政协田家庵区第九届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议淮南市田家庵区第九届委员会常务委员会

工　作　报　告

——2020年12月28日在区政协九届五次会议上

区政协主席    邱昌玖

各位委员：

我受政协田家庵区第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年。“十三五”以来，我们共同见证、亲身经历了田家庵五年来的蓬勃发展。中共田家庵区委、区人民政府团结带领全区人民，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，深入学习新思想、贯彻新理念、投身新时代、构建新格局，“十三五”即将圆满收官，决胜脱贫攻坚的历史性目标如期实现，全面建成小康社会胜利在望，幸福美丽田家庵建设迈出了新的步伐。特别是今年以来，面对疫情、汛情叠加的复杂局面，区委、区政府科学决策、沉着应对，统筹“两手”、打赢“两战”，在大战大考中交出了一份市委市政府放心、人民群众满意的高质量发展精彩答卷。

即将过去的一年，田家庵区政协工作受到省委、市委督查组的充分肯定。中共田家庵区委深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，切实加强党对政协工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，积极支持政协组织锚定使命任务、认真履职尽责，推动形成了党委重视、政府支持、各方配合的协商民主大格局。区政协及其常务委员会牢牢把握团结和民主两大主题，以党的建设为引领，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，各项工作取得了新成绩新进步。特别是代表县区接受了省委、市委新时代加强和改进人民政协工作督查。督查组充分肯定了田家庵区政协工作并给予“在全市县区政协走在了前列、作出了表率”的高度评价。

即将过去的一年，田家庵区政协工作经验在全省、全市推广。坚持“试点先行、注重实效”的原则，以“委员工作室”这一基层协商平台建设为抓手，突出“微协商、精治理”这一模式，因地制宜、突出特色。在去年建立中兴社区等3个社区委员工作室的基础上，今年建成了区法院、安成经济开发区2个功能性委员工作室，入驻省市区政协委员93名。聚焦民生改善实事、社会治理难事、企业发展要事，开展协商活动32次、各类调研18次，收集社情民意信息80余条，反映和督促相关单位解决各类问题30余个。探索出了政协协商与社会治理相融合、与基层协商相衔接的新路径，有效彰显了人民政协制度优势和治理效能。市政协在田家庵区召开全市“委员工作室”建设现场会。区政协推动政协协商与基层社会治理相融合的做法在全省政协工作经验交流会上作交流发言并先后被《安徽日报》、市委《改革工作简报》刊发。

即将过去的一年，田家庵区政协委员的形象得到提升。面对突如其来的疫情汛情，广大政协委员助力打赢疫情防控的阻击战和抗洪抢险的保卫战。疫情面前，政协委员立足本职，主动投身疫情防控第一线，积极参与网格化管理，倾心救治患者，助力复产复工，慷慨捐款捐物，充分展现了政协担当和委员情怀。学习强国、《江淮时报》、《安徽工商导报》、淮南电视台等省市媒体分别以《在抗疫一线汇聚政协力量》、《疫情大考中的政协答卷》、《铿锵玫瑰抗疫一线绽芳华》等为题报道了区政协委员的先进事迹。2名区政协委员被安徽省委、省政府授予全省新冠肺炎疫情防控先进个人。汛情面前，广大基层政协委员闻令而动、英勇奋战，为防大汛、抗大洪做出了积极的贡献，展现了新时代田家庵区政协委员的新形象。

一年来，区政协及其常务委员会围绕全区大局，聚焦主责主业，重点开展以下五个方面的工作。

一、旗帜鲜明讲政治，扛起新时代赋予的“政协使命”

人民政协事业是党的事业的重要组成部分，党的初心使命就是人民政协的初心使命。区政协及其常务委员会坚决贯彻新时代党的建设总要求，把坚持党的领导落实到政协工作各方面、全过程。

把牢正确政治方向。自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同中央和省市区委决策部署对标对表，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。区政协党组充分发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用，做到一切重要工作在区委领导下开展，一切重要活动围绕区委中心任务进行，一切重要安排上报区委审批后实施。

