2026年田家庵区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2026年2月11日在田家庵区第十八届人民代表大会

第五次会议上

代区长 魏颖颖

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年主要工作回顾

　　“十四五”时期是田家庵发展极不寻常、极不平凡的五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“主城区、排头兵”定位，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住长三角一体化、皖北振兴、合淮同城化等重大战略机遇，深入推进“五大攻坚行动”，团结带领全区广大干部群众，顶压前行、向新向优发展，顺利完成“十四五”和2025年目标任务，各项事业实现新突破、新提升、新跨越。

五年来，我们致力转型发展，调结构稳增长，经济规模梯次跃升、综合实力显著增强。地区生产总值跨越400亿元台阶，较“十三五”末增长21.5%，经济总量始终领跑全市；固定资产投资额达“十三五”末的1.4倍，年均增长7%；实现一般公共预算收入48.96亿元，较“十三五”时期增长13.6%；常住人口连续五年实现净增长，突破75万人，是全市唯一人口净流入区。工业经济量质并进，田家庵经开区正式获批省级园区，南北双向联动共建，新增工业用地1114亩，建成区面积扩至3平方公里，园区企业营收突破40亿元，达“十三五”末的3倍。规上工业企业数字化改造、规下制造业企业数字化应用实现全覆盖。规上工业企业达50家，规上制造业增加值年均增长6.2%，产业层级向中高端制造加快转变。商文旅体加快融合，万达、吾悦等商业综合体迭代升级，九龙乐园、龙湖游乐园等文旅项目人气集聚，少儿艺术品牌持续擦亮，专业体育赛事、全民健身活动点面结合，举办各类少儿艺术活动500余场，全民健身活动参与人次近30万。新增限上商贸单位119家、规上服务业企业28家，社会消费品零售总额较“十三五”末增长15.1%，占全市比重35.7%。现代农业提质增效，粮食生产实现“二十二连丰”，绿色食品产业产值超10亿元，新增3个规上绿色食品加工企业、19个“三品一标”认证，农村产品网销额达“十三五”末的4.5倍，年均增长35%。各项工作创先争优，荣获国家级表彰80余项、省级440余项，先后获评全省棚户区改造省级激励、省县域经济高质量发展考核先进区、省制造业发展增速10快区、省投资“赛马”激励先进区、省法治政府建设示范区、省优质医养结合示范区、省“三公里”就业圈工作先进地区称号。

五年来，我们致力协调发展，重建管优环境，基础设施日趋完善、城乡面貌焕然一新。城市更新加快推进，接续实施姚家湾、北赵店、天一袜厂等13个城中村改造，新建安置房1万余套，改造提升老旧小区188个340余万平方米，城市空间框架全面拉开。坚持一任接着一任干，万国广场、安成次中心、金恒雅苑等6个停工多年的项目顺利盘活，13个难安置项目全部整改销号，房地产遗留问题从努力“攻克”转向起底“清零”。在创建全国文明城市过程中彰显主城担当，取缔骑路菜市场9个，完成全区19个菜市场规范化提升，拆除违建13万平方米，建成充电桩、充电端口4万余个，居住环境明显改善。基础设施逐步完善，淮河大桥开工建设，淮桐高速穿境而过，G206改扩建全速推进，十涧湖路时隔40年启动改造，惠利大道、淮陈路、平湖路等一批城市路网建成通车，淮舜南路、国庆西路等8条城市主干道改造完成，累计新增停车泊位3000个、街头游园21处，创建“席地而坐”城市客厅示范区3处。完成342个小区、企事业单位雨污分流，修复城市雨污管网堵点1.4万处，逢雨必涝成为“过去式”。新建养护“四好农村路”70公里，农村自来水实现全域覆盖。绿色底蕴不断厚植，高质量办结264件中央及省生态环保督察信访件。PM_2.5、PM₁₀浓度分别下降14.2%、23.5%，优良天数比例上升6.6个百分点。淮河岸线综合治理探索EOD新模式，诗遥湾29个项目有序推进，岸边散步、湿地休闲的美好愿景成为现实“画卷”。老城区实现“一年一变样、五年大变样”，是全区上下用“一张蓝图绘到底”的坚持和“越是艰险越向前”的勇毅品质书写的时代答卷。

五年来，我们致力开放发展，抓改革探路子，创新活力持续涌现、发展动能加速转换。创新要素加快集聚，科技型中小企业数量从个位数增至近百家，高新技术企业数和规上企业研发费用实现翻番。相继建成省级科技企业孵化器、众创空间；万人高价值发明专利拥有量达全省平均水平的1.3倍；技术合同交易总额突破100亿元，连续五年领跑全市，科技创新指数上升量在全省45个市辖区中位居前列。发展活力有效释放，嘉元担保在全市率先制定优企白名单，四宜控股实现集团信用评级AA+、两家子公司达AA，区属国企总资产规模从77.07亿元增长至216.55亿元，营业总收入年均增长45.56%，企业利润总额、全员净资产收益率、全员劳动生产率等指标位居全市前列。招商引资累计签约项目162个，亿元以上省外项目到位资金累计达262亿元，科沛达半导体、氢环能源等一批带动作用强、市场潜力大的产业链关键企业成功落户，全球首条静脉识别模组产线建成投产。第五次全国经济普查高质量完成，新一轮政府机构改革、第二轮土地延包试点、产业工人队伍建设等改革任务深入推进。营商环境不断优化，着力助企降本减负，帮助企业融资16.7亿元，退减缓免税费13.3亿元，市场主体蓬勃发展，总量超8万家，较“十三五”末增长29.1%。“免申即享”“即申即享”“高效办成一件事”等便民惠企服务精准落地，材料减免、时限压缩均超70%以上，更多事项实现“一次不用跑”。

