年获全省先进。作风建设进一步加强。扎实推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定精神及省市区委实施细则，带头过“紧日子”，“三公”经费持续压减；力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。健全廉政风险防控体系，认真落实意识形态工作责任制，政府系统党风廉政建设进一步加强。切实扛起防范和惩治统计造假责任，高质量开展第五次全国经济普查试点及单位清查工作。深入推进解放思想大讨论，对标沪苏浙等发达地区，干事创业氛围更加浓厚，政府工作更加规范、高效，市政府目标管理绩效考核连续4年保持优秀。

与此同时，人民武装、妇女儿童、老龄及关心下一代、青少年、民族宗教、侨台、外事等工作取得新进展，审计、档案、地方志、保密、消防、双拥等工作取得新成绩，为全区经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！一年的成绩来之不易、弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省市及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向在我区创业发展的投资者、建设者，向在一线工作的社区工作者、网格员、普查员、志愿者，向所有关心支持田家庵区发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量还不够大，经济运行与高质量发展的要求还存在一定差距；新兴产业比重较低，具有支撑性、带动性的重大项目偏少，创新驱动发展的动能还不强；中心城区能级不高；重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨；教育、医疗、养老等保障水平有待进一步提高；少数干部面对复杂形势破题解难、攻坚克难的能力还有欠缺。对这些问题，我们正在采取一系列措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入长三角一体化发展，紧抓皖北全面振兴、合淮同城化战略机遇，锚定“主城区、排头兵”定位，构建“一城双园三区”发展空间布局，深化“五做一补一主攻一清零”八项战略行动计划，坚持“1+4+2”产业发展思路，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，将省委巡视整改贯穿始终，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面建设现代化幸福美丽田家庵。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%。生态环境质量和能耗指标完成市下达年度任务。

围绕以上目标，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点做好以下八个方面工作：

（一）两业融合、提振消费，全力以赴壮大现代服务业。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同、服务业与工业融合，着力打造在皖中北有影响力的区域性消费中心。

服务消费升级挖潜能。着力提升消费品质，分类发展差异化大、有独特竞争力的“四店”经济，打响一批“老字号”，入驻知名首店10家以上，将更多高消费群体留在本地。着力提升消费环境，打好“消费政策+消费券+促销活动”组合拳，稳定和扩大传统消费、大宗消费；实施商业街区建设提升行动，提升老街区、培育新街区、创建特色街区；促进吾悦、八佰伴等商业综合体集聚更多潮流元素，加快提档升级。大力发展夜经济，依托前锋、商贸、四号路等小吃街，布局打造1-2个具有淮南标识的特色美食街区，提升城市“烟火气”。着重抓好限上企业培育，加快传统商贸企业转型，新增限上商贸单位15家以上，限上消费品零售额增长10%。

服务生活需求提品质。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，配置补齐菜市场、便利店、社区食堂、维修点、再生资源回收点等服务设施，打造“一刻钟便民生活圈”。聚焦养老、托育、家政等行业市场，强化技能培训，提升服务品质，推动相关企业向专业化、规模化、连锁化发展，在提供更多就业岗位的同时，更好满足多样化、多层次服务需求。支持淮南童话乐园、花鸟虫鱼市场做大做强，推动原南京新百、原海沃世贸等商场焕新升级。新增规上服务业企业10家以上，营利性服务业营业收入增长20%。

服务产业发展增效益。推动生产性服务业与先进制造业深度融合，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，大力招引一批有实力的工业设计、软件信息、科技服务、人力资源服务等企业集聚经营，汇聚人气反哺生活性服务业。积极打造东部冷链物流集聚区，加快淮南港3号水上服务区、冰鹏冷链物流、罗山公交站场项目建设，推动锡果冷链食品深加工产业园、十涧湖路货运停车场等项目落地，助力企业降本增效。依托淮南电子商务产业园等载体，引进孵化电商、科研等企业20家以上。

（二）筑优平台、集群成链，全力以赴做大工业经济。树牢大抓工业的鲜明导向，扎实推动既有产业升级和新兴产业培育，实现园区提档升级、工业扩量提质。

载体上抓点顾面。打造园区“制”高点，淮南现代产业园对标省级经济开发区先立后破，推动体制机制大调整、基础设施大提升、工业厂房大建设、配套服务大完善。启动污水处理厂扩建，完善污水管网3公里，新建园区道路2公里，建设标准化厂房40万平方米以上、人才公寓420间以上，完成原睿欣产业园清算重组。安成经开区以破促立、向内挖潜，加快推进“腾笼换鸟”，清理低效企业6家以上，盘活土地60亩以上。扩展工业覆盖面，加快唤醒东、西部低效片区，实施安成扩园启动区建设，努力盘活十涧湖东路闲置土地，推动田东、淮滨存量工业用地实现产业植入。

