【本级文件】舜耕镇冬春火灾防控工作实施方案

 舜耕镇冬春火灾防控工作实施方案

为有效防范遏制重特大火灾事故，全力确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全，根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展冬春消防安全专项整治工作的通知》（安委办函〔2022〕89号）、《安徽省消防安全委员会办公室关于印发〈安徽省冬春火灾防控工作方案〉的通知》（皖防办〔2022〕27号）、《淮南市安全生产委员会办公室 淮南市消防安全委员会办公室关于印发淮南市冬春火灾防控工作方案的通知》（淮防办〔2022〕41号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

认真学习领会习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和指示，按照省委省政府主要领导“坚持全覆盖排查”、“健全隐患排查闭环运行机制，坚决把各类隐患消除在未发之时、成灾之前”等工作要求和市委市政府、区委区政府工作部署，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，有效防范亡人火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故，以新安全格局保障新发展格局。

二、组织领导

镇安委会、消安委成立冬春火灾防控工作专项办公室（以下简称“街道冬防办”），办公室设在镇应急办。各村（社区）要逐级成立组织机构，加强调度指挥和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，压实工作责任，确保各项工作落实落细、取得成效。

三、整治重点及要求

各村（社区）、行业部门要认真分析本地区、所属行业和社会单位存在的消防突出风险，有重点、分层次、分类别开展火灾隐患排查整治。

（一）整治日常管理机制不健全的问题。重点检查单位是否建立健全消防安全管理组织，是否落实消防安全管理，是否定期开展建筑消防设施检测和维护保养，是否有效开展防火检查巡查，是否及时整改消除隐患。

（二）整治违规使用易燃可燃材料装修的问题。人员密集场所是否使用聚氨酯泡沫、塑料仿真绿植等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。人员居住场所是否采用易燃夹芯彩钢板搭建分隔。

（三）整治防火分隔不到位的问题。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分是否按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否缺失或者损坏。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处是否封堵不严密。

（四）整治消防生命通道不畅通的问题。疏散通道、安全出口数量是否不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所是否在门窗上设置栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。老旧小区是否完成消防车通道治理工作，消防车通道是否被私家车停放占用、设置障碍物。

（五）整治电源火源管理和易燃可燃物品违规存放的问题。人员密集场所是否违规使用、储存易燃易爆危险品。医院、养老院、寄宿制学校、群租房场所公共区域是否违规堆放大量易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间是否超量存放易燃易爆原材料。是否存在私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火作业等现象。

（六）整治消防设施损坏停用的问题。是否存在消防设施停用或者不能正常运行，自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动，消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水等问题,如有请及时上报。

（七）整治电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车是否停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域，停放位置与周围可燃物是否落实防火措施，是否采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（八）整治岗位人员责任不落实的问题。单位是否依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防控制室值班人员能否熟练操作设施设备，微型消防站队员能否及时有效处置初期火灾。

（九）整治消防教育培训不深入的问题。单位是否制定灭火和应急疏散预案，是否定期开展消防培训和实战化演练，新员工上岗是否经过岗前消防培训。单位员工是否了解本场所火灾危险性，是否会报警、会灭火、会组织人员疏散。

四、时间步骤

（一）部署发动（2023年12月5日前）。

各成员单位要强化组织领导，结合实际制定具体实施方案，细化整治标准，广泛发动，营造浓厚氛围。

（二）组织实施（2023年12月6日至2024年3月25日）。

1. 单位自查自改。要督促单位对照整治重点，落实消防主体责任，完善消防管理团队建设，年底前落实“七个一”活动（开展一次消防安全风险评估、开展一次全员自查自改、开展一次消防设施维保、开展一次电气燃气检测、组织一次消防培训演练、制定一份重点时期值班表、作出一次消防安全承诺），建立隐患问题、整改措施和整改责任“三清单”，突出消防风险问题及时上报备案。