五年来，我们致力共享发展，解民忧纾民困，惠民实事可感可及、社会事业稳步推进。民生保障更加坚实，坚持民生投入只增不减，占一般公共预算支出比重始终保持在85%以上。居民收入跑赢GDP增速，城乡居民收入比持续缩小。“三公里”充分就业社区建成数居全省前列，新增城镇就业4.2万人。完成“五年过渡期”各项目标任务，衔接推进乡村振兴，脱贫群众人均纯收入实现稳定增长。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长29.88%、41.3%。公共服务更加均衡，教育事业全面优质发展，义务教育集团化办学基本实现全覆盖，新建改扩建中小学27所、幼儿园5所，新增优质学位9200个，公办园在园幼儿占比较“十三五”末提升14.17个百分点。义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区创建通过省级验收。健康田家庵建设成效明显，13家基层医疗机构均达“优质服务基层行”创建标准，新建中医阁11家，中医药服务实现基层医疗机构全覆盖，每千人口拥有执业（助理）医师数较“十三五”末增长28.86%。社会大局更加和谐，科学应对世纪疫情冲击、防汛抗灾，妥善处理供暖管道爆裂，保障了人民群众生命财产安全。“十四五”期间，全区安全事故起数和亡人数均大幅下降，未发生较大和重特大事故，社会治安形势呈“两降五升一最低”的良好态势，2024年人民群众安全感指数全省第一。

五年栉风沐雨，收获累累硕果，五年砥砺奋进，书写时代答卷，一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，一桩桩打基础利长远的大事要事破题起势，我们共同生活的城市焕发出更加蓬勃的生机与活力。回顾五年发展实践，我们深刻认识到，做好各项工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，才能在各种风险挑战中辨明方向、把握规律、赢得主动；必须坚持高质量发展，坚定不移贯彻新发展理念，依靠发展去解决发展中出现的问题，以改革创新突破关键瓶颈，持续培育转型升级新动能；必须坚持以人民为中心，发展的根本目的最终是为了人民，要着力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，才能赢得群众信赖和支持；必须坚持在发展中固安全，在安全中谋发展，增强忧患意识，做到居安思危，才能行稳致远；必须坚持树立和践行正确政绩观，保持战略定力，发扬钉钉子精神，一步一个脚印把规划蓝图变为美好现实。

刚刚过去的2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年，承前启后，意义重大。一年来，全区上下锚定奋斗目标、坚定发展信心，迎难而上、苦干实干，基本完成预期目标任务。地区生产总值增长5%；社会消费品零售总额增长4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.6%；一般公共预算收入增长1.3%。

这一年，我们筑强平台、梯度育企，工业“增”的步伐不断提速。经开区南区、北区资源进一步整合、要素进一步集中、企业进一步集聚，投入7900万元实施园区基础设施提升改造，新建雨污分流管道6公里，电力扩容36.7%。盘活低效土地118亩、低效及闲置厂房4.3万平方米。全年入驻企业59家，税收突破1.35亿元，同比增长20%。坚持科技创新引领，签约国家及省重点研发计划项目2项。主体培育成效明显，新增天力达、佑晶等规上工业企业11家，省级“专精特新”企业4家，鑫宏机械获批国家级专精特新“小巨人”称号，实现零的突破。全年规上工业增加值增长16.9%，高技术制造业增加值增长11.5%。

这一年，我们铆足干劲、狠抓项目，投资“进”的动能日益强劲。组建五大产业招商专班，累计签约零重力飞行营地、良瑞汽车内饰等项目43个，亿元以上省外项目到位资金累计达57.9亿元。最大限度用好用活上级资金，向上争取到位资金6.5亿元。围绕项目清障提速，航帆汽车零部件、淮记本食等总投资97.7亿元的51个项目开工建设，快易电、冰鹏冷链等总投资139亿元的50个项目建成投产，15个省开工动员项目全部开工纳统。

