田家庵区人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，田家庵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治在推进治理体系和治理能力现代化中的积极作用，为建设现代化幸福美丽田家庵提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、法治建设重要讲话和《宪法》《民法典》等法律法规纳入各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容。出台《田家庵区人民政府学法制度》，组织区级领导干部集中学法21次，开展专题法治讲座4次，区委、区政府主要负责同志带头为全区领导干部讲法治课。邀请高校学者、审判实务专家为区管领导干部开展习近平法治思想系列专题讲座，组织撰写习近平法治思想调研课题11篇，切实把学习成效转化为推进全面依法治区的生动实践。二是全面履行法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全区重要位置，坚持以身作则、以上率下，通过区委常委会、区政府常务会多次研究涉及法治建设相关的重点工作。召开区委依法治区委员会第五次会议，完成委员会述法和领导干部专题述法评议工作，实现述法全覆盖。组织区直部门和乡镇街道党政主要负责人专题讲法治课。开展2批次42名区直部门和乡镇街道党政主要负责人旁听庭审活动。三是扎实推进法治建设督察工作。部署开展2023年区直各部门和乡镇街道60家单位法治政府建设（法治建设）考核工作。聚焦省委巡视反馈问题，开展违法行政行为专项督查，认真剖析问题原因，积极采取措施降低行政行为纠错率及败诉率。

（二）优化法治要素供给，护航经济社会高质量发展

一是持续优化政务服务。深化“放管服”改革，开设“办不成事”反映窗口，以贴心式服务实现“事好办、能办成”。全面实施“证照分离”改革全覆盖试点工作，实现企业登记注册、公章刻制等事项1个环节、1套材料，0.5个工作日办结。在全市率先建立《区级优质企业白名单》，解决项目建设、融资等各类难题。加强基层政务服务体系规范化建设，田东街道获评全市标杆型便民服务中心。二是持续创优法治化营商环境。出台《田家庵区实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》《田家庵区促进服务业高质量发展实施意见》等文件，畅通创优营商环境平台、12345为企服务热线办理渠道，常态化开展“四送一服”“千人入企”活动，开展“惠企暖企 普法先行”“服务实体经济 律企携手同行”助企专项活动，实地走访企业85家，举行主题普法宣传活动46场次。三是持续健全政府诚信履约机制。深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，兑现完成公共政策兑现和政府履约践诺存量问题17件。依托淮南市惠企通平台，实现全区惠企政策“免申即享”。强化政府采购和招商引资等领域政务诚信建设，健全守信激励与失信惩戒机制。深化作风建设，成立区委区政府督查室，办理省、市民生呼应、人民网留言、12345市长热线近4万件。

（三）强化制度体系建设，提升依法决策能力

一是强化规范性文件管理。立足“小切口”，做足“小快灵”，制定《关于印发田家庵区农村生活污水处理设施运行管理办法（试行）》《田家庵区区长质量奖管理办法》等规范性文件4部。开展规范性文件清理工作，梳理出现行有效文件28件、限期修订2件、废止和失效2件。二是严格执行重大行政决策程序。编制公布2023年区级重大行政决策目录。修订完善《田家庵区人民政府工作规则》，实行专家论证、征求意见、合法性审查等制度，出具17份合法性审查意见书。纵深推进基层依法治理，完善法治乡镇（街道）建设体制机制，实现13个乡镇（街道）合法性审查体系全覆盖。三是严格落实行政决策后评估机制。启动重大行政决策、规范性文件后评估工作，对《田家庵区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》《田家庵区农村生活污水处理设施运行管理办法（试行）》依法开展后评估工作。