2. 行业集中排查。要结合行业领域特点，制定冬春火灾防控工作实施方案，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等机制，组织所属行业单位开展消防安全标准化管理。在单位自查基础上，年底前，要实施逐类场所、逐类风险排查，建立排查台账，于12月30日前行业单位底数报至镇应急办。要针对突出风险召开相关单位约谈会，通报情况、提出意见、督促整改。定期将本行业领域排查整治情况报区消安委。

3. 重点专项整治。坚决防范化解劳动密集型企业消防安全重大风险，通过组织企业自查、属地排查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房建立台账，切实摸清底数、查全隐患、找准风险。加快推进市消安委挂牌督办高层住宅小区突出问题整改，持续开展高层住宅小区消防隐患排查，对消防管网无水、消防设施瘫痪等突出问题挂牌督办。强力推进市消安委交办的高层公共建筑突出问题隐患整改，组织开展现场核查，落实闭环措施。严格落实电气焊作业全链条安全管理，协同发力、标本兼治。持续深化畅通消防“生命通道”专项行动。

4. 重要节点督查。元旦、春节和全国“两会”前，要按照《进一步加强重点时期消防工作的通知》（淮防〔2022〕7号）要求，开展集中督导，督促落实安全防范措施。公安机关和消防救援机构要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，发现消防问题隐患及时责令整改。

5. 重点人群帮扶。各村（社区）负责组织孤寡老人、失能人员、留守儿童等重点人群的摸排，建立人员台账，定期上门帮扶，检查消除火灾隐患。指导村（居）民委员会开展群众性消防工作，建强志愿消防队和微型消防站，提升城乡火灾防控水平。持续开展生产经营租住自建房消防安全治理，落实闭环整改。

6. 严格执法检查。消防救援机构要强化执法检查，发现单位自查自改落实不到位或存在突出火灾隐患的，用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施联合惩戒。对造成亡人和有影响火灾事故的，要开展延伸调查，逐起追究火灾事故责任。

7. 加强宣传教育。各村（社区）要利用网站和新媒体平台，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识；要结合落实单位主体责任标准化管理要求，规范完善重点单位、人员密集场所的公示、警示和提示宣传；要组织开展重点单位重点岗位人员消防教育培训、行业监管能力培训，提升齐抓共管的质效水平。

（三）巩固提高（2024年3月26日至3月31日）

认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

五、工作要求

（一）强化工作责任。各成员单位要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，贯彻落实上级工作部署，深刻吸取近期各类事故教训，严格落实消防安全责任制，深入排查整治风险隐患，全力以赴抓好消防安全防范工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）强化工作统筹。将冬春火灾防控工作纳入各级政府安全生产和消防工作考核内容，每月组织调度，提出工作建议。各成员单位在检查中发现的拒不整改的单位，要做好证据固定，书面抄告消防救援机构处理。

（三）强化应急处置。各社区要针对本地灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全联勤联动工作机制，开展多部门综合演练，强化安全监测、信息共享、预警发布和应急联动，提高应急处置能力。市政、供水、消防救援等部门要对本地区消防水源开展一次普查，落实维护保养和保暖防冻措施；住房城乡建设、商务、消防救援等部门要对高层建筑、大型商业综合体等高风险场所消防设施设备进行测试检修，确保完整好用。国家综合性消防救援队伍要及时修订完善高层建筑、大型商业综合体、危化企业、地下建筑、仓储基地、劳动密集型企业等应急处置预案，加强大风、低温、冰冻等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，一旦发生险情，科学高效实施救援，全力维护人民群众生命财产安全。

（四）强化信息报送。各成员单位要及时总结活动开展过程中的典型做法，各社区、各有关部门冬春火灾防控工作方案于12月12日前报镇应急办。

舜耕镇人民政府

2023年12月2日

附件：1.行业系统单位底数表

      2.重点专项整治工作要求

附件1

行业系统单位底数表