这一年，我们挖潜消费、赋能文旅，三产“稳”的基础持续夯实。全面落实中央一揽子存量和增量政策，推出更多符合消费需求的热点活动，深入实施提振消费专项行动，承接“以旧换新”政策落实，促进汽车及周边、家电、家装、数码、电动自行车等消费10万余单，补贴消费者6800万元，直接拉动消费超4亿元。全年新增布莱顿供应链、彦喜商贸等限上商贸单位35家，欣广机械、锦元工贸等规上服务业企业12家，限额以上消费品零售额增长3.8%，商品房销售面积增长3.4%。全力开发特色文旅资源，诗遥湾飞行乐园、泵道体育公园等项目开工建设，淮河老街国营红旗照相馆等7处老建筑修缮后对外开放，“老街电影夜”“非遗集市”系列活动场场精彩，被中央电视台、人民网、安徽日报等媒体相继报道。

 这一年，我们聚力改革、优化服务，发展“优”的环境更加可感。完成农业水价综合改革。持续做大国企规模，四宜集团完成年度固定资产投资27亿元，营收8亿元，嘉元担保新增担保贷款3.14亿元。提升政务服务，上线开办餐饮等26个“高效办成一件事”重点事项，免除32项证明事项重复提交，967个事项实现“全省一单”。为企减压松绑，新增减税降费及退缓税费3894万元，清理中小企业账款5878万元，涉企行政检查事项整合率达76%，年度新增市场主体7000余户。加强对外交流，借《六姊妹》热播与扬州市江都区缔结友好城区。

这一年，我们内外兼修、建管并重，城乡“融”的进程加快推进。推动城市结构优化、动能转换、品质提升，压茬推进新淮、张大桥等地块“先安置、后征迁”，572户群众选定心仪房源。向阳苑二期、湖山世家二期建成交付，姚家湾西地块启动开发建设。完成87个老旧小区和726套危旧房改造，向上争取资金额达历年之最。畅通交通路网，学智路、平湖西路、十涧湖东路、蒋郢路建成通车，杨曹路提质改造顺利完工，淮耕北路建设提速。全力保障S19淮桐高速、淮河大桥建设。龙王沟末端雨洪分流工程竣工投用，进一步畅通城市排水防涝“脉络”。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入各级衔接资金2438万元，加快推进乡村振兴，编制乡镇国土空间规划，建成连岗精品示范村和4个省级中心村，实施安成镇农村供水提升改造工程，惠及2.8万群众。全力改善生态环境，91件中央和省生态环保督察信访件全部办结，大化沟水体、铁路西站边沟水渠得到有效治理，PM_2.5、PM₁₀浓度分别下降9.7%、11.4%，优良天数比例上升5.3个百分点，实现“两降一升”。

这一年，我们一心为民、实干惠民，民生“暖”的感受逐步增强。社会保障扩面提质，发放育儿补贴等各类救助补助资金1.96亿元。建成公益性零工市场、零工驿站3个，开展各类招聘活动100余场，发放创业担保贷款7300余万元，新增城镇就业6300余人，帮助2400余名劳动者追回欠薪5600余万元。发展银发经济，安徽省首批医养联合建设试点区申报成功，新增农村幸福院、社区嵌入式养老服务综合体5个。全省率先试点林地墓地复合利用，建成投用曹庵镇公益性公墓。建成交付洞山中学二部，扩大龙湖中学办学规模，完成田十八小等17所学校薄改提升，减免幼儿园学前一年保教费596.4万元，新增优质学位2500个。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和人员密集场所“六类突出风险”专项治理，消除各类安全隐患1万余个，完成21个消防“无水”高层住宅小区改造，大风天气成功避险案例获应急管理部通报表扬。升级改造区级社会治安综合治理中心，接待来访事项2197件，开展领导干部接访活动，接访群众324批722人次，化解信访事项166项，矛盾纠纷化解相关经验做法在全省推广。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，地区刑事类、行政类警情连续三年同比下降，电信网络诈骗警情数、涉诈嫌疑人抓获数呈“一降一升”良好态势，为群众挽损2000余万元，电诈预警劝阻工作成效突出两次获省公安厅贺电表扬。

这一年，我们慎终如始、严守底线，自身“硬”的根基持续筑牢。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，坚决把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力。认真落实全面从严治党主体责任，持续巩固党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，通过“访企入村”专题行动解决企业农户问题314个，以企观政、以农观政改作风取得新成效。厉行节约、反对浪费蔚然成风，“三公”经费持续下降。扎实做好“校园餐”、殡葬领域等群众身边不正之风和腐败问题集中整治。从严从实抓好省委巡视反馈问题长效整改及各类督察反馈问题整改。法治政府全面深化，严格落实年度学法计划，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。强化审计监督，自觉接受人大依法监督，政协民主监督，如期办复各级人大代表建议121件、政协委员提案122件，满意率100%。持续为基层减负，文件、会议同比减少14.4%、9.1%。全面履行意识形态工作责任制，主动公开政府信息1.3万条，获评全省优秀政策解读案例。及时回应社会关切，办理市长热线等“民声呼应”问题5.7万件，群众满意率不断提升。

