政协田家庵区委员会常务委员会关于九届四次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议淮南市田家庵区委员会常务委员会

关于九届四次会议以来提案工作情况的报告

——2020年12月28日在区政协九届五次会议上

区政协副主席    马  勤

各位委员：

我受政协田家庵区第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

区政协九届四次会议以来，政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕我区经济社会发展中的热点、全面深化改革中的堵点、人民群众生产生活中的难点问题，积极运用提案形式建言献策，共提出提案142件。经提案委员会审查，立案135 件，其余7件，因职责权限等原因，以委员来信形式转送有关部门研究处理。在立案的提案中，经济建设类33件，占提案总数的24.44%；社会建设类62件，占提案总数的45.93%；文化建设类28件，占提案总数的20.74%；政治建设类5件，占提案总数的3.70%；生态文明建设类7件，占提案总数的5.19%。截至2020年11月，所有提案已全部办理完毕，提案办复率100%。从委员反馈意见来看，对办理结果、答复意见满意和基本满意率100%。许多提案凝结的智力成果和提出的合理化建议，被吸纳落实到相关决策、发展规划和部门工作中，推动我区经济社会发展的成效更加凸显。

（一）在经济建设方面，委员们紧扣“高质量发展”，积极建言全面深化改革、增强经济发展活力、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等。如王金兵委员提出的“落实‘减税降费’，助力实体经济发展”的建议，区委、区政府坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧盯惠企政策落实，深入开展“四送一服”，入企帮扶4000余家次，减免企业税费、房租2.15亿元，提供政策性担保贷款1.74亿元，协调解决企业发展各类问题300余项，着力帮助企业解难纾困，促进区域经济高质量发展。

（二）在社会建设方面，委员们聚焦“关键小事”，积极建言增强公共服务供给、提高社会治理能力、推进医养结合、加强基础设施建设等。如钱文玲、廖婵等委员提出的“推动我区教育高质量发展”的建议，区政府大力推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，实验学校、田八小等3所学校教育资源重整盘活，曹岭湖中学基本建成，学院南路片区小学开工建设，实施校园改扩建和维修工程31个，新增龙湖中学北校区、洞山中学附属小学等集团化分校4所，引进北大邦等优质民办学校2所；增加学前普惠园10所，全面完成城镇小区配套幼儿园治理任务；“空中课堂”让4万余名中小学生疫情期间停课不停学。针对罗敏、杨辉等委员提出的“推动医疗事业发展”的提案，区委、区政府不断加强城乡公共卫生服务体系建设，康宁医院改建基本完工，朝阳医院二期开工建设，区人民医院、淮纺医院等项目积极推进，建成投用中医馆12家，基本公共卫生服务群众80余万人次，群众对基本医疗卫生服务满意度逐步提高。

（三）在文化建设方面，委员们热议“文化自信”，积极建言培育和践行社会主义核心价值观、加快文化产业发展、传统文化传承、加强公共文化设施建设等。针对陈林、陈浩等委员提出的“促进文化兴区”的建议，全区建成投用图书分馆和自助式电子图书馆7个。增加群众性体育设施，建设社会化足球场和全民健身休闲广场5个。推进文体事业接“地气”，举办文化惠民系列活动82场、少儿艺术展演等活动15场次，全面完成第五次国民体质监测任务和“送戏进万村”、“农村电影放映”年度任务。加快青少年文化体育中心、花鸟鱼虫市场等项目建设，激发文化和旅游产业发展潜力。

（四）在政治建设方面，委员们善用“法治思维”，积极建言深化司法体制改革、推进党风廉政建设、加强民族宗教工作等。区委、区政府积极采纳委员们的建议，坚持把管党治党作为第一责任，用政治引领强化自身建设。深入开展“四下基层”“四最”试点和化解信访积案专项行动，领导干部公开接访、带案下访常态化，解决了一大批征地拆迁、劳动保障等社会民生领域的突出矛盾，赴省去市集体访实现双下降。法治建设深入推进，严格落实重大行政决策程序和重大事项、规范性文件合法性审查制度。“七五”普法圆满收官，为全区13个乡镇街道119个村(社区)配备了80名法律顾问，实现了“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，成功创建全省法治政府建设示范区。