深化思想理论武装。坚持以政协党组理论学习中心组学习为引领、多种形式相配套的学习制度体系，持续学懂弄通做实。2020年以来，召开党组会议、中心组学习会、党课报告会、专题研讨会等90余次，真正以理论大学习、思想大武装、工作大研讨推动政协工作质量大提升，切实把思想和行动统一到中央、省市区委的决策部署和幸福美丽田家庵建设上来。

扛稳党建政治责任。区政协9个专委会履职党小组结合自身优势开展学习、调研等各类活动30余次，进一步落实区政协党组成员、党员常委、党员委员联系党外委员制度，推动实现党的组织和工作“两个全覆盖”。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，执行好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、双重组织生活等制度。坚持把意识形态工作纳入政协党组重要议事日程，做到同研究、同部署、同检查、同落实。完善政协党组主体责任清单，层层压实政协党建工作责任。

扎实开展警示教育。推深做实“三个以案”警示教育，坚持在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。坚持把警示教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育、区政协重点民主协商活动、专项民主监督、深化一流政协机关建设结合起来，改进工作作风，力戒形式主义官僚主义，不断提升机关干部的政治素质、业务能力和工作效能。支持派驻纪检监察组执纪监督，着力营造风清气正的政治生态。

二、突出主业显优势，展现专门协商机构的“政协定位”

有事多商量，遇事多商量，做事多商量。始终把协商作为做好政协工作的“重要法宝”和“看家本领”，党委政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。形成了“4+2+X”的协商格局，每年开展4项重点协商活动，2项民主监督活动，以政协委员工作室为平台，开展数次微协商。

聚焦重点提案书记领衔督办。以“加强社区建设”为主题，召开区委书记领衔督办重点提案办理协商会，着力完善我区城市治理体系和城乡基层治理体系，推动我区城乡共进、多元共治和居民自治的基层民主建设进一步深化，打造共建共治共享的社区治理格局。区委书记领衔督办重点提案办理协商，放大了重点提案的示范效应，促进了相关问题的有效解决和提案工作水平的全面提升。形成《夯实基层治理根基 提高社区治理效能》的调研报告，在即将召开的市政协十五届四次会议上作大会发言。

聚焦做精城郊农业专题议政。围绕农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、助力乡村振兴、加快构建城郊特色现代农业体系等深入开展调查研究，召开区政府主要负责同志参加的议政性常委会议，形成调研报告7篇，提出坚持规划先行，促进产业融合；强化政策支持，健全投入机制；完善市场体系，提升产业水平；抢抓发展机遇，推动提质增效；突出人才保障，增强发展动力等建议，受到区政府主要负责同志充分肯定，区政府及有关部门认真吸纳。

聚焦基层公共卫生服务建设深入协商。组织相关部门和政协委员，以疫情防控工作为切入点，深入我区基层公共卫生服务机构开展调研，学习先行先试地区基层公共卫生工作的先进经验，全面梳理公共卫生服务体系建设的短板，深入分析内在原因，召开界别协商会，提出了强化顶层设计，提高应急防控效能；加大投入力度，夯实基层基础；完善培养机制，稳定人才队伍；深化联动融合，促进均衡发展；坚持创新发展，推广智慧医疗等30余条有针对性的对策建议，着力提升应对重大公共卫生事件的能力水平。

聚焦垃圾分类积极建言。围绕垃圾分类试点、推广、处理等召开对口协商会，从不同角度和层面，畅所欲言、深入交流。提出要强化顶层设计，形成长效推进机制；厘清工作职责，发挥物业主体作用；注重舆论引导，提升源头分类实效；加大资金支持，提升垃圾治理水平；加快建设力度，完善分类运作体系；突出因地制宜，细化分类投放模式等意见建议40余条。形成《关于城市生活垃圾分类试点工作中的问题和建议》的调研报告，在市政协推进城市生活垃圾分类对口协商会上作大会发言。

三、为民履职解难题，体现增进群众福祉的“政协温度”