除此之外，妇女儿童、民族宗教、老龄及关心下一代、统计、共青团、地方志、残疾人事业加快发展，国防动员、外事、侨务、审计、档案、保密、消防、双拥等工作取得新成绩。

各位代表，每一滴汗水、每一分努力，都成为推动高质量发展、深化全方位转型的生动注脚，都为奋力谱写中国式现代化幸福美丽田家庵新篇章注入了强劲动能。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级和区委坚强领导的结果，是全区人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区单位、公安干警、消防救援和城管环卫队伍，向村、社区干部和网格员、志愿者，向所有关心支持田家庵各项事业发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，但必须清醒认识到，当前田家庵的发展还存在一些问题和短板，一是城市转型任重道远，城市发展水平与区位优势还不够相称、与中心城区地位还不够匹配，城市精细化管理还有薄弱环节，“城产人”“城文旅”“城乡村”融合发展做得还不够；二是发展质效仍需提高，经济总量不够大，战略性、科技型新兴产业占比不够高，传统产业转型升级较慢，缺乏龙头企业带动，科技创新与产业创新融入不深；三是政府公共服务还有差距，教育、医疗、养老等民生领域存在不少短板；四是政府职能转变仍需加快，各级干部适应新时代发展要求的本领能力有待进一步增强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以改进和解决。

 二、“十五五”时期发展思路和奋斗目标

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。当前世界百年未有之大变局全方位深层次加速演进，外部环境变化带来的不利影响加深，不确定、不稳定、不可控因素明显增多。但总体来看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势并未改变。从全省看，锚定打造“三地一区”战略定位奋斗目标，地区战略地位和作用日益凸显，对资源要素的吸引汇聚和周边市场的辐射带动越来越强。从全市看，持续推进“五大攻坚行动”，为重振老工业城市雄风孕育了强劲动能、积累了有力支撑。

各类积极因素正在集聚，新质生产力正在形成，田家庵正在发生“脱胎换骨”式的变化，根据《中共田家庵区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《田家庵区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

《纲要草案》提出，站在新的历史起点上，我们要牢牢把握长三角一体化发展、促进中部地区加快崛起、淮河生态经济带建设、合肥都市圈建设等国家战略叠加的重大机遇，抢抓省委、省政府大力支持皖北振兴、合淮同城化发展的有利时机，担当首区责任、展现主城作为，坚定不移强优势、促发展、增实力，奋力开创中国式现代化幸福美丽田家庵建设新局面。到2030年地区生产总值突破550亿元大关，全区经济发展质量、效益持续提升，经济总量在全省45个市辖区赶超进位，重点围绕以下五个方面聚焦发力。

第一，全力以赴推动现代化产业体系建设。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，集中资源与精力，大力构建以先进制造业为主的现代化产业体系。以新质生产力为方向，提质焕新玻璃、建材、轻工、机械等传统产业，深入开展新型技术改造工程，发展壮大高端装备制造、新能源汽车及零部件、新一代信息技术等战略性新兴产业；培育布局氢能等未来产业，支持发展新型储能、具身智能，加快形成一批新的经济增长点。做优现代服务业，推动科技服务、现代物流、工业设计、平台服务、现代金融等服务业与制造业融合共进。到2030年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重、生产性服务业增加值占地区生产总值比重同步提升，高水平建设2～3个生产性服务业集聚区，建成2个30亿元以上产业集群，力争培育50亿元以上产业集群，规上工业企业达100家以上，新增省级以上“专精特新”企业20家以上，上市挂牌企业实现零的突破。

第二，全力以赴推动城市集约高效发展。大力实施以人为核心的新型城镇化战略，一体谋划城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务布局建设，推动新旧空间协同、多元功能融合，激发区域动能。深入开展城市焕新提质行动，锚定“好房子”标准，全力争资争项，加快实施9大片区、12个城中村改造，持续提升城市风貌、激发城市活力。夯实基础支撑，建设韧性城市，完善城区路网、管网等基础设施，城市综合承载力、运营水平不断提高。重点推进田家庵经开区与曹庵史院融合发展，加速田东片区、十涧湖路片区产业导入与转型升级，充分利用洞山西路片区高校资源富集优势，推动“政产学研金服用”融合发展。提升核心功能，推动龙湖、朝阳等商圈提质升级，增强主城区商贸集聚辐射能级，实现差异化互补发展。做活淮河文章，以诗遥湾建设为引领，活化淮河老街业态，聚力打造文旅融合新地标。

第三，全力以赴推动绿色生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推动生产生活方式绿色低碳转型，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步形成。健全绿色消费激励机制，开展林业碳汇交易。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持之以恒推动生态建设。强化污染防治攻坚，稳步提升空气质量优良天数比例，持续改善水体、土壤环境质量，自然生态安全屏障更加牢固，生态环境治理体系更加健全。深入实施乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，稳步推进城乡居民用水“同城、同质、同价”，城乡融合发展体制机制更加完善，实现动态平衡发展。