产业上抓新顾旧。铆劲发展新能源汽车零部件产业，支持圣点科技等企业与头部车企跨界合作，加快形成与合肥优势互补的特色产业集群。抢占新能源产业创新高地，推动质达新能源项目一期建成投产，加快项目二期落地，打造总投资10亿元的淮南钠电池智能制造零碳产业园。抢抓预制菜新风口，大力发展绿色食品，支持淮南牛肉汤企业抱团发展，布局药膳养生等新赛道。坚持向存量要空间、以质量求发展，推动坤红等亿元以上企业智能化、绿色化转型，支持装配式建筑应用，打造新型建筑工业化产业基地。

主体上抓大顾小。围绕“大项目顶天立地、中小项目铺天盖地”的目标，加快推动工业提质扩量增效。实施龙头企业培育工程，支持田家庵电厂等大型企业技术改造，达产稳产扩产；引导发强玻璃等出口企业扩大生产规模、拓宽市场渠道，实现外贸内销双提升。深入开展“工业招商赛马”，形成比拼争先的浓厚氛围，推动一批工业项目落地投产。鼓励和扶持企业对接多层次资本市场，全力推进规上企业扩体量、促增量，全年新增规上工业企业10家以上。

（三）精准招引、高效对接，全力以赴扩大有效投资。充分发挥投资关键性作用，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。

突出抓好招商引资。做好产业细分研究，调整优化九大新兴产业招商专班，聘任招商顾问以商招商，通过商会、协会、校友会扩大“朋友圈”。加强与上海等发达地区合作，借力合肥溢出效应，针对意向搬迁、升级、转型企业，深入挖掘产业链项目，积极承接产业转移。发挥四宜产业投资促进基金、西部产业投资基金引导作用，延伸招商触角、放大撬动效应。新引进亿元以上项目25个以上，总投资超40亿元，力争10亿元以上项目实现新突破。

突出抓好项目推进。在项目推进质效上大发力，以高效率落地支撑高质量发展。全力做好向上争取工作，储备上报一批符合政策导向、紧迫性强、综合效益好的项目。落实政府和社会资本合作新机制，发挥政府投资引导带动作用，激发民间投资活力，推动重点项目早开工、早建设、早见效。强化项目全生命周期管理，加快解决征地拆迁、用地审批、规划报批、管线迁改等问题，实现亿元以上重点项目新开工20个、竣工10个，总投资50亿元以上。狠抓工业投资，加快乡村振兴生态智慧产业园、科技孵化器等项目落地建设，工业、制造业和技改投资分别增长15%、35%、20%以上。

突出抓好营商环境。坚决落实各类惠企纾困政策，千方百计营造良好发展环境。深化政务服务“一网通办”，推动行政审批“极简化”，全面推开“免申即享”“即申即享”，加强“办不成事”反映窗口建设，提级办理“说不”事项。每季度召开民营企业家恳谈会，常态化倾听民营企业意见建议，做到见事建档、闭环办理、事毕销号。健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制，通过知识产权质押等新方式，倾力解决企业融资难题，保障中小微企业健康发展。

（四）综观全域、内外兼修，全力以赴提升城市品质。统筹推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，提高城市建设管理水平，打造生态宜居城市环境。

坚持城市有机更新。编制棚户区（城中村）改造规划，分步有序推进城市更新。持续发力征地拆迁，实现姚家湾地块“清零”交付，接续推进新淮村、淮南油厂、龙湖水街等地块征收，做好德邦化工周边居民搬迁。加大保障性住房建设和供给，建成北赵店一期、安成次中心B区、天一时代城，加快青丰砖厂、泉山路口西侧地块和曹庵佳苑二期建设，交付安置房2000套以上。全面开展城市体检，改造老旧小区12个，惠及群众2900户以上。加快房地产领域历史遗留问题销号，确保万国广场等“保交楼”项目全部交付。