治国有常，利民为本。坚持以人民为中心，言为民所建、策为民所献、利为民所谋。

资政建言关注民生热点。专题视察区检察院检察体制改革工作，围绕提高办案效率、强化办案流程控制、加大信息公开力度、完善纠错纠偏评估机制、在环境保护等公益诉讼中更好发挥作用提出意见建议，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。专题听取安全生产工作情况通报，组织委员深入企业察看安全生产落实情况，围绕重点领域安全隐患治理、风险防治防控、落实安全生产责任制、安全监管队伍建设等献计献策。专题视察农村人居环境整治工作，组织委员实地察看曹庵镇、史院乡等农村人居环境整治工作开展情况并进行座谈，围绕农村“厕所革命”、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升和长效机制建立落实等建言献策。深入公办、民办园开展学前教育发展调研，分析我区学前教育存在的问题，寻找破解的路径，形成《切实推进学前教育普及普惠和持续健康发展》的调研报告，在市政协学前教育发展界别协商会上作大会发言。

民主监督督办民生实事。开展脱贫攻坚民主监督，组织相关界别和专委会的委员组成工作组，采取“四不两直”、随机抽查、实地调研的方式，深入区直相关部门、2个乡镇、10个行政村，查摆出4大类20余条问题，形成民主监督报告报区委、区政府，得到了有关领导的高度重视。围绕14项为民办实事项目建设，组织政协委员进行民主监督，委员们深入现场调研、广泛征求意见、找准问题症结、持续跟踪问效，推动了为民办实事项目落地落实。开展减税降费民主监督，走访企业15家，召开区内企业负责人座谈会3场，向100余家企业发放调查问卷，充分了解企业呼声诉求，帮助企业纾困解难，助力企业得到实实在在的“红利”，推动经济发展。

提案办理促进民生改善。区政协九届四次会议以来，共立案委员提案135件，通过提案交办、重点提案督办、提案办理考核等多种形式，有力推动了农贸市场升级改造、加快各类停车场建设、老旧小区改造提升、加强公共文化设施建设等民生问题的解决。制定了《提案工作条例》、《提案办理工作考核办法》，进一步发挥了提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，提升了提案工作科学化水平。

四、团结协作谋共识，汇聚昂扬奋进的“政协力量”

凝聚产生力量，团结孕育希望。坚持团结和民主两大主题，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大合力。

合作共事中促进大团结。强化政协统战功能，积极为各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造条件，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道，有针对性地做好各方面代表性人士的工作。积极宣传党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。

广开言路中促进大联合。落实《区政协主席联系走访政协委员制度》，今年以来，区政协主席集体走访、个别走访区政协委员共60余人次。通过走访联络，沟通了情况、交流了思想，广泛征求了政协委员意见建议。开展我为“十四五”规划献一策活动，召开田家庵区“十四五”规划编制征求意见座谈会，区各民主党派、工商联负责同志和区政协委员围绕“十四五”规划编制，就推进我区产业发展、生态环境保护、教育均衡、智慧城市建设等方面建言献策，汇聚同心同向同行的强大力量。

强化宣传中传播正能量。通过学习强国、《安徽日报》、《江淮时报》、安徽政协网等省级以上媒体，以及区政协网站、微信公众号等阵地，运用好建言献策、学习园地、委员风采等专栏，广泛宣传委员主体作用和履职成效，全年共刊发各类稿件80余篇，讲好了政协故事，展现了委员形象。认真编撰《田家庵志政协篇》，发挥好政协文史资料存史、资政、团结、育人重要作用。

五、提升素质强队伍，凸显新时代奋斗者的“政协干劲”

政协作用发挥关键在委员，委员强则政协强。坚持以委员为主体，强化委员责任担当，推动广大委员把事业放在心上，把责任扛在肩上。

强化委员政治责任。引导广大委员始终牢记政治身份、遵守政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，毫不动摇地坚持中国共产党的领导、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

提升委员履职本领。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，组织委员参加宣讲报告会，举办党课报告会、委员讲堂等30余场，推动广大委员不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

形成委员履职合力。在市政协的大力支持下，我们将省、市、区政协委员共同编入委员工作室，进一步提升基层协商平台工作水平。健全完善委员履职管理制度，完善履职激励机制、委员约谈机制、退出机制。