第四，全力以赴推动民生福祉持续改善。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质。实施城乡居民增收计划，推动居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体持续扩大。完善生育支持政策体系和激励机制，建设生育友好型社会。顺应人口变化和经济社会发展趋势，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推动基本公共服务均等化，更好满足人民群众教育、卫生、文化需求。统筹推进社会保险、医疗保障、社会救助、育幼养老、殡葬服务等各项事业，扩大保障性和改善性住房供给，完善多层次社会保障体系。

 　　第五，全力以赴推动社会治理水平提升。坚持和加强党的全面领导，确保党在社会治理各领域各方面发挥核心引领作用。坚定不移贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全协同并进，确保社会生机勃勃又井然有序。坚持预防为主，推进信访工作法治化，完善社会矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解机制，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。强化安全隐患常态化排查整治，推进安全生产基础设施和监管能力建设，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力明显增强。推动扫黑除恶斗争长效常治，依法打击各类违法犯罪活动，平安田家庵建设达更高水平。

各位代表，我们完全有条件、有能力、有信心在新的阶段实现更高质量发展，我们坚信，经过全区人民的共同努力，发展的宏伟蓝图一定能够实现！

今年是“十五五”开局起步之年，做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，锚定“主城区、排头兵”定位，一以贯之推进“五大攻坚行动”“六个新担当”等部署要求，进一步全面深化改革，持续扩大内需优化供给，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在“美好淮南”建设中进一步找准主城区的位置，干出主城区的样子，以“创新之为”答好“创新之问”，奋力打造现代产业集聚区、科创产业融合区、绿色低碳先行区、开放友好主城区，全面建设中国式现代化幸福美丽田家庵。

综合考虑，今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，在实际工作中争取更好结果；固定资产投资稳步增长，制造业投资和民间投资占比持续提升；一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%左右，粮食产量和播种面积、碳排放降低及生态环境质量指标完成市下达目标。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）着力抓产业、促转型，在打造现代化产业体系中彰显新担当。加快推动三次产业高质量协同发展，努力构建具有田家庵特色的现代化产业体系。

做强产业硬支撑。深入实施延链强链补链行动，因地制宜发展新质生产力。积极承接合肥产业溢出，围绕新能源汽车及零部件，加快集聚关键零部件产业，延伸发展汽车后市场服务。持续扩大高端装备制造、绿色食品等产业规模，推动翼云无人机制造、佐阳矿用电子元器件等项目尽快建成投产。布局未来产业，加快氢能产业园建设，培育绿色发展新动能。聚焦新一代信息技术产业，依托圣点智能制造等企业，大力招引上下游配套，打造特色产业“园中园”。全年区属规上制造业增加值增长12%以上。

建好园区主阵地。优化田家庵经开区“一园三区”发展，加强供地要素保障，落实工业用地全生命周期管理，推进更多“标准地”出让和标准化厂房出租出售。南区发挥合淮产业走廊“桥头堡”作用，重点发展智能装备制造、新能源、绿色食品产业，加快路网、电力、污水处理等基础设施升级和商业休闲配套建设，提升高端人才吸引承载能力；围绕淮桐高速曹庵枢纽、史院互通谋划发展道口经济。北区实施整体“焕新”，深化管理制度改革，盘活低效企业，推进整体面貌改造，向西推进园区扩建，重点发展矿用装备、半导体设备、现代服务业。坚持“留改拆”并举，有序推进东部园区建设。全年入驻企业70家以上，实现企业纳税1.5亿元以上，各项工作在全市省级开发区中走在前列。

提升企业竞争力。推动创新资源向企业集聚，实施企业“双增行动”，培育高新技术企业、科技型中小企业100家以上。加强科技成果转化，实现技术合同交易额100亿元以上。坚持“亩均论英雄”，正向激励、反向倒逼传统企业加快转型升级，盘活低效工业用地200亩、低效及闲置厂房2万平方米。搭建“创新型—专精特新—小巨人”梯次培养体系，新增规上工业企业20家以上、亿元以上企业5家以上、省级专精特新企业2家以上。构建“财政+金融”“国资国企+金融”“科技产业+金融”发展体系，推动“投贷担保补”更好更快惠企便企。持续推进区属国有企业改革，推动四宜集团从“融资端”向“投资端”转型，支持围绕城市更新、科技创新、商业运营、文旅融合等领域打造城市综合运营商，营收突破10亿元，摆脱“输血依赖”，实现“造血突围”。

（二）着力抓投资、稳消费，在坚持扩大内需战略基点中寻求新突破。加快招商引资，提速项目建设，激发市场活力，推动投资、消费、文旅一体联动发展，不断积蓄向上向好动能。

扩大有效投资。聚焦重点产业，组建精干力量，借助外脑智库，研究编制产业招商图谱，精准靶向招商，全年引进亿元以上制造业项目10个以上，力争10亿元以上项目实现突破。强化重大项目全周期调度保障，完善前期工作，加快项目落地，开工建设经开区污水处理站、钟鼎绿色食品生产基地等55个项目，尽快形成更多实物工作量。紧盯政策导向和投资方向，千方百计向上争取，力争在城市更新、产业发展、科技创新、乡村振兴、民生工程、生态保护等重点领域争取更多有效投资。实施“凤还巢”计划，让更多老乡、校友回区创业。发挥好政府投资带动放大效应，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，鼓励吸引更多民间资本参与建设，激发全社会投资活力。