（五）在生态文明建设方面，委员们关注“绿色发展”，积极建言大气污染治理、垃圾分类处理、城乡环境治理等。如周孟群委员提出的“进行垃圾分类，推动形成绿色低碳循环发展新方式”的提案，区委、区政府高度重视，积极推进垃圾分类和转运市场化运营，实施洞山新村、上东锦城、南山村、文明村等8个居民小区和党政机关办公区生活垃圾分类试点，加大生活垃圾中转站的建设力度，城区生活垃圾转运能力大幅度提升。积极采纳顾军委员提出的关于“持续改善空气质量”的建议，区委区政府坚决抓好大气污染防治，严格落实“五控”措施，全面淘汰膛径3米以下燃料类煤气发生炉，整治“散乱污”企业，常态化开展文明祭祀劝导活动，大气质量持续改善。

二

一年来，区政协常务委员会深入贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，准确把握提案工作面临的新形势新任务，以提质增效为主线，注重创新，力求突破，切实推动提案工作高质量发展，较好地彰显了政协提案在助推全区经济社会发展中的重要作用。

（一）优化工作平台，提案工作整体效能进一步发挥。一是凝聚各方合力。区委、区政府始终坚持把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、实现科学民主决策的重要途径，全方位、多渠道支持政协提案工作。区政协加强对提案工作的领导，将提案工作作为政协一项全局性工作摆上重要位置。党政有关部门密切协作，开展提案交办、联合督办，进一步扩大提案工作参与面，形成了党委统筹、政协推动、各方合作的提案工作格局。二是完善制度建设。为提升提案工作科学化水平，区政协修订《提案工作条例》，鼓励政协委员和参加政协的各党派、各人民团体、政协各专门委员会充分利用提案的方式履行职能，切实提高提案质量、办理质量和服务质量。研究出台《提案办理工作考核办法》，坚持规范化办理与高质量办理相结合，实行年度提案办理工作量化考核。三是加强服务保障。在提案的“提、办、督”等各个环节提供精细化服务，以服务水平的提升推动提案质量和办理质量的提高。完善激励机制，进一步加强提案评审工作，坚持每年评选十大优秀提案，激发委员撰写高质量提案的热情。加大提案办理表彰力度，2019年度共有10家提案办理工作先进单位和16位先进个人受到表彰。精心总结、大力宣传提案办理中的好做法、好经验，逐步形成全社会支持政协提案工作的良好氛围。

（二）坚持质量导向，建言资政水平进一步提升。区政协围绕发挥专门协商机构作用，全力聚焦区委区政府中心工作和人民群众关心的热点问题，把建言资政和凝聚共识“双向发力”贯穿于提案工作全过程，努力推动提案工作高质量发展。一是选题环节“聚共识”。深化提案选题工作，加强与党政有关部门工作的有效衔接，通过开展调研、视察、专题协商等形式开展政情通报，畅通委员知情渠道，引导委员围绕中心、精准履职，提高提案针对性。发布提案参考选题，引导委员提案聚焦中心工作、服务高质量发展大局。二是审查环节“严把关”。严格立案审查工作程序，加强与提案者沟通协商，将严格把关与优质服务相结合，对内容笼统空泛的提案进行补充完善，对内容相近、建议相似的提案作并案处理，对不符合立案标准的提案，与委员协商后作为社情民意或委员来信供有关部门参考处理，确保了提案的质量。三是交办环节“再协商”。加强与政府部门的沟通协调，召开政协提案交办会，当面向各承办单位交办提案，提高提案交办工作的准确性。区委区政府领导出席会议并对提案办理工作作出部署，压实办理责任，确保了办理实效。