（四）扎实推进执法能力建设，开创公正文明执法新局面

一是持续推进综合行政执法改革。深化权责清单“全省一单”制度体系建设，公布《田家庵区乡镇街道审批事项清单》《田家庵区乡镇街道行政执法事项清单》《田家庵区乡镇街道配合事项清单》。厘清区乡职责边界，明确乡镇（街道）行政执法事项和配合事项，组建乡镇（街道）综合行政执法大队。二是强化行政执法能力建设。印发《关于做好2023年全区行政执法人员管理有关工作的通知》，通过线上+线下方式，组织369名执法人员完成60学时的学习培训。171人通过2023年行政执法人员资格认证考试。举办2期习近平法治思想培训班暨乡镇（街道）综合行政执法业务培训班，区政府执法部门、乡镇（街道）累计300余人参加培训。三是加强重点领域执法监督。开展重点领域行政执法专项督查和执法案卷交叉评查，借力违法行政行为集中纠错专项活动，成功化解淮河新城项目等历史遗留积案6件，完成12条问题线索纠错整改。印发《田家庵区开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，梳理排查问题线索9条，已全部整改完成。

（五）坚持普治并举，持续提升社会治理法治化水平

一是扎实推进“八五”普法规划实施。全面落实普法责任制，组织开展“乡村振兴 法治同行”、“美好生活 民法典相伴”、“宪法宣传周”等主题法治宣传活动。广泛开展《民法典》《乡村振兴法》《法律援助条例》等普法宣传，累计受众2万余人。强化法治副校长履职能力，组织开展“送法进校园”和“开学第一课”等各类主题普法活动近60场。二是持续加强公共法律服务体系建设。完善三级公共法律服务体系实体平台建设，建成并投用区级公共法律服务中心。提升法律援助服务质效，办理法援案件499件，2篇法律援助案例入选中国法网案例库。聘请71名律师担任121个村（社区）法律顾问，持续提升村（社区）法律顾问工作。践行“枫桥经验”，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”解纷平台，配备649名专兼职人民调解员，培育四级人民调解员11名，打造“玉帛”调解工作室、“若比邻”党员工作室、“田东调解之家”等田家庵特色矛盾纠纷多元化解工作品牌，累计排查调处各类矛盾纠纷3万余起。三是推进多领域多层次依法治理。深入开展“法润乡村社区”行动，实施乡村“法律明白人”培养工程，培育农村学法用法示范户，组织开展专题培训10次。积极参与“民主法治示范村（社区）”创建，新增市级民主法治示范村4个。强化社会主义法治文化阵地建设，建成23处“百姓评理说事点”，2处青少年法治教育基地，4处法治文化长廊，3处法治文化墙。四是提升实质性化解行政争议能力。持续深化区级行政复议体制改革，组建复议咨询委员会、案件审理委员会，完成机构挂牌，建成并投入使用行政复议接待中心1处。印发《关于进一步加强和改进行政机关主要负责人出庭应诉工作质效的通知》，建立行政机关主要负责人出庭应诉提醒、通报和约谈机制。2023年全区各级行政机关共出庭应诉案件95件，负责人出庭应诉率达100%。

二、2023年法治政府建设存在的问题

2023年，我区法治政府建设工作尽管取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，如重大行政决策程序仍需规范，在决策起草过程中履行公众参与等程序方面还需加强；法治专业队伍建设仍需加强，一些单位的法制审核力量还比较薄弱；乡镇（街道）综合执法改革工作仍需推进，目前乡镇（街道）综合执法改革过程中还普遍存在专业人员缺乏、经验不足等问题。

三、下一年度推进法治政府建设的工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，田家庵区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以更大力度、更高标准、更实举措，奋力推动法治政府建设迈上新的台阶。

一是持续提升“关键少数”依法履职能力。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法用法述法机制，持续提升领导干部法治意识和依法行政能力。二是持续规范行政决策行为。严格落实重大行政决策程序，积极发挥政府法律顾问、公职律师作用，持续提升重大行政决策质量。三是持续提升行政复议和应诉工作质效。充实区级行政复议和应诉专业队伍力量，强化诉源治理，持续降低行政诉讼案件数量和败诉率。四是持续优化营商环境。对标学习沪苏浙，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。五是持续推进基层法治建设。完善配套机制，推动乡镇（街道）综合行政执法改革落地见效，加快健全“纵向到底、横向到边”的基层合法性审查工作格局。