提振消费内需。落实城乡居民增收计划，提升居民消费意愿和能力。深入实施优化消费环境三年行动、城市商业提质行动，推动更多优惠政策直达消费端，提高消费吸引力，促进居民企业消费本地化。鼓励传统商贸企业线上线下融合发展，加快批发、零售、住宿、餐饮等行业回暖速度，限上消费品零售额增长4%以上。推进区域商业体系建设，探索“商业上楼”等楼宇经济，盘活南京新百、万国广场等商业综合体，打造西苑巷、基地美食街等特色街区。创新多元化融合消费场景，以潮玩泛娱乐购物为依托，引进盒马鲜生等首店；以情绪消费为重点，搭建“购物—娱乐—社交”消费闭环；丰富IP经济、夜经济，激活新消费活力。依托青网产业园做大做强电商产业基地。学习外地先进经验做法，研究解决零散商户和民宿纳统问题。全年新增规上服务业企业5家以上，限上商贸单位35家以上。推荐淮南牛肉汤等产品更多走进头部电商直播平台，力争农村产品网销额增长10%。

促进文旅融合。坚持保护与开发并重，利用淮河岸线片区丰富旅游资源，抓好淮河老街项目建设，完成老市政府和南广场改造。支持渡口茶馆产业升级及周边房屋改造，推动特色餐饮、精品民宿、文创企业等新场景新业态发展，策划一批有影响力的文娱活动，进一步繁荣打卡经济，努力让本地人常来，外地人想来。完成诗遥湾路网水网建设，推动飞行乐园和泵道体育公园建成开放，提高“诗遥湾”农文旅品牌市场认知度。推动更多非遗进社区、进校园，激励创作更多少儿艺术精品，不断提升文化软实力。

（三）着力抓建设、强管理，在提升城市功能品质活力中作出新贡献。树牢“精心设计、精致建设、精细管理、精明运营”理念，转变城市发展方式，完善城市治理体系，让城市更具颜值、更富魅力。

推动城市有机更新高标准实施。坚持“留改拆”并举，强化运营前置理念，突出城市集约化内涵式发展，推动城市更新从“单点改造”向“片区统筹”转变，精塑城市肌理。顺应群众期盼，把田东片区、淮滨片区、朝阳安化片区作为城市更新主战场，系统推进62个老旧小区、1650套城市危旧房改造，稳妥有序推进新淮、水街、油厂地块征迁，实施张大桥、赵圩、三座窑、刘庄新村、十涧湖等地块改造，重点打造“西苑巷片区完整社区改造示范样板”“赵圩城中村改造试点样板”。统筹推进“四好”建设，加快构建房地产发展新模式，建成交付青丰砖厂一期、泉山十字路口棚改项目，开工建设青丰砖厂二期、淮河南岸A区、湖山世家三期等项目。推动建筑业高质量发展，建筑业产值增长10%。

推动城市服务功能高水平完善。持续优化城市路网结构，推动S19淮桐高速、G206洛曹段建成通车，全力保障淮河大桥改扩建施工环境，加快推动淮耕北路、诗遥湾中心路、淮上路、湖兴路、滨河大道、合淮路提升改造等项目建设，促进交通内畅外联。规划布局低空基础设施建设，建立低空飞行保障体系。提质改造农村路网，打通乡村出行“最后一公里”。加快石姚湾片区、北部片区排水防涝能力提升工程建设，提高城市韧性、守护群众心安。加快完整社区建设，持续完善社区商业、文化活动、养老托育等公共服务设施，着力构建“15分钟生活圈”。充分挖掘城市“金角银边”，新增街头游园、停车场23个，停车泊位650个以上，充电桩、充电端口7000个以上。建成投用金家岭、向阳苑菜市场。以绣花功夫开展城市微治理，深化环卫市场化改革，完善垃圾分类全链条管理，提升物业服务质量，解决占道经营、私搭乱建等问题，打造整洁有序的城市环境。

推动生态文明建设高质量发展。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕扬尘、餐饮油烟、机动车管控、秸秆禁烧、禁燃禁放等防治重点加强联防联控，确保PM_2.5和PM₁₀双下降、优良天数稳步增长。统筹城乡污水治理和饮用水源地保护，加快推进大化沟综合整治工程，淮河干流及主要支流水质稳定Ⅲ类，饮用水源地水质达标率100%。加强土壤安全利用，深化“无废城市”建设，抓好中央财政国土绿化示范项目建设。持续巩固中央和省生态环保督察反馈问题整改成效。