（三）突出重点引领，提案督办力度进一步加大。坚持以重点提案督办为抓手，以点带面，整体推进，推动全区提案工作迈上新台阶。一是强化区委书记领衔督办重点提案的引领示范作用。为进一步提升社区治理体系和治理能力现代化水平，区委书记文见宝同志亲自领衔督办“加强社区建设”重点提案。区委专门印发《区委书记领衔督办区政协重点提案工作方案》并召开启动会专题部署。文见宝同志利用一天时间带队深入部分社区实地走访调研，收集到了一批街道社区工作中的痛点难点焦点问题。区政协主席邱昌玖同志率相关承办单位负责同志前往芜湖、马鞍山等地考察，学习先进经验。各承办单位高度重视，高效办理，彰显了区委书记领衔督办重点提案在凝聚共识、汇聚力量上的重要引领示范作用。通过重点提案的办理，向社会传递了区委区政府重视民心民意、积极回应社会重大关切、大力推动协商民主的强烈信号，促进打造共建共治共享的社区治理格局。二是发挥主席领衔督办重点提案的辐射带动作用。主席会议共确定重点提案6件，由区政协主席、副主席领衔督办。召开重点提案督办会，听取相关部门提案办理情况通报，邀请提案人参与督办活动，与委员面对面交流，形成了提案共同研究、方案共同商定、活动共同参与的督办工作机制。通过重点提案的督办，提案的办理面商率、问题解决率、委员满意率得到进一步提升，有力推动提案办出实效。三是在广泛协商中增强提案办理实效。坚持把协商民主理念贯穿于提案工作全过程，增强协商意识，着力畅通提办双方协商沟通渠道，将面商纳入提案办理协商必要环节，切实提高提案办理实效。拓宽协商思路，将提案办理协商与政协的调研、视察等相结合，促进提案工作与专委会工作互融互补，把提案办理过程变成委员参政议政和解决实际问题的过程，推动提案在办理中协商、在协商中落实，形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作格局。

三

新的一年里，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央和省市区委政协工作会议及区委十二届十四次全会精神，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，多出精品提案，多办务实提案，奋力开创提案工作高质量发展新局面。

（一）加强思想引领，在服务大局上展现新担当。牢牢把握提案工作的政治方向，引导委员紧扣高质量发展主题，聚焦长三角一体化发展、“十四五”规划落地见效以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重大课题、人民群众关心的热点难点问题、政协工作科学化水平提升等深入调查研究，积极通过提案建诤言、献良策，以参政议政的实际效果为“十四五”开好局起好步贡献力量。

（二）提升提案质量，在精准建言上取得新提升。要认真贯彻落实“提案不在多而在精”的工作导向和工作要求，引导政协委员由“提了多少”向“提得多准”转变。继续拓展知情明政渠道，扩大政协提案督办、调研、视察等活动的参与面，支持委员围绕大局选题、立足精品交题，努力形成立意深、分析透、建议实的高质量提案，为田家庵区经济社会发展建睿智之言、献务实之策、聚发展之力。

（三）注重协商成效，在双向发力上体现新作为。要进一步发挥提案办理协商在实现建言资政和凝聚共识“双向发力”中的重要作用，增强协商的主动性、充分性和有效性，在协商中既积极宣传区委区政府的政策措施，又积极听取意见建议。要拓展提案协商形式，不断提高协商质量和协商成效，使提案协商的过程成为思想引领、释疑增信，求同存异、聚同化异的过程，为绘就凝心聚力最大同心圆贡献力量。

（四）突出服务保障，在提质增效上实现新突破。要加强提案委员会自身建设，充分发挥桥梁纽带作用，加强与提案者和承办单位的联系，切实做好协调、督促和信息反馈工作，推动提办双方良性互动。加强提案工作制度化、规范化、程序化和信息化建设，推动构建规范完善的制度体系。加大宣传力度，着力讲好“提案故事”，营造提案工作的良好社会氛围。

各位委员，新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共田家庵区委的坚强领导和区人大、区政府的大力支持下，以提案工作的新成效推动政协工作新发展，为建设新阶段现代化幸福美丽田家庵作出新的更大贡献！