强化履职服务保障。为破解“两个薄弱”难题，根据省、市有关要求，通过“撤一建一”的办法，设立区政协专委会综合办公室，挂牌调研联络室。将委员履职补贴、学习培训、政协信息化建设等经费列入年度财政预算，每年给13个乡镇街道政协工委列拨2万元专项工作经费并各配备1名专职工作人员，多层次联络服务政协委员，为基层政协履职提供坚强保障。积极参与文明创建、脱贫攻坚、招商引资等重点工作。促成了田家庵区与常州市天宁区结成友好城区。2020年，区政协机关荣获“淮南市第十九届文明单位”荣誉称号。

各位委员，一年来，区政协及其常务委员会工作所取得的成绩，是中共田家庵区委坚强领导，区人大、区政府和历届区政协老领导大力支持的结果，是全区各级各部门、社会各界热情参与、通力协作的结果，是广大政协委员和政协工作者辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表九届区政协常委会向所有关注、关心、关爱政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作还存在薄弱环节和不足之处：协商议政质量评价体系还没有完全确立，协商水平与区委的要求还有差距；凝聚共识、传播共识的制度机制还有待健全和完善；政协专委会和界别作用有待进一步发挥等。我们将坚持问题导向、目标导向，夯实根基、扬长避短，努力把各项政协工作提高到新的水平。

2021年工作任务

2021年，是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家、全面开启新阶段现代化幸福美丽田家庵建设起步之年。做好新一年的政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央和省市区委政协工作会议及区委十二届十四次全会精神，围绕科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、助力实现高质量发展，紧扣编制实施“十四五”规划纲要和迎接建党100周年两条主线，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，促进作风之实和履职之能有机结合，在服务全区工作大局中展现新的更大作为。

一、强化思想政治建设，用理论优势不断激发笃定前行的动力

始终坚持用党的创新理论加强思想武装，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为政协工作注入不竭动力。

要做到学深悟透，夯实理论功底。从坚持和完善国家治理体系的视角出发，深入学习贯彻习近平总书记关于政协工作的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面领会汪洋主席“专门协商机构是工作定位的新内涵、双向发力是工作职责的新概括、‘三个重要’是工作任务的新内容”的“三新要求”，学深悟透全面落实中央和省市区委政协工作会议精神，着重把握好新时代人民政协“是什么”“怎么干”“干什么”的问题，以理论塑造思想，以思想引领行动，不断坚定人民政协的制度自信和工作自信。

要创新学习品牌，增进思想共识。探索建立“委员读书会”，着力打造“书香政协”。健全以党组理论学习中心组学习为行为示范、“委员讲堂”和“机关微课堂”为特色平台的学习体系，各种形式开展委员培训，推动政协委员学习党的创新理论全覆盖，不断筑牢思想根基，增强推动政协事业发展的内生动力。

要适应时代要求，做到常学常新。坚持理论联系实际，推动学习与协商议政、视察考察、专题调研等履职活动深度融合。以信息化建设拓展学习渠道，升级、优化委员网络学习平台，通过区政协网站、微信公众号等，在线上打造委员学习新园地、思想引领新载体、新闻宣传新窗口、联系各界新桥梁，实现学习的常态化、在线化。

二、强化协商民主建设，用制度优势更好发挥专门协商机构作用

聚焦协商主责主业，发挥制度优势，完善协商内容、创新协商方式、提高协商实效，构建协商议政新格局，推动政协协商更好地“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

要完善协商议政选题制度。坚持区委会同政府、政协制定年度协商计划制度，选准选好协商议题，确保党的领导对政协工作全覆盖，推动区委的各项要求不折不扣地落实到政协协商之中。聚焦“十四五”规划编制实施、乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接、经济社会高质量发展等重点议题，培育协商文化、提高协商质量、深化协商成果，彰显政协协商特色优势，当好发挥专门协商机构作用的推动者。

要推进协商议政规范化运行。坚持从理论依据、制度设计、操作空间、实际效果出发，多维度地谋划和实施各项协商活动，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。发扬“团结—批评—团结”的优良传统，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。坚持开门搞协商，邀请专家学者参与协商，做到“上接天线”顺大势；广泛征求社会各界意见建议，做到“下接地气”合民意。