（四）着力抓基层、打基础，在全面推进乡村振兴中开拓新局面。全力夯实“三农”发展基础，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，毫不放松抓好粮食生产，建设高标准农田1.4万亩，粮食播种面积稳定在22万亩以上。以绿色化、优质化、特色化为方向，完善农产品精深加工、仓储冷链保鲜、物流销售环节，稳步实施现代智能化食品工厂及电商运营中心等项目，推进弘全、瀚灏等现代化休闲食品生产及配套企业落地，力争绿色食品产业产值达到15亿元以上，规上农产品加工产值增长30%以上。做好“土特产”文章，擦亮“曹庵草莓”“史院甜瓜”“尹祠蜜薯”“石头埠萝卜”等品牌，新增绿色食品、名特优新农产品4个。

建设美丽乡村。运用“千万工程”经验，积极打造整乡（镇）串点成线、连线成片的全域美丽乡村，申报省级精品村、省级中心村3个，养护“四好农村路”14公里。常态化开展农村人居环境整治，持续开展农村黑臭水体排查治理，完成改厕200户以上，生活污水治理率75%以上，农村生活垃圾无害化处理率100%。稳步推进总投资8.1亿元的安成、舜耕全域土地综合整治，保障淮河流域行蓄洪区项目竣工，加快推进山南片区水源置换和庞岗中型灌区提升改造。

促进增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。做好第四次全国农业普查。支持乡村通过租赁、入股等方式盘活“沉睡资产”，发展壮大村集体经济，新增经营性收入50万元以上强村2个以上。发展农村电商、乡村旅游、民宿经济等新业态，把更多就业机会和增值收益留在农村、留给农民。深入推进移风易俗，持续开展文明家庭、五好家庭评选，扮靓美丽乡村“面子”、丰盈乡风文明“里子”。

（五）着力抓民生、增民利，在满足人民群众美好生活需要中实现新作为。践行以人民为中心的发展理念，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让发展更有温度、幸福更有质感。

健全社会保障体系。千方百计稳就业、促创业，全力抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业工作，加强返乡就业、灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保全年城镇新增就业5000人以上。深入实施全民参保工程，扩大社会保险覆盖面，完善分层分类社会救助体系，加大特殊群体救助帮扶力度，实现“应保尽保、应救尽救”。倡导积极婚育观，落实生育支持政策和激励措施。聚焦“一老一小”，持续提升托育服务质量，积极发展养老产业，做好省级医养联合体建设试点工作，推进农村幸福院、社区嵌入式养老服务综合体和社区老年人活动中心建设，让养老育幼更安心。

 优化公共服务供给。高质量完成人大代表票决的民生实事项目。全力推进义务教育优质均衡发展，巩固集团化办学成果，积极探索乡村小规模学校撤并整合，有效承接市属学校权属下放，争创国家义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区。加大优质教育资源供给，进一步改善学校办学条件，新改扩建公办幼儿园2所以上、新增优质公办学位600个。办好特殊教育，提升老年教育质量，建设学习型社会。持续推进医疗质量提升行动，健全医疗、医保、医药协调发展和治理机制，深化医联体建设，促进分级诊疗，让更多群众在家门口享受优质医疗服务。推进中医药传承创新。新增健身步道3公里、口袋体育公园3个以上。持续提升12345热线等政务服务效能，深化群众诉求高频事项攻坚治理。

提升社会治理水平。坚持标准不降、力度不减，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，从严抓好消防、燃气、建筑施工、危化品等重点领域隐患排查整治，统筹抓好人员密集场所“六类突出风险”、高层建筑火灾风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急指挥体系，提高城市应急处置保障能力。强化食品药品全链条监管，筑牢安全防线。毫不松懈防范化解房地产、债务、金融等领域风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严防严打严惩各类违法犯罪活动。深化网络舆论引导，营造清朗有序的网络环境。做好村社区“两委”换届，夯实基层根基。加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，深入做好矛盾纠纷排查化解，持续提升信访工作法治化水平，确保社会大局平安稳定。

同时，全力支持群团组织、社会组织发挥更大作用，积极推动民族宗教、档案、地方志、保密、外事等工作再上新台阶。

三、加强政府自身建设

 　　站在新起点，开启新征程，发展的重任和人民的期盼对政府自身建设提出了更高要求。我们将担当新使命，展现新作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力在新征程上交出高质量发展优异答卷。

坚持党的领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿政府工作的全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻市委、市政府和区委决策部署，从全局谋划一域、以一域服务全局，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

坚持依法行政。推动法治政府建设走深走实，推进行政执法规范化建设。不断加强规范性文件管理，深化政务公开规范化、标准化、便利化建设，主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、舆论监督，加强审计监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

坚持提升效能。坚决把实干实绩实效的导向树得更牢，着力推进精文减会，让干部心无旁骛干实事，不折不扣强执行，雷厉风行抓落实，全面动起来、更快跑起来、务实干起来，高标准、高质量、高效率推动各项工作，让“等不起、慢不得、坐不住”成为干事创业的普遍心态，让“共同拼、一起扛、合力干”成为田家庵的生动图景。

坚持改进作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不折不扣落实全面从严治党要求，坚决整治形式主义、官僚主义，严格落实意识形态工作责任制，认真落实各级巡视巡察反馈和审计发现问题整改，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。习惯“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。