加快基础设施建设。全力保障交通基础设施重点项目实施，开工建设淮河大桥、舜心路（东支一路）、湖滨路西延、经十四路，提升改造十涧湖东路、学院南路。加强“平急两用”场所建设，提升平急转换能力。加大破损路面修缮力度，改善居民通行环境。持续开展城市水系治理，实施20个居民小区雨污分流改造，加快建设海绵城市、韧性城市。扩大停车设施有效供给，新增公共停车泊位650个。

提升城市管理水平。持之以恒补短板、强弱项、浓氛围，全力争创全国文明城市。全方位提升城市管理服务品质，持续抓好洞山公园“席地而坐”城市客厅示范区域创建，建成投用一批城市综合服务驿站，高品质建成街头游园2处。加强垃圾分类源头治理和终端处置能力建设，新改建一批垃圾中转站和公厕。整治城区架空线缆点位25个以上，让空中“蜘蛛网”变成美丽“天际线”。

加强生态文明建设。落实大气污染防治精准管控措施，持续推进臭氧治理攻坚，基本消除重污染天气。纵深推进河湖长制，深度开展“四清四无”大排查，实施大化沟等区域水环境整治，确保水源地水质保持三类以上。深化新一轮林长制改革，严格土壤污染管控，做好重点地块土壤风险监管。以EOD模式推动淮河岸线生态环境治理，实现石姚湾生态环境资源化、产业经济绿色化。扎实推进中央及省市生态环保督查反馈问题整改，及时开展“回头看”，全力打造天蓝水清地绿的生态田家庵。

（五）综合施策、统筹推进，全力以赴实施乡村振兴。坚持不懈抓好“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以“千万工程”为指引加快建设宜居宜业和美乡村。

力促产业精。聚焦居民多样化需求，做好“三头三尾”增值文章，增加草莓、甜瓜、麻黄鸡等绿色优质“土特产”供给；推动医用生物冰片生产基地等项目落地投产，力争规上农产品加工产值突破4亿元。加强农业基础设施建设，新建高标准农田1.4万亩，扛稳扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，实施庞岗灌区续建改造，新增耕地230亩以上。

力促环境美。持续开展农村人居环境整治行动，探索运用农村环卫管理新模式，实现全区村庄环境明显提升。常态化开展农村生活污水治理，持续推进厕所革命，完成农村改厕260户。养护“四好农村路”14公里，延伸供水管网105公里，实现农村自来水普及率100%。高标准建设精品示范村2个，建成省级美丽乡村中心村3个。

力促乡风和。大力培育和践行社会主义核心价值观，依托新时代文明实践站等平台开展宣传教育活动，用好“积分制+清单制”等治理方式，发挥村规民约、家教家风作用，持续推进农村移风易俗。广泛开展文明村镇、文明家庭评选活动，加快实现乡风文明从“一家好”向“家家好”延伸。唤醒农村沉睡资源，集体收入超50万元的行政村达5个以上。

（六）着眼未来、强核提质，全力以赴增强发展动能。坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，更大激发市场活力和社会创造力。

提升发展科技感。大力培育新质生产力，积极争取重点领域技术攻关项目，以“校地联动”促“校地融合”，落地转化更多科技成果。持续实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规上重点制造业企业“两清零”行动，打造高质量科技企业孵化器，培育高新技术企业8家以上，新增科技型中小企业40家以上、“50·科技之星”创新团队2家以上。

增加改革创新性。紧跟中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区建设步伐，复制推广一批改革创新举措。开展财政绩效提升行动，深化零基预算改革和预算管理一体化改革，促进财政高质量可持续发展。紧跟土地节约集约利用综合改革步伐，提高土地要素保障能力。加快乡镇街道综合行政执法改革，完善基层治理体系。深化“管委会+公司”改革，全面提升园区运营水平。深化国有企业改革三年行动，加快四宜控股集团市场化转型，力争营收突破10亿元；拓展嘉元公司担保范围，担保总额突破4亿元。

扩大对外开放度。做好深度融入长三角一体化发展文章，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，深化与虹桥镇结对合作，共建跨区域园区和产业合作平台。加快培育外贸新动能，支持辖区企业扩大外贸出口基本盘，拓展服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，新增出口实绩企业5家以上，外商直接投资增长10%。落实“人才安徽行”“淮聚万才”等活动部署，制定人才发展规划和扶持政策，推动更多智力资源集聚。