要推动协商成果转化落实。聚焦提高协商成效，健全以全体会议为龙头，以专题议政性常委会、主席会议、协商恳谈会等为重点的协商议政格局，做到建言成果和思想收获一体设计、一体落实，串好履职链、工作链、成果链，实现政协履职系列化、效果最大化，提升协商水准，助力成果转化，推动提质增效。探索党委政府、党派团体和政协委员等共同参与的履职质量评价体系，对工作成效进行定性定量分析，推动履职活动更加精准规范。

三、强化体制机制建设，用政治优势着力提升“双向发力”的质效

深刻理解习近平总书记关于人民政协要成为“重要阵地”、“重要平台”、“重要渠道”的科学论述，把握新阶段政协工作的新使命，完善“双向发力”的工作机制，营造协商议政团结和谐的良好氛围。

要健全发挥新型政党制度优势机制。做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，推动其常态化参与政协履职。引导党派团体深入学习党的创新理论，加强思想政治引领，实现思想上的共同进步。

要建立健全“双向发力”机制。认真贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，切实把各方面的思想和力量凝聚到党中央对当前形势的科学判断上，凝聚到贯彻落实省市区委各项决策部署上，凝聚到田家庵区当前及今后发展面临的重大机遇上。把“双向发力”融入履职为民实践，切实办好民生提案，就党政关注、群众关心的热点、难点问题组织专题视察，在关注民生中引导民意，做实做细解惑释疑、增进理解、化解矛盾的工作，形成全社会心往一处想、劲往一处使的强大合力。

要完善发挥界别作用机制。完善专门委员会联系界别委员制度，将界别活动和协商议政活动结合起来。鼓励以界别为依托，开展具有界别特色的协商议政活动。建立委员联系界别群众制度，政协委员要积极主动联系服务界别群众，宣传党和国家方针政策，了解界别群众思想状况，反映群众意见呼声，以新理念、新方式真正与各界人士“说得上话、牵得上线、做得上工作、交得上朋友”，把更多的人团结凝聚在党的周围。

四、强化委员队伍建设，用人才优势充分体现履职尽责的担当与情怀

政协委员代表各界群众建言资政，履行职责。做好政协工作，主体是委员，潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。

要深化委员工作室建设，打造一线平台。持续打响委员工作室品牌，把委员工作室平台作为发挥专门协商机构作用的主渠道、主阵地，进一步助发展、惠民生、促和谐。利用省、市、区三级政协委员同在委员工作室的优势，鼓励省、市政协委员参与基层协商议事活动，优化完善联动融合工作机制，开展三级委员联合视察、联合调研、联合协商、联合评议，协力提升政协工作整体效能。引导基层群众有序参与政协协商活动，解决政协协商与基层协商有效衔接的“最后一公里”问题。

要强化委员责任意识，凸显一线担当。政协委员是荣誉更是责任。要严格按照习近平总书记“政治立场不能含糊、政治原则不能动摇”的要求，时刻绷紧政治这根弦，切实当好政治上的“明白人”；要全面落实习近平总书记“把事业放在心上，把责任扛在肩上”的要求，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。

要提升服务保障水平，助推一线作为。探索常委提交年度履职报告、党员常委履职建言点评等制度，做好委员履职考核工作。政协机关干部要按照高素质、专业化要求，锤炼真本领，干出新业绩，努力做到政治上过硬、岗位上胜任、工作上尽责，提升协商议政、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”，加强对委员的服务管理，为委员履职创造良好条件，推动政协工作不断迈上新台阶。

各位委员，同志们。初心如磐，使命在肩。奋斗“十四五”、奋进新征程，田家庵发展的愿景催人奋进，人民政协的事业大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共田家庵区委的坚强领导下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，凝聚各界之识、汇集各方之力，只争朝夕、不负韶华、开拓奋进，为推动新阶段现代化幸福美丽田家庵建设谱写更加辉煌的政协篇章，以优异的履职成绩迎接中国共产党建党100周年！