各位代表，脚踏田家庵这片充满生机的热土，我们激情澎湃、信念如磐；背靠75万勤劳智慧的田家庵人民，我们力量倍增、信心满怀！今日之田家庵，机遇交汇、风帆正劲！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协以及社会各界的监督与支持下，锚定目标、坚毅前行，众志成城、笃行不怠，为全面建设现代化幸福美丽田家庵贡献新的更大力量！

特定词语解释

（按特定词语在报告中出现的顺序排列）

“五大攻坚行动”：在淮南市第十一次党代会闭幕式上，市委部署了“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动。

“三品一标”：绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品。

“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

“席地而坐”城市客厅：公共空间卫生达到席地而坐的干净程度，实现公共区域卫生无死角、城市家具无污渍、水体清澈无垃圾、道路保洁见本色、绿化绿地见景观。

“EOD”：以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

“高效办成一件事”：从企业和群众视角出发，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为企业群众眼中的“一件事”，实现“一次申请、一套材料、一次办理”，解决办事流程繁琐、多次跑路的问题，大大减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。

“三公里充分就业社区”：以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，以实施“三公里”就业圈为抓手，创新“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式，促进供需精准对接。

“两降五升一最低”：全区刑事案件立案数、治安案件受理数分别下降，刑事案件破案数、查处违法人员数、刑拘数、逮捕数、移送起诉数分别上升，刑事类警情五年来最低。

“国家级专精特新“小巨人””：国家级专精特新“小巨人”企业是工业和信息化部组织评选的优质中小企业，聚焦细分领域，具备创新能力强、市场占有率高等特征。

“全省一单”：依据国家目录清单、省权责清单和公共服务清单要求，将全省统一政务服务事项范围、名称、类型、申请材料、承诺时限、办理流程、办理深度和行使层级等要素进行标准化，形成全省统一政务服务事项的办理模式。

“零工市场”：由政府主导、多元参与，主要满足灵活就业人员、零工人员和用人主体求职招聘需要，提供求职用工登记、岗位发布、职业指导、职业技能培训、政策咨询、权益保障指引等服务，并配备休息、饮水等便民设施的公共就业服务平台。

“零工驿站”：政府主导、社会参与，依托街道（乡镇）、社区（村）等便民场所设立的公益性线下实体服务点，提供岗位供求信息撮合、政策咨询指导等基本公共就业服务，是向基层延伸的“末梢服务站”。

“银发经济”：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

“林地墓地复合利用”：在保持林地原有用途和生态功能的前提下，通过科学规划将墓地建设与林地管理相结合，实现土地节约、生态保护和殡葬需求平衡的创新模式。

“薄改提升”：义务教育薄弱环节改善与能力提升。

“六类突出风险”：堵塞“生命通道”，违规设置防盗窗、广告牌，违规装修装饰，违规动火作业，违规敷设电气线路，违规使用燃气、醇基燃料。

“三公经费”：指因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用。

“民声呼应”：一种政府主导的民生工作机制，通过线上平台和线下渠道收集民众诉求，并推动相关部门快速响应解决实际问题。

“三地一区”：科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。

“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“六个新担当”：在产业转型升级、优化发展环境、城市品质提升、民生福祉改善、美丽田家庵建设、党的建设质量上彰显“新担当”。

“政产学研金服用”：构建政府推动、产业主导、人才支撑、科技引领、金融赋能、服务提升、应用牵引的紧密型融合机制。

“林业碳汇交易”：将林业项目通过特定方法学开发，使其产生的碳汇量经监测、计量、核证后，作为可交易的碳减排量进入碳市场进行买卖的机制。

“标准地”：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

“道口经济”：围绕交通枢纽形成的一个经济带，是在一定区域范围内，由物流、商贸、服务、加工制造等相关产业有机组合而成的一种新型的区域经济。

“双增行动”：推进高新技术企业、专精特新企业和科技型中小企业数量倍增、提质增效。

“亩均论英雄”：以“亩均效益”为核心，建立企业综合评价体系，并据此对土地、能源、资金等要素实行差别化配置——高效益者优先支持，低效益者倒逼提升或退出，从而推动经济高质量发展。

“商业上楼”：指商业业态从传统的低层商业街区或购物中心向高层建筑的办公、研发等空间延伸的现象。具体表现为各类商业服务入驻园区或写字楼的楼上楼层，形成“办公+商业”融合的空间模式。

“四好建设”：指好房子、好小区、好社区、好城区的系统性建设。

“15分钟生活圈”：在步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间的社会基本生活平台，融合宜业、宜居、宜游、宜养、宜学多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。

“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

“全域土地整治”：把资金、项目、资源、政策有机整合，统筹谋划农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理、历史文化保护等各个项目的系统治理模式。

“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。核心是通过发动和依靠群众的力量，将矛盾和问题解决在基层，减少犯罪和治安事件的发生。

“六尺巷工作法”：指安徽桐城市从优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化注入基层治理，创新推出的一种基层治理方法，包括“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”。