（七）心系万家、用心用情，全力以赴办好民生实事。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。

筑牢民生之本。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，新增就业7000人以上，完成失业人员再就业600人以上。持续开展根治欠薪专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，坚决守护好群众“血汗钱”。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系，扩大社会保险覆盖范围，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人服务等兜底措施，托起居民稳稳幸福感。

营造民生之暖。坚持久久为功，以民生实事暖民众之心。着力发展银发经济，因需优化老年助餐服务，探索智慧养老、居家养老、社区嵌入式养老等多种模式，推进乡镇敬老院“公建民营”和中兴社区、赵店社区养老服务综合体建设。区档案馆主体工程完工。丰富休闲文旅服务供给，增加沿淮河骑行、徒步、露营、研学等新体验，加快打造城市记忆特色街区；大力开发美丽田园、景观农业、农耕体验等乡村旅游产品；举办少儿艺术活动100场次以上，体育健身赛事覆盖5万人次以上。

破解民生之难。聚焦上学难、看病难、买菜难等热点问题，切实把民生工作做到百姓心坎上。坚持教育优先发展，加大集团化办学力度，完成洞山中学二部主体建设，推进龙湖中学扩建，加快“大校额”“大班额”化解分流，新增公办园学位600个，奋力争创国家级学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡区。扎实推进健康田家庵建设，深化城市医联体共建，实施“一村一名大学生村医”提升计划，建设中医阁2家、名医基层工作室1家，全力打造省级健康示范区，助力全国卫生城市创建。大力发展普惠托育服务，新增托位800个以上。守好群众“菜篮子”，建成投用标准化菜市场2个。

（八）筑牢防线、夯实基础，全力以赴守护安全稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全力防风险、保平安、护稳定。

坚决保障生产安全。紧盯城中村、高层建筑、交通运输、食药安全等重点领域，深入开展安全生产各类专项整治，坚决防范重特大事故发生，遏制减少一般事故。建成投用区应急指挥中心，配精配强应急救援队伍人员和装备，切实提升防灾减灾能力和应急处突能力。

坚决防范各类风险。认真落实总体国家安全观，扎实推进反颠覆、反渗透、反恐怖、反邪教等工作，切实筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。牢牢把握正确政治方向，持续壮大主流思想舆论，营造清朗网络空间。有效防范化解重大经济金融风险，积极推进债务化解，坚决遏制增量、化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。

坚决守护社会稳定。紧盯征地拆迁、涉法涉诉等重点领域，强化源头预防、排查预警、多元化解，弘扬“四下基层”优良作风，开展公开接访、带案下访，推动一批重点积案化解。加强网格化管理服务工作，用心用情办好“民声呼应”。加强国防动员和国防后备力量建设，以双拥共建促进军民融合。常态化推进扫黑除恶“打早除小”，严厉打击各类犯罪行为，坚决保障社会大局和谐稳定。

同时，扎实推动第五次全国经济普查、质量强区、产业工人改革、外事等工作再上新台阶！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，更好地在新征程上全面推进中国式现代化田家庵新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定勇于改革创新、强化责任担当，勤勉敬业、奋发有为，全面提升自身建设水平，努力打造人民满意的政府。

（一）坚持党的领导，倾力打造忠诚政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实意识形态工作责任制，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不折不扣贯彻中央、省、市和区委的决策部署。推深做实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立巩固深化主题教育成果长效机制，引导党员干部持续以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持把巡视整改作为重要政治任务，把巡视整改融入日常工作，融入经济社会发展，融入政府班子队伍建设，持续推动整改取得实效。

（二）坚持公平正义，倾力打造法治政府。坚持将习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，领导干部带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，提升行政复议应诉工作质效。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，更好发挥财政、统计和审计监督作用，努力把各方面“金点子”转化为推动发展“真招数”。

（三）坚持担当作为，倾力打造高效政府。牢记空谈误国、实干兴邦，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力争取最好结果。健全完善重点工作清单化、闭环式管理机制，切实做到务实、规范、创新、精准、高效。始终将“人民至上”放在心中，全面增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，“沉下去”服务企业、服务群众、服务基层。

（四）坚持严实作风，倾力打造廉洁政府。发扬自我革命精神，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以严的基调纵深推进政府党风廉政建设和反腐败工作。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，健全廉政风险防控机制，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。驰而不息纠治“四风”，破除特权思想和特权行为，下大力气解决一批困扰基层的形式主义、官僚主义问题，让基层腾出更多精力干工作。坚持厉行节约、节用裕民，严控一般性支出、压减不必要支出，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

各位代表，身处千帆竞发的时代，站在不进则退的潮头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定“主城区、排头兵”定位，坚定信心、开拓奋进，为全面推进现代化幸福美丽田家庵建设作出新的更大贡献！

特定词语解释

（按特定词语在报告中出现的顺序排列）

“五大攻坚行动”：在市第十一次党代会闭幕式上，市委部署了“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动。

省级数字化车间：经省经信厅认定已实现智能装备广泛应用、车间设备互联互通、生产过程实时调度、物料自动配送、产品信息可追溯的生产车间。

省级“专精特新”企业：经省经信厅认定已实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好的优质中小企业。

“50·科技之星”创新团队：在全市战略性新兴产业领域创建50个科技创新团队。

“保交楼”：开发性政策性银行按照有关政策安排和要求，依法合规、高效有序地向经复核备案的借款主体发放“保交楼”专项借款，封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。

“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

十项暖民心行动：就业促进行动、“新徽菜·名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

“三公里就业圈”：以城镇社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，创新“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式。

“瓶改管”：在城镇天然气管道覆盖范围内，由使用瓶装液化石油气改为使用管道天然气。

“第一议题”制度：聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。

“一城双园三区”：建设提升主城区，做大做强两个产业园区，建设舜耕山、瓦埠湖、淮河田家庵段三大生态功能区。

“五做一补一主攻一清零”：做大商贸、做强教育、做优医疗、做响少儿艺术品牌、做精城郊农业、补工业短板、主攻旧城改造、房地产领域历史遗留问题清零。

“1+4+2”产业：突出现代服务业主导地位，大力发展新一代信息技术、汽车及零部件、智能家电及电子产品制造、绿色食品4大新兴产业，进一步夯实新型环保建材、精品玻璃制造2个基础产业。

“四店”：城市首店、特色小店、老字号店、夜间店铺。

“一刻钟便民生活圈”：以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，多业态集聚形成的社区商圈。

“腾笼换鸟”：将低效土地和厂房，通过更换经营主体的方式招引高产出项目和企业。

“一网通办”：进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题。

“免申即享”：通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业、群众免予申报、直接享受政策或服务。

“即申即享”：指需申请才能享受的政策或服务，符合条件的企业提交申请后，经办部门在承诺时限内及时审核，并给予企业享受相应的优惠政策和服务。

“平急两用”：在公共基础设施建设中，将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能，又具备应急响应能力的基础设施系统。

“席地而坐”城市客厅示范区：公共空间卫生达到席地而坐的干净程度，实现公共区域卫生无死角、城市家具无污渍、水体清澈无垃圾、道路保洁见本色、绿化绿地见景观。

“四清四无”：清船、清网、清江、清湖，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产。

EOD模式：是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

“三头三尾”：即“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，粮头食尾，即强调农业产业链的全产业链化，注重粮食生产和粮食消费，将粮食产业与食品产业有机结合，实现资源更好配置和农村经济可持续发展。畜头肉尾，即畜牧业和肉类加工业的紧密结合，通过优化生产流程和提升产品质量，实现从畜牧业到肉类加工业的全链条价值提升。农头工尾，即农业在前端，工业在尾端，推进一产与二产融合，农产品精深加工，实现种的好、销的好。

“积分制+清单制”：积分制是以积分管理为主要形式，对农民群众的日常行为进行民主评价积分，并根据积分结果给予相应激励的乡村治理机制。清单制主要是明确乡村治理主体、内容和程序，包括村民自治事项清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单、公共服务事项清单等。

新质生产力：以科技创新为主的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。

规上重点制造业企业“两清零”行动：到2025年推动年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构的规模工业企业“两清零”，提升科技企业技术创新能力。

银发经济：银发经济又称老龄经济，是为老年人提供产品和服务的经济活动。

“公建民营”：政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建养老设施运营权交由企业、社会组织或个人的运营模式。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“民声呼应”：安徽省以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，聚焦“践行宗旨、为民造福”的目标要求，创办“民声呼应”载体，构建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”的“民有所呼、我有所应”工作机制。

“打早除小”：各级政法机关必须依照法律规定对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击，绝不能允许其坐大成势。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“两个大局”：实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

“国之大者”：事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

“一岗双